अधिकरण सुधार अधिनियम, 2026 और राष्ट्रीय अधिकरण आयोग
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चर्चा में क्यों
संसद ने अधिकरण सुधार अधिनियम, 2026 (Tribunals Reforms Act, 2026) पारित किया, और राष्ट्रपति ने 13 अगस्त 2026 को उसे स्वीकृति दी। यह 16 अधिकरणों के सदस्यों के चयन, उनके कामकाज की समीक्षा और उनके विरुद्ध शिकायतों की जाँच के लिए एक राष्ट्रीय अधिकरण आयोग बनाता है। यह 25 अगस्त को लागू हुआ।
पृष्ठभूमि
- अधिकरण कानून द्वारा स्थापित एक निकाय है जो किसी विशेष क्षेत्र, जैसे सेवा मामले, कर, कंपनी कानून या पर्यावरण, के विवादों का निर्णय करता है। इसका उद्देश्य न्यायालय की तुलना में अधिक तेज़ और अधिक विशेषज्ञ होना है।
- 42वें संशोधन (1976) ने अनुच्छेद 323A (प्रशासनिक अधिकरण) और अनुच्छेद 323B (अन्य विषयों के अधिकरण) जोड़े।
- एक दशक से संसद और उच्चतम न्यायालय के बीच खींचतान चलती रही है। संसद ने छोटे कार्यकाल तय किए और चयन में कार्यपालिका को बड़ी भूमिका दी; न्यायालय ने उन प्रावधानों को रद्द किया; संसद ने उन्हें फिर से पारित कर दिया।
- 19 नवंबर 2025 को न्यायालय ने कहा कि अधिकरण सुधार अधिनियम, 2021 ने वही फिर से बना दिया था जिसे वह पहले रद्द कर चुका था। 2026 का अधिनियम संसद का उत्तर है।
अधिनियम क्या बनाता है
- आयोग: एक अध्यक्ष, जो उच्चतम न्यायालय का पूर्व न्यायाधीश या किसी उच्च न्यायालय का पूर्व मुख्य न्यायाधीश हो और भारत के मुख्य न्यायाधीश से परामर्श के बाद नियुक्त हो; दो न्यायिक और दो तकनीकी सदस्य।
- इसका काम: चयन करना, अधिकरणों के कामकाज की समीक्षा करना, शिकायतों की जाँच करना, और एक राष्ट्रीय अधिकरण डेटा ग्रिड (National Tribunals Data Grid) रखना।
- कार्यकाल: पाँच वर्ष, अध्यक्षों के लिए 70 और सदस्यों के लिए 67 वर्ष की आयु तक, और पुनर्नियुक्ति की अनुमति के साथ।
- केंद्र को सिफ़ारिश के तीन महीने के भीतर नियुक्ति करनी होगी।
- अधिनियम 2021 के अधिनियम को निरस्त करता है और पहले से की गई नियुक्तियों को बचाए रखता है।
क्या यह न्यायालय की कसौटी पर खरा उतरता है?
- न्यायालय ने तीन बातें माँगी हैं: चयन में न्यायाधीशों का बहुमत, कार्यकाल की सुरक्षा, और मूल मंत्रालय से स्वतंत्रता।
- पक्ष में: एक न्यायाधीश की अध्यक्षता वाला एकल आयोग वही है जो स्वयं न्यायालय ने सुझाया था, और कार्यकाल अब चार नहीं, पाँच वर्ष है।
- विपक्ष में: हर चयन समिति में संघ का एक सचिव बैठता है और अंतिम नियुक्ति केंद्र करता है, जबकि इन अधिकरणों के समक्ष संघ ही सबसे बड़ा वादकारी है।
- यदि कामकाज की समीक्षा का डेटा कार्यपालिका के पास ही रहे, तो वह सदस्यों पर दबाव का साधन बन सकती है।
यह कैसे पारित हुआ
- लोक सभा ने विधेयक को उसी दिन, बिना बहस के पेश और पारित किया।
- यह इसलिए मायने रखता है कि पहले के कानून आंशिक रूप से न्यायालय के निर्देशों पर विचार न करने के कारण गिरे थे।
- कुछ दिन पहले एक स्थायी समिति ने रिक्तियों पर रिपोर्ट दी थी, विशेषकर आयकर अपीलीय अधिकरण और राष्ट्रीय हरित अधिकरण में।
उद्धृत करने योग्य मामले
- S.P. Sampath Kumar v. Union of India (1987): कोई अधिकरण उच्च न्यायालय का स्थान तभी ले सकता है जब वह उतना ही प्रभावी विकल्प हो।
- L. Chandra Kumar v. Union of India (1997): उच्च न्यायालयों और उच्चतम न्यायालय द्वारा न्यायिक पुनर्विलोकन मूल ढाँचे का भाग है; अधिकरणों के निर्णयों के विरुद्ध उच्च न्यायालय की खंडपीठ में जाया जाता है।
- Union of India v. R. Gandhi (2010): अधिकरणों को उन न्यायालयों जैसी स्वतंत्रता होनी चाहिए जिनका वे स्थान लेते हैं।
- Rojer Mathew v. South Indian Bank (2019): वित्त अधिनियम, 2017 के अंतर्गत बने अधिकरण नियमों को रद्द किया।
- Madras Bar Association v. Union of India (2021 और 2025): चार वर्ष के कार्यकाल और 50 वर्ष की न्यूनतम आयु को रद्द किया; 2025 के निर्णय ने कहा कि संसद किसी प्रावधान को दोष दूर किए बिना फिर से नहीं बना सकती।
आगे की राह
- आयोग को उन मंत्रालयों से बाहर, जिनके आदेशों की अधिकरण समीक्षा करते हैं, उसका अपना बजट और सचिवालय दिया जाए।
- डेटा ग्रिड को सार्वजनिक किया जाए।
- छह महीने पहले चयन शुरू करके रिक्तियाँ उनके होने से पहले भरी जाएँ।
- यह समीक्षा हो कि क्या हर अधिकरण आवश्यक है; जहाँ उच्च न्यायालय की पीठ काम चला सके, वहाँ विलय करें या बंद करें।
प्रारंभिक परीक्षा के तथ्य
- अनुच्छेद 323A और 323B 42वें संशोधन, 1976 द्वारा जोड़े गए।
- अनुच्छेद 323A के अधिकरण केवल संसद स्थापित कर सकती है; अनुच्छेद 323B के अधिकरण संसद या राज्य विधानमंडल।
- राष्ट्रीय अधिकरण आयोग: अध्यक्ष, दो न्यायिक और दो तकनीकी सदस्य।
- 2026 के अधिनियम के अंतर्गत कार्यकाल: पाँच वर्ष; आयु सीमा 70 (अध्यक्ष) और 67 (सदस्य)।
- केंद्रीय प्रशासनिक अधिकरण 1985 में स्थापित हुआ।
स्रोत: The Hindu, 11 Aug 2026: Parliament Monsoon Session Day 17 updates (opens in a new tab) · PRS Legislative Research, 31 Aug 2026: Monthly Policy Review, August 2026 (opens in a new tab) · SCC Online, 11 Aug 2026: Tribunals Reforms Bill, 2026: the provisions (opens in a new tab) · SCC Online, 27 Aug 2026: Tribunals Reforms Act, 2026 comes into force (opens in a new tab) · LiveLaw, 10 Aug 2026: Lok Sabha passes Tribunals Reforms Bill, 2026 without debate (opens in a new tab) · Bar and Bench, 13 Aug 2026: Tribunals Reforms Act, 2026 gets President's assent (opens in a new tab) · Supreme Court Observer, 31 Aug 2026: Legislating India's tribunals: a timeline (opens in a new tab)
पहले की कवरेज: अधिकरण और राष्ट्रीय अधिकरण आयोग · मासिक पत्रिका, August 2026
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