राजव्यवस्था और शासन › संसद और राज्य विधानमंडल

पीठासीन अधिकारी, विशेषाधिकार और दलबदल विरोधी कानून

हर सदन चलाने वाले अधिकारी, सदस्यों के विशेषाधिकार, और दसवीं अनुसूची का दलबदल विरोधी कानून जिसमें अध्यक्ष निर्णायक है।

दलबदल विरोधी कानून

प्रारंभिक और मुख्य

मुख्य लेखदलबदल विरोधी कानून: क्षमा, विलय और अध्यक्षSeptember 2026

चर्चा में क्यों

24 सितंबर 2026 को उच्चतम न्यायालय ने तेलंगाना के उस विधायक की निरर्हता को सही ठहराया जिसने दूसरे दल के टिकट पर लोक सभा चुनाव लड़ा था। उसने कहा कि कोई दल व्हिप के उल्लंघन को क्षमा कर सकता है, पर सदस्यता छोड़ने को नहीं। 28 सितंबर को उसने पश्चिम बंगाल विधानसभा के अध्यक्ष से लंबित याचिकाओं पर 8 अक्टूबर तक निर्णय लेने का आग्रह किया।

पृष्ठभूमि

दसवीं अनुसूची 52वें संशोधन (1985) द्वारा जोड़ी गई ताकि विधायक पद या धन के लिए दल न बदलें।
कोई सदस्य दल की सदस्यता स्वेच्छा से छोड़ने पर, या दल के निर्देश के विरुद्ध मत देने या मतदान से विरत रहने पर निरर्ह होता है।
निर्णय सदन के पीठासीन अधिकारी करते हैं। पाठ में कोई समय सीमा नहीं है।
91वें संशोधन (2003) ने किसी दल के एक तिहाई द्वारा विभाजन का संरक्षण हटा दिया। विधायक दल के दो तिहाई द्वारा विलय अब भी संरक्षित है।

सितंबर में न्यायालय ने क्या तय किया

अध्यक्ष ने उनके विरुद्ध याचिकाएँ खारिज कर दी थीं, और उच्च न्यायालय ने उस अस्वीकृति को रद्द कर दिया।
न्यायालय ने कहा कि 15 दिनों के भीतर क्षमा केवल व्हिप के उल्लंघन पर लागू होती है। सदस्यता छोड़ना क्षमा नहीं किया जा सकता।

यह इस स्थापित नियम पर आधारित है कि आचरण पर्याप्त है (Ravi Naik, 1994): यह दिखाने के लिए कि सदस्यता छोड़ दी गई है, औपचारिक त्यागपत्र आवश्यक नहीं।

अध्यक्ष की देरी

अध्यक्ष प्रायः याचिकाओं को सदन का कार्यकाल लगभग समाप्त होने तक लंबित रखते हैं।
न्यायालय ने तीन महीने को उचित समय सुझाया है, परंतु पश्चिम बंगाल के मामले में उसने केवल निर्णय का आग्रह किया, आदेश नहीं दिया।
अध्यक्ष सामान्यतः सत्तारूढ़ दल से होते हैं, इसीलिए पद की तटस्थता पर संदेह किया जाता है।

विलय और "असली दल"

पैराग्राफ़ 4 विलय को संरक्षण देता है यदि विधायक दल के दो तिहाई सहमत हों।
गुट इसका प्रयोग यह दावा करने के लिए करते हैं कि वे ही दल हैं, और फिर निर्वाचन आयोग प्रतीक आदेश, 1968 (Symbols Order, 1968) के अंतर्गत तय करता है कि नाम और चिह्न किसे मिले।
सितंबर में सुना गया शिवसेना मामला यह पूछता है कि आयोग दल संगठन की तुलना में विधायकों को कितना महत्व दे।

क्या कानून काम करता है?

इसने 1960 और 1970 के दशकों के खुदरा दलबदल को समाप्त किया।

इसने थोक दलबदल नहीं रोका, और यह ईमानदार असहमति को दंडित करता है: कोई सदस्य अंतरात्मा के आधार पर भी दल के विरुद्ध मत नहीं दे सकता।
यह कार्यपालिका पर विधायिका के अंकुश को कमज़ोर करता है, क्योंकि हर मत व्हिप तय करता है।

उद्धृत करने योग्य मामले

Kihoto Hollohan v. Zachillhu (1992): दसवीं अनुसूची को सही ठहराया; अध्यक्ष एक अधिकरण की तरह कार्य करते हैं और निर्णय न्यायिक पुनर्विलोकन के अधीन है।
Ravi S. Naik v. Union of India (1994): सदस्यता छोड़ना आचरण से अनुमानित किया जा सकता है।
Rajendra Singh Rana v. Swami Prasad Maurya (2007): जहाँ अध्यक्ष निर्णय नहीं करते, वहाँ न्यायालय स्वयं निर्णय कर सकता है।
Keisham Meghachandra Singh v. Speaker, Manipur (2020): याचिकाओं पर तीन महीने के भीतर निर्णय होना चाहिए; संसद को एक स्वतंत्र अधिकरण पर विचार करना चाहिए।
Subhash Desai v. Principal Secretary, Governor of Maharashtra (2023): व्हिप की नियुक्ति राजनीतिक दल करता है, विधायक दल नहीं।

आगे की राह

निर्णय को निर्वाचन आयोग की सलाह पर राष्ट्रपति या राज्यपाल को सौंपा जाए, जैसा दिनेश गोस्वामी समिति ने प्रस्तावित किया था, या एक स्वतंत्र अधिकरण को, जैसा न्यायालय ने 2020 में सुझाया था।
अनुसूची में ही एक समय सीमा तय की जाए।
व्हिप को उन मतदानों तक सीमित किया जाए जिन पर सरकार का अस्तित्व निर्भर हो, जैसे विश्वास प्रस्ताव, ताकि सदस्य अन्य मामलों में स्वतंत्र रूप से मत दे सकें।
विलय को मूल राजनीतिक दल का विलय परिभाषित किया जाए, न कि केवल उसके विधायकों का।

प्रारंभिक परीक्षा के तथ्य

दसवीं अनुसूची: 52वाँ संशोधन, 1985; विभाजन का प्रावधान 91वें संशोधन, 2003 द्वारा हटाया गया।
निर्दलीय सदस्य किसी दल में शामिल होने पर निरर्ह होता है; मनोनीत सदस्य छह महीने के बाद किसी दल में शामिल होने पर।
विलय के लिए विधायक दल के दो तिहाई की आवश्यकता है।
91वाँ संशोधन मंत्रिपरिषद को निचले सदन की सदस्य संख्या के 15 प्रतिशत तक भी सीमित करता है।
पीठासीन अधिकारी का निर्णय न्यायिक पुनर्विलोकन के अधीन है।

मुख्य लेख उसके अपने पृष्ठ पर खोलें

दसवीं अनुसूची 52वें संशोधन (1985) द्वारा जोड़ी गई ताकि विधायक पद या धन के लिए दल न बदलें।

क्या बदला

24 Sep 2026मुख्य लेखदलबदल विरोधी कानून: क्षमा, विलय और अध्यक्ष