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वायु प्रदूषण

यहाँ से शुरू करें में दो आधार हैं: श्रेणीबद्ध प्रतिक्रिया कार्य योजना, अर्थात आपातकालीन रोक और उनके चरण, तथा वायु गुणवत्ता, अर्थात वे मानक और सूचकांक जो वायु को एक संख्या में रखते हैं। इसके बाद यह विषय राष्ट्रीय कार्यक्रम और स्रोतों का अनुसरण करता है, वाहनों और बिजली संयंत्रों से लेकर फसल जलाने, धूल और घरेलू ईंधन तक। प्रारंभिक परीक्षा में पूछा जा चुका है कि वायु गुणवत्ता सूचकांक की गणना में कौन सी गैसें प्रयुक्त होती हैं, और विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के वायु गुणवत्ता दिशानिर्देशों के बारे में।

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समाचार चाहे जो हो, इस विषय से परीक्षा में यही पूछा जाता है।

ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान

Prelims and Mainsजोड़ा गया 20 September

ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (श्रेणीबद्ध प्रतिक्रिया कार्य योजना) आपातकालीन प्रतिबंधों का वह समूह है जो वायु बिगड़ने पर दिल्ली और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में लागू होता है, और जो वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) से जुड़े चार चरणों में बँटा है: चरण I 201 से 300 (खराब) पर, चरण II 301 से 400 (बहुत खराब) पर, चरण III 401 से 450 (गंभीर) पर और चरण IV 450 से ऊपर (गंभीर से भी आगे) पर। हर चरण अपने नीचे वाले चरण में जुड़ता जाता है, चरण I के धूल नियंत्रण से लेकर चरण IV में ट्रकों की रोक और निर्माण कार्य बंद कराने तक। इसे उच्चतम न्यायालय के आदेश के बाद 2017 में अधिसूचित किया गया और 2021 से इसे वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग चलाता है, जिसकी अनुसूची, अंतिम बार नवंबर 2025 में संशोधित, लागू है।

GRAP के चरण और वे क्या लागू करते हैं (नवंबर 2025 में संशोधित अनुसूची)

Stage	AQI band	Air quality	Main curbs added
I	201 to 300	Poor	dust control at construction sites, ban on open burning, mechanised sweeping and sprinkling, emission enforcement on vehicles, more bus and metro services
II	301 to 400	Very poor	diesel generators regulated by capacity, parking fees raised, interstate buses limited to electric, CNG and BS VI diesel, staggered office hours
III	401 to 450	Severe	non essential construction stopped, stone crushers and mining closed, BS III petrol and BS IV diesel light vehicles restricted, hybrid classes up to Class V, offices at 50 per cent
IV	above 450	Severe plus	BS IV and older trucks stopped at the border except essential goods, construction ban extended to highways and pipelines, hybrid classes VI to IX and XI, closure of colleges and non emergency commercial activity and odd even left to the State Governments

हर चरण अपने नीचे वाले चरण में जुड़ता है; बैंड वे संख्याएँ हैं जिन पर UPSC सही या गलत कथन बना सकता है। चरण IV स्कूल बंद नहीं कराता।Source: CAQM GRAP schedule as revised November 2025

दिसंबर 2016 के एम.सी. मेहता मामले में उच्चतम न्यायालय के आदेश के बाद जनवरी 2017 में पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम के अंतर्गत अधिसूचित, और पहले पर्यावरण प्रदूषण (निवारण एवं नियंत्रण) प्राधिकरण (EPCA) द्वारा संचालित। बैंड 2022 से स्थिर हैं, जब GRAP PM2.5 और PM10 की सांद्रता के ट्रिगरों से हटकर AQI बैंडों पर आ गई; 2024 और 2025 के संशोधनों ने प्रतिबंध बदले, बैंड नहीं।
वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग (CAQM) 2020 में अध्यादेश से बना, 2021 में पुनः प्रख्यापित हुआ और वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग अधिनियम, 2021 (Commission for Air Quality Management Act, 2021) से वैधानिक बना, जिसने EPCA को भंग कर दिया; इसके दायरे में दिल्ली तथा हरियाणा, पंजाब, राजस्थान और उत्तर प्रदेश के NCR जिले हैं।
2022 से चरण भारत मौसम विज्ञान विभाग (IMD) और भारतीय उष्णदेशीय मौसम विज्ञान संस्थान (IITM) के पूर्वानुमानों पर, अनुमानित उल्लंघन से कम से कम तीन दिन पहले लागू किए जाते हैं, इसलिए पाठ्यांक के बैंड पार करने से पहले ही कोई चरण शुरू हो सकता है। वापसी CAQM की उप समिति का निर्णय है, जो देखी गई प्रवृत्ति और पूर्वानुमान पर आधारित होता है, न कि किसी नियत दिनों की संख्या पर।
कौन सा प्रतिबंध किस चरण में है, यह बदलता रहता है: नवंबर 2025 के संशोधन ने बढ़ी हुई बस और मेट्रो सेवाओं को चरण II से चरण I में और 50 प्रतिशत कार्यालय उपस्थिति के नियम को चरण IV से चरण III में कर दिया।
उच्चतम न्यायालय ने एक से अधिक बार CAQM को फटकारा है और 18 नवंबर 2024 को अभिनिर्धारित किया कि AQI के 450 पार कर जाने के बाद उसका "प्रतीक्षा करो और देखो" रवैया गलत था और चरण IV तब तक जारी रहेगा जब तक न्यायालय ढील की अनुमति न दे।

मुख्य परीक्षा: GRAP दिखाती है कि आपातकालीन प्रतिबंध स्रोत नियंत्रण का स्थान क्यों नहीं ले सकते: यह वास्तविक आर्थिक लागत पर कई दिनों तक निर्माण और ट्रक रोक देती है, जबकि आपात स्थिति पैदा करने वाले पराली, वाहन और धूल के स्रोत अगले मौसम में भी अपरिवर्तित रहते हैं।

क्या बदला

3 Jul 2026Updatealso in news
- दिल्ली ने वाहनों और निर्माण पर अपने शीतकालीन प्रतिबंधों की घोषणा पाँच महीने पहले कर दी, जो 1 नवंबर से लागू होंगे, बजाय इसके कि वायु गुणवत्ता सूचकांक के किसी सीमा पार करने की प्रतीक्षा की जाए।
The Indian Express, 3 Jul 2026: Delhi announces its winter pollution restrictions five months in advance instead of waiting for the air quality index to cross the threshold (opens in a new tab)

अतिरिक्त पठन: The Commission for Air Quality Management in National Capital Region and Adjoining Areas Bill, 2021 (PRS India)

यह भी देखें: राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम · वायु गुणवत्ता: मानक और सूचकांक · पराली जलाना · फ्लू गैस डिसल्फराइजेशन मानदंड

वायु गुणवत्ता: मानक और सूचकांक

Prelims and Mainsजोड़ा गया 20 September

दो साधन वायु को संख्याओं में बदलते हैं। राष्ट्रीय परिवेशी वायु गुणवत्ता मानक (National Ambient Air Quality Standards), जिन्हें केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) ने 2009 में वायु अधिनियम के अंतर्गत अधिसूचित किया, बारह प्रदूषकों के लिए वार्षिक और 24 घंटे के मान तय करते हैं: PM2.5 के लिए 40 और 60 माइक्रोग्राम प्रति घन मीटर, PM10 के लिए 60 और 100, जबकि PM2.5 के लिए WHO (विश्व स्वास्थ्य संगठन) का 2021 का दिशानिर्देश 5 और 15 है। राष्ट्रीय वायु गुणवत्ता सूचकांक, जो 2014 में शुरू हुआ, दिन के पाठ्यांकों को 0 से 500 के बीच एक संख्या में छह बैंडों में बदलता है: अच्छा (0 से 50), संतोषजनक (51 से 100), मध्यम (101 से 200), खराब (201 से 300), बहुत खराब (301 से 400) और गंभीर (401 से 500)। यह आठ प्रदूषकों को शामिल करता है: PM10, PM2.5, नाइट्रोजन डाइऑक्साइड, सल्फर डाइऑक्साइड, कार्बन मोनोऑक्साइड, ओज़ोन, अमोनिया और सीसा; हर एक का उप सूचकांक बनता है और उनमें सबसे खराब उस दिन का AQI होता है, बशर्ते कम से कम तीन प्रदूषक मापे गए हों और उनमें एक कणिकीय पदार्थ हो।

राष्ट्रीय AQI बैंड

Band	AQI	PM2.5 (24 hour, µg/m³)	PM10 (24 hour, µg/m³)	Health effect (CPCB wording)
Good	0 to 50	0 to 30	0 to 50	minimal impact
Satisfactory	51 to 100	31 to 60	51 to 100	minor breathing discomfort to sensitive people
Moderate	101 to 200	61 to 90	101 to 250	breathing discomfort to people with lung or heart disease
Poor	201 to 300	91 to 120	251 to 350	breathing discomfort on prolonged exposure
Very Poor	301 to 400	121 to 250	351 to 430	respiratory illness on prolonged exposure
Severe	401 to 500	above 250	above 430	affects healthy people, serious for those with disease

AQI दिन का सबसे खराब उप सूचकांक होता है; PM2.5 का 24 घंटे का मानक 60 संतोषजनक बैंड के ऊपरी सिरे पर है। प्रदीप्त बैंड वह परिसर हैं जिनमें GRAP काम करती है।Source: CPCB National AQI, 2014; NAAQS 2009

मानक बताते हैं कि सुरक्षित क्या है; सूचकांक बताता है कि आज कितना बुरा है। श्रेणीबद्ध प्रतिक्रिया कार्य योजना (GRAP) सूचकांक के बैंडों से जुड़ी है; NCAP (राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम) के लक्ष्य मानकों के सापेक्ष तय होते हैं।
PM2.5, यानी 2.5 माइक्रोमीटर से छोटे कण, स्वास्थ्य के लिए सबसे अधिक महत्व रखने वाला प्रदूषक है क्योंकि यह कूपिकाओं और रक्त तक पहुँच जाता है; उत्तर भारत में इसके मुख्य स्रोत वाहन, बायोमास और पराली जलाना, निर्माण धूल तथा उद्योग हैं, और शीतकालीन व्युत्क्रमण इसे रोके रखता है।
धरातल पर ओज़ोन द्वितीयक प्रदूषक है, जो सूर्य के प्रकाश में नाइट्रोजन ऑक्साइडों और वाष्पशील कार्बनिक यौगिकों से बनता है, और इसीलिए यह गर्म दोपहरों और ग्रीष्म ऋतु में चरम पर होता है, शीतकालीन धुंध में नहीं।
सूचकांक में वाष्पशील कार्बनिक यौगिक और कार्बन डाइऑक्साइड शामिल नहीं हैं; 2016 का एक प्रश्न इसी पर था कि कौन से प्रदूषक AQI में हैं और कौन से नहीं।
निगरानी: CPCB के सतत परिवेशी स्टेशन और मैनुअल राष्ट्रीय वायु गुणवत्ता निगरानी कार्यक्रम; चार शहरों के लिए IITM (भारतीय उष्णदेशीय मौसम विज्ञान संस्थान) की SAFAR (वायु गुणवत्ता एवं मौसम पूर्वानुमान तथा अनुसंधान प्रणाली); AQI बैंड पूर्वानुमान के आधार पर तीन दिन पहले GRAP का चरण तय करता है।

मुख्य परीक्षा: भारत के मानक WHO के मानकों से तीन से आठ गुना ढीले हैं और अधिकांश शहर फिर भी उन पर खरे नहीं उतरते, इसलिए वायु पर बहस संख्या की नहीं, स्रोत पर प्रवर्तन की है, जो कोई सूचकांक नहीं कर सकता।

UPSC पूछ चुका है

Prelims 2022: WHO के वायु गुणवत्ता दिशानिर्देश
Prelims 2016: वायु गुणवत्ता सूचकांक की गणना में प्रयुक्त गैसें

क्या बदला

25 Aug 2026
The Hindu, 25 Aug 2026

अतिरिक्त पठन: WHO global air quality guidelines (WHO) · Ambient (outdoor) air pollution (WHO)

यह भी देखें: ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान · राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम · पराली जलाना · फ्लू गैस डिसल्फराइजेशन मानदंड

राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम

Prelims and Mains

राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम ने 130 शहरों को एक प्रदूषक के लिए लक्ष्य दिया और उसे पूरा करने के लिए उन्हें धन दिया।

राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (NCAP) 2019 में आरंभ हुआ और 130 शहरों को समेटता है, जिनमें अधिकांश गैर प्राप्ति शहर (non-attainment cities) हैं।
इसका लक्ष्य 2017–18 के मुकाबले 2025–26 तक PM10 को 40 प्रतिशत तक घटाना है।
शहरों को निष्पादन से जुड़े अनुदान के माध्यम से धन मिलता है, जिसकी निगरानी गैर उपलब्धि शहरों में वायु प्रदूषण विनियमन का पोर्टल (PRANA) पर होती है।

क्या बदला

7 Sep 2026
- 2017–18 की तुलना में 130 में से 108 शहरों का वार्षिक PM10 कम रहा, 26 ने इसे 40 प्रतिशत से अधिक घटाया, और 14 मानकों पर खरे उतरे।
- 2019–20 से दिए गए ₹16,423.55 करोड़ के अनुदान में से 70.5 प्रतिशत का उपयोग हुआ है।
- परिणाम स्वच्छ वायु दिवस, यानी नीले आसमान के लिए अंतरराष्ट्रीय स्वच्छ वायु दिवस पर जारी किए गए।
- 130 में से अधिकांश शहरों की हवा शुरुआत की तुलना में साफ़ है, और उनमें से बहुत कम की हवा साफ़ है।
PIB, 7 Sep 2026: India's Path to Blue Skies: From Awareness to Action for Cleaner Air (opens in a new tab)
7 Sep 2026
- स्वच्छ वायु सर्वेक्षण, जो 2022–23 में शुरू हुआ, NCAP (राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम) के शहरों को तीन जनसंख्या वर्गों में इस आधार पर क्रम देता है कि वे धूल, कचरा जलाने, वाहनों और उद्योग के बारे में क्या करते हैं।
- यह परिणाम से अधिक प्रयास को पुरस्कृत करता है: मापे गए PM10 सुधार का भार केवल 2.5 प्रतिशत है।
- 2026 की रैंकिंग में लखनऊ सबसे बड़े शहरों में शीर्ष पर रहा, जबकि उसका PM10 राष्ट्रीय मानक से दोगुने से भी अधिक है।
The Indian Express, 7 Sep 2026: Lucknow's air cleanest, Indore among top 3 in Centre's annual survey (opens in a new tab)
23 Jul 2026Update
- महीन कणों के मामले में, कार्यक्रम के 130 में से 65 शहरों ने 2025 से 26 में 40 µg/m³ का PM2.5 मानक पूरा किया। बड़े शहरों में सूरत, मुंबई और हैदराबाद इसके भीतर रहे, जबकि दिल्ली 102 µg/m³ पर थी।
PIB, 23 Jul 2026: PARLIAMENT QUESTION: IMPACT OF NATIONAL CLEAN AIR PROGRAMME ON PM2.5 LEVELS (opens in a new tab)

पराली जलाना

Prelims and Mains

पराली जलाना मौसम भर के कण प्रदूषण का एक मामूली हिस्सा है और सबसे बुरे दिनों में उसका बड़ा हिस्सा, इसलिए आग की गिनती कैसे होती है यही तय करता है कि बहस किस दिशा में चलेगी।

खेत की आग शीतकालीन कण प्रदूषण में 15 प्रतिशत से अधिक नहीं जोड़ती, पर अक्टूबर और नवंबर के कुछ दिनों में एक तिहाई से अधिक।

आग की गिनती

Active fires seen during daytime satellite passes
Miss fires lit after the satellites have gone

जला हुआ क्षेत्र

Scorched fields mapped from Sentinel-2 images
Says nothing about how much smoke a fire released

द हिंदू, 4 सितंबर 2026, और द इंडियन एक्सप्रेस, 7 सितंबर 2026 से

क्या बदला

4 Sep 2026
- CAQM (वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग) ने पंजाब और भारतीय अंतरिक्ष अनुसंधान संगठन (ISRO) के साथ इस पर बातचीत शुरू की कि पराली जलाने की गिनती कैसे होती है, क्योंकि उसे संदेह है कि आग की गिनती इसे पूरा पकड़ पाती है।
- जलाने का चरम 2020 में लगभग दोपहर 1.30 बजे से खिसककर 2024 में लगभग शाम 5 बजे हो गया, यानी उपग्रहों के गुज़र जाने के बाद।
- पंजाब और हरियाणा में आग की गिनती 2021 से 2025 के बीच 93 और 91 प्रतिशत घटी, पर जला हुआ क्षेत्र कहीं धीमी गति से घटा।
- जले हुए क्षेत्र के प्रोटोकॉल की फिर से जाँच की जा रही है, क्योंकि उपग्रह और ज़मीनी आँकड़े अलग अलग दिशा दिखा रहे हैं।
The Hindu, 4 Sep 2026: Air quality panel holding talks with Punjab govt. and ISRO over tracking of stubble fires (opens in a new tab) · The Indian Express, 7 Sep 2026: Air quality management body to re-test burnt area protocol as satellite, ground data diverge (opens in a new tab)

फ्लू गैस डिसल्फराइजेशन मानदंड

Prelims and Mains

फ्लू गैस डिसल्फराइजेशन कोयला संयंत्र के निकास से सल्फर डाइऑक्साइड हटाता है, प्रायः चूना पत्थर के घोल से। इसे 2015 में अनिवार्य किया गया था। 2021 की एक अधिसूचना ने संयंत्रों को स्थान के आधार पर तीन श्रेणियों में बाँटा, और श्रेणी C को, जो बेड़े का लगभग चार बटा पाँच है, तब से छूट दे दी गई है। सल्फर डाइऑक्साइड हवा में सल्फेट कणों में बदल जाता है, इसलिए दूर बैठा संयंत्र भी किसी शहर के कण प्रदूषण में जुड़ जाता है।

क्या बदला

14 Jul 2026New subject
- एक अध्ययन में पाया गया कि दिल्ली से 300 किमी के भीतर 37 में से 20 कोयला संयंत्र इकाइयाँ सीमा से अधिक सल्फर डाइऑक्साइड उत्सर्जित करती हैं, और सबसे बड़ा हिस्सा उन संयंत्रों से आता है जिन्हें यह उपकरण लगाने से छूट मिली हुई है।
मुख्य परीक्षा: वायु क्षेत्र शहर की सीमाओं को नहीं मानता, इसलिए शहर दर शहर बना कार्यक्रम किसी क्षेत्रीय स्रोत को ठीक नहीं कर सकता।
The Indian Express, 14 Jul 2026: Study finds most sulphur dioxide around Delhi comes from the very coal plants exempted from installing scrubbers (opens in a new tab)