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English — अंग्रेज़ी में पढ़ेंराजकोषीय संघवाद (मूल स्थान अर्थव्यवस्था में, यहाँ संकेत)
संघ और राज्यों के बीच धन: करों का बँटवारा, अनुदान और उन्हें तय करने वाले निकाय। इसका पूरा विवेचन अर्थव्यवस्था में है।
खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2026 और खनिजों पर कर लगाने की राज्यों की शक्ति
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मुख्य लेखखनिजों पर कर कौन लगाए: 2026 का खनन संशोधनAugust 2026
चर्चा में क्यों
संसद ने 13 अगस्त 2026 को खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026 पारित किया, और राष्ट्रपति ने 17 अगस्त को इसे स्वीकृति दी। यह राज्यों को खनिज अधिकारों या खनिज वाली भूमि पर कोई कर, उपकर या शुल्क लगाने से रोकता है, सिवाय उन शर्तों के जो केंद्र तय करे।
- लगभग ₹2 लाख करोड़पहले के राज्य करों के अदत्त बकाए, जिन्हें अधिनियम समाप्त करता है
- 23 प्रतिशतओडिशा की राजस्व प्राप्तियों में खनिजों का हिस्सा
- 90 प्रतिशतखनन राजस्व का हिस्सा जो केंद्र के अनुसार अब भी राज्यों को जाएगा
पृष्ठभूमि
- राज्य सूची की प्रविष्टि 50 राज्यों को खनिज अधिकारों पर कर लगाने देती है, खनिज विकास संबंधी कानून द्वारा संसद की तय सीमाओं के अधीन; प्रविष्टि 49 उन्हें भूमि पर कर लगाने देती है।
- इंडिया सीमेंट (1989) में उच्चतम न्यायालय ने माना कि रॉयल्टी एक कर है, जिससे राज्य इस क्षेत्र से बाहर रहे।
- 25 जुलाई 2024 को खनिज क्षेत्र विकास प्राधिकरण बनाम स्टील अथॉरिटी ऑफ़ इंडिया में एक नौ न्यायाधीशों की पीठ ने उसे पलट दिया: रॉयल्टी कर नहीं है, और खनिज युक्त भूमि भूमि पर कर लगाने की राज्यों की शक्ति के भीतर आती है।
- उस निर्णय ने निर्णय से पहले के बकाए को अप्रैल 2026 से 12 वर्षों में किस्तों में वसूलने की अनुमति दी।
अधिनियम क्या करता है
- धारा 9D राज्यों को खनिज अधिकारों या खनिज युक्त भूमि पर केंद्र द्वारा निर्धारित शर्तों के अलावा कर या उपकर लगाने से रोकती है।
- यह पहले के करों के अदत्त बकाए को समाप्त करता है, और केंद्र राज्यों से परामर्श के बाद संयुक्त करों पर एक सीमा की योजना बना रहा है।
केंद्र का पक्ष
- खनन में दीर्घकालिक निवेश के लिए एक अनुमान योग्य कर व्यवस्था आवश्यक है।
- एक ही खनिज पर अनेक कर उसकी लागत बढ़ाते हैं और मुद्रास्फीति को बढ़ाते हैं, और उद्योग कहता है कि यह कानून राजकोषीय निश्चितता देता है।
राज्यों का पक्ष
- यह कानून 2024 के निर्णय को निष्प्रभावी करता है और खनिज समृद्ध राज्यों पर खनन की लागत छोड़ देता है, बिना उन्हें उसे पूरा करने की राजकोषीय गुंजाइश दिए।
- ओडिशा का विपक्ष इस हानि को ₹12,000 करोड़ प्रति वर्ष आँकता है।
इंडिया सीमेंट से धारा 9D तक
1989
इंडिया सीमेंट: रॉयल्टी एक कर है, इसलिए राज्य इसे नहीं लगा सकते
25 July 2024
नौ न्यायाधीशों की पीठ: रॉयल्टी कर नहीं है; राज्य खनिज अधिकारों और खनिज युक्त भूमि पर कर लगा सकते हैं
April 2026
पिछले बकाए की किस्तों में वसूली शुरू होनी थी
August 2026
संशोधन अधिनियम धारा 9D जोड़ता है और बकाए समाप्त करता है
दोनों पक्ष
केंद्र
- a predictable regime for long term mining investment
- many levies raise mineral costs and inflation
- 90 per cent of mining revenue still goes to States
राज्य
- the 2024 ruling is nullified
- mining's costs fall on States without the revenue to meet them
- minerals are 23 per cent of Odisha's revenue receipts
उद्धृत करने योग्य मामले
- India Cement Ltd v. State of Tamil Nadu (1989): रॉयल्टी एक कर है, जिससे राज्य खनिजों पर कर लगाने से बाहर रहे।
- Mineral Area Development Authority v. Steel Authority of India (2024): नौ न्यायाधीशों ने आठ के मुकाबले एक के बहुमत से माना कि रॉयल्टी कर नहीं है और राज्य खनिज अधिकारों तथा खनिज वाली भूमि पर कर लगा सकते हैं।
खुला प्रश्न
- प्रविष्टि 50 स्पष्ट रूप से संसद को खनिज अधिकारों पर करों को सीमित करने देती है, लेकिन धारा 9D भूमि तक भी पहुँचती है, जिसे 2024 की पीठ ने प्रविष्टि 49 के अंतर्गत राज्यों के पास रखा।
- क्या खनिज विकास संबंधी कानून भूमि पर कर को सीमित कर सकता है, यही वह संवैधानिक बिंदु है जिस पर संशोधन की परीक्षा होगी।
प्रारंभिक परीक्षा के तथ्य
- रॉयल्टी कर नहीं है: खनिज क्षेत्र विकास प्राधिकरण बनाम स्टील अथॉरिटी ऑफ़ इंडिया, 2024, नौ न्यायाधीश।
- इंडिया सीमेंट, 1989 का निर्णय पलट दिया गया।
- खनिज युक्त भूमि कर खनिज वाली भूमि पर राज्य का कर है, जो खनिज के प्रति टन पर लगता है।
- प्रविष्टियाँ 49 और 50 सूची II, यानी राज्य सूची में हैं।
खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन अधिनियम, 2026 यह सीमित करता है कि राज्य खनिजों पर क्या लगा सकते हैं।
- इसकी धारा 9D किसी राज्य को खनिज अधिकारों या खनिज युक्त भूमि पर केंद्र द्वारा निर्धारित शर्तों के अलावा कर लगाने से रोकती है।
- यह 2024 के नौ न्यायाधीशों के निर्णय के बाद आया है, जिसने माना कि रॉयल्टी कर नहीं है और राज्य खनिज अधिकारों और खनिज वाली भूमि दोनों पर कर लगा सकते हैं।
- विवाद इस पर है कि यह क्षेत्र किस विधानमंडल का है: राज्य सूची की प्रविष्टि 50 संसद को खनिज अधिकारों पर करों को सीमित करने देती है, जबकि प्रविष्टि 49 भूमि पर कर राज्यों को देती है।
क्या बदला
25 Sep 2026नया जोड़ा गया
- झारखंड ने 14 सितंबर को कहा कि वह इस अधिनियम के विरुद्ध उच्चतम न्यायालय जाएगा; कर्नाटक, केरलम और तेलंगाना ने अगस्त में कहा था कि वे इसे संयुक्त रूप से चुनौती देंगे।
- सितंबर के अंत तक किसी भी राज्य ने चुनौती दायर नहीं की थी।
The Indian Express, 25 Sep 2026: What does the Centre's new mining law say and why are states opposing it? (opens in a new tab) · The Hindu, 17 Sep 2026: Mining amendment is unfair to States (opens in a new tab) · UNI, 14 Sep 2026: Jharkhand to challenge MMDR Amendment (opens in a new tab) · Business Standard, 20 Aug 2026: States to jointly challenge MMDR Act in Supreme Court (opens in a new tab)
13 Aug 2026मुख्य लेखखनिजों पर कर कौन लगाए: 2026 का खनन संशोधन
बिक्री कर पर अधिभार लगाने की राज्यों की शक्ति
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क्या कोई राज्य राज्य सूची की प्रविष्टि 54 के अंतर्गत वस्तुओं की बिक्री पर कर लगाने की अपनी शक्ति के तहत बिक्री कर पर गणना किया गया अधिभार या अतिरिक्त कर लगा सकता है, यह इस बात का प्रश्न है कि न्यायालय किसी कर की वास्तविक प्रकृति कैसे तय करते हैं।
- अनुच्छेद 246 सातवीं अनुसूची की संघ, राज्य और समवर्ती सूचियों के माध्यम से विधायी शक्ति का बँटवारा करता है।
- सार और तत्त्व (pith and substance) का सिद्धांत उस कानून की वास्तविक प्रकृति तय करता है जो एक से अधिक सूचियों की प्रविष्टियों में आता प्रतीत होता है।
- S. Kodar v. State of Kerala (1974) ने कारोबार की सीमाओं वाले अतिरिक्त बिक्री कर को सार रूप में बिक्री पर कर मानकर वैध ठहराया।
- India Cements (1990) को 2024 में Mineral Area Development Authority में नौ न्यायाधीशों की पीठ ने पलट दिया, जिसने Kodar का समर्थन के साथ उल्लेख किया था।
क्या बदला
22 Sep 2026नयानया जोड़ा गया
- 22 सितंबर 2026 को सात न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने Arjun Flour Mills v. State of Orissa में निर्णय सुरक्षित रखा, जो 6 अक्टूबर 1999 को भेजा गया संदर्भ था।
- ओडिशा के कानून ने कारोबार के अनुसार श्रेणीबद्ध अतिरिक्त कर लगाया था, और व्यापारियों का तर्क था कि ऐसा कर वस्तुओं की बिक्री पर कर नहीं है।
- मूल प्रश्न यह है कि क्या किसी कर का माप, यानी कारोबार या पहले से देय बिक्री कर, उसकी प्रकृति बदल सकता है।
- 2017 में वस्तु एवं सेवा कर (GST) लागू होने के बाद भी प्रविष्टि 54 राज्यों को कच्चे पेट्रोलियम, डीज़ल, पेट्रोल, प्राकृतिक गैस, विमानन टरबाइन ईंधन और मादक शराब पर कर लगाने देती है, इसलिए यह निर्णय राज्यों के बचे हुए बिक्री कर आधार को नियंत्रित करेगा।
मुख्य परीक्षा: यदि माप ही प्रकृति तय करता है, तो कारोबार के अनुसार श्रेणीबद्ध कर आय या व्यवसाय पर कर के रूप में सूची II से बाहर जा सकते हैं, जिससे GST के बाद राज्यों का पहले से छोटा कर आधार और सिकुड़ जाएगा।
Supreme Court Observer, 22 Sep 2026: States' power to impose surcharge on sales tax: seven judge bench reserves judgement (opens in a new tab) · LiveLaw, 22 Sep 2026: Supreme Court seven judge bench begins hearing on States' power to levy surcharge or additional tax on sales tax (opens in a new tab)