निर्वाचन आयोग की नियुक्ति कौन करे: विभाजित निर्णय
मुख्य लेखप्रारंभिक और मुख्यSeptember 2026
चर्चा में क्यों
23 सितंबर 2026 को उच्चतम न्यायालय की दो न्यायाधीशों की पीठ मुख्य निर्वाचन आयुक्त और निर्वाचन आयुक्तों की नियुक्ति के 2023 के कानून को दी गई चुनौती पर बँट गई। दोनों न्यायाधीशों ने मामला भारत के मुख्य न्यायाधीश को संविधान पीठ (Constitution Bench) गठित करने के लिए भेज दिया।
पृष्ठभूमि
- अनुच्छेद 324(2): राष्ट्रपति मुख्य निर्वाचन आयुक्त और निर्वाचन आयुक्तों की नियुक्ति करते हैं, संसद द्वारा बनाए गए किसी कानून के अधीन।
- सत्तर वर्ष से अधिक समय तक ऐसा कोई कानून नहीं था, और उस समय की सरकार सदस्यों को चुनती थी।
- Anoop Baranwal (2023) में पाँच न्यायाधीशों ने निर्देश दिया कि जब तक संसद कानून न बनाए, तब तक प्रधानमंत्री, विपक्ष के नेता और भारत के मुख्य न्यायाधीश की एक समिति राष्ट्रपति को सलाह देगी।
- इसके बाद संसद ने 2023 का अधिनियम पारित किया। इसकी धारा 7 मुख्य न्यायाधीश के स्थान पर प्रधानमंत्री द्वारा नामित एक संघीय कैबिनेट मंत्री को रखती है।
दोनों न्यायाधीशों ने क्या कहा
- न्यायमूर्ति दीपांकर दत्ता: किसी बड़ी पीठ की आवश्यकता नहीं है। एक स्वतंत्र आयोग संवैधानिक योजना का भाग है, और, उनके प्रथम दृष्टया विचार में, समिति में बैठा मंत्री शायद ही प्रधानमंत्री से असहमत हो सकता है। आयोग को न केवल स्वतंत्र होना चाहिए बल्कि स्वतंत्र दिखना भी चाहिए।
- न्यायमूर्ति एस.सी. शर्मा: क्या संसद के लिए किसी तटस्थ सदस्य को शामिल करना आवश्यक है, यह कभी तय नहीं हुआ, और दो न्यायाधीशों को इसे तय नहीं करना चाहिए।
- दोनों ने मुख्य न्यायाधीश से संवैधानिक प्रश्नों के लिए स्थायी पाँच न्यायाधीशों की पीठ पर विचार करने को कहा, यह देखते हुए कि संदर्भ वर्षों तक प्रतीक्षा करते हैं।
संवैधानिक प्रश्न
- याचिकाकर्ता: जिस समिति में सरकार के पास तीन में से दो मत हों, वह चुनाव कराने वाले निकाय पर कार्यपालिका का नियंत्रण लौटा देती है। स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव मूल ढाँचे का भाग हैं।
- संघ: अनुच्छेद 324(2) यह विषय स्पष्ट रूप से संसद पर छोड़ता है, जो जनता के प्रति उत्तरदायी है। न्यायालय की समिति एक अस्थायी व्यवस्था थी, जैसा स्वयं न्यायालय ने कहा।
- पाँच न्यायाधीशों के सामने प्रश्न: क्या संसद को खुली छूट है, या मूल ढाँचा कार्यपालिका से स्वतंत्र चयनकर्ता की माँग करता है?
क्या मुख्य निर्वाचन आयुक्त अकेले कार्य कर सकते हैं?
- 29 सितंबर को सुनवाई के लिए ली गई एक अलग याचिका कहती है कि मुख्य निर्वाचन आयुक्त ने अन्य दो सदस्यों की सहमति के बिना निर्णय लिए।
- 2023 का अधिनियम कहता है कि जब सदस्यों में मतभेद हो, तो बहुमत का मत मान्य होता है।
- संविधान मुख्य निर्वाचन आयुक्त को हटाए जाने से अन्य दो की तुलना में अधिक मज़बूती से बचाता है, जिन्हें उनकी सिफ़ारिश पर हटाया जा सकता है।
उद्धृत करने योग्य मामले
- Anoop Baranwal v. Union of India (2023): भारत के मुख्य न्यायाधीश सहित अंतरिम समिति।
- T.N. Seshan v. Union of India (1995): बहुसदस्यीय आयोग को सही ठहराया; मुख्य निर्वाचन आयुक्त बराबर वालों में प्रथम हैं, और निर्णय बहुमत से होते हैं।
- Indira Nehru Gandhi v. Raj Narain (1975): स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव मूल ढाँचे का भाग हैं।
- Mohinder Singh Gill v. Chief Election Commissioner (1978): अनुच्छेद 324 शक्ति का भंडार है, जिसका प्रयोग निष्पक्षता से होना चाहिए।
आगे की राह
- ऐसी चयन समिति जिसमें कार्यपालिका का बहुमत न हो; विधि आयोग की 255वीं रिपोर्ट ने प्रधानमंत्री, विपक्ष के नेता और भारत के मुख्य न्यायाधीश का प्रस्ताव रखा था।
- तीनों सदस्यों को हटाए जाने से समान सुरक्षा।
- सरकार के अधीन सेवानिवृत्ति के बाद पद पर रोक।
- एक स्वतंत्र सचिवालय और व्यय संचित निधि पर भारित हों।
प्रारंभिक परीक्षा के तथ्य
- अनुच्छेद 324(2): राष्ट्रपति द्वारा नियुक्ति, संसद द्वारा बनाए गए कानून के अधीन।
- अनुच्छेद 324(5): मुख्य निर्वाचन आयुक्त को केवल उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश की तरह हटाया जा सकता है; अन्य आयुक्तों को केवल उनकी सिफ़ारिश पर।
- 2023 का अधिनियम: प्रधानमंत्री, विपक्ष के नेता (या सबसे बड़े विपक्षी दल के नेता) और एक कैबिनेट मंत्री की समिति।
- अनुच्छेद 145(3): संविधान की व्याख्या के किसी सारवान प्रश्न के लिए कम से कम पाँच न्यायाधीश।
- आयोग 1993 से तीन सदस्यीय निकाय है।
स्रोत: The Hindu, 23 Sep 2026: Minister in CEC-EC selection panel fails 'perception test', says Justice Datta in split verdict (opens in a new tab) · Supreme Court Observer, 23 Sep 2026: SC delivers split verdict, sends ECI appointments law challenge to larger bench (opens in a new tab) · Supreme Court Observer, 29 Sep 2026: Can the CEC act alone? SC agrees to hear plea (opens in a new tab) · LiveLaw, 23 Sep 2026: Supreme Court judges urge CJI to consider constituting a permanent Constitution Bench (opens in a new tab)
पहले की कवरेज: निर्वाचन आयोग की नियुक्ति · मासिक पत्रिका, September 2026
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