पर्यावरण और आपदा प्रबंधन › जलवायु वार्ता और वित्त
English — अंग्रेज़ी में पढ़ेंभारत की जलवायु नीति: NDC, नेट ज़ीरो और अनुकूलन
भारत का राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (Nationally Determined Contribution), राज्य कार्य योजनाएँ, शहर से गाँव तक अनुकूलन, और वन कार्बन सिंक। प्रारंभिक परीक्षा में इच्छित राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (Intended Nationally Determined Contributions) के बारे में पूछा जा चुका है।
आधार नोट: Net zero 2070 and the National Action Plan on Climate Change
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भारत का राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान
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मुख्य लेख2035 के लिए भारत के जलवायु लक्ष्यJuly 2026
चर्चा में क्यों
सरकार ने जुलाई 2026 में वर्ष के आरंभ में दाखिल किए गए भारत के 2035 के लिए बढ़ाए गए जलवायु लक्ष्यों को दोहराया: GDP की उत्सर्जन तीव्रता में 47 प्रतिशत की कटौती, स्थापित बिजली क्षमता का 60 प्रतिशत गैर जीवाश्म स्रोतों से, और एक बड़ा कार्बन सिंक।
पृष्ठभूमि
- राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) वह जलवायु संकल्प है जिसे हर देश 2015 के पेरिस समझौते के अंतर्गत दाखिल करता है।
- हर देश अपना संकल्प स्वयं तय करता है, और उसे हर पाँच वर्ष में एक अधिक कड़ा संकल्प दाखिल करना होता है।
- भारत का पहला संकल्प, 2015 का, 2022 में अद्यतन किया गया; 2035 के लक्ष्य अगला दौर हैं।
- भारत ने 2070 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन का संकल्प भी लिया है।
2030 और 2035 के लिए भारत के जलवायु लक्ष्य
| Target | For 2030 | For 2035 |
|---|---|---|
| Cut in emissions intensity of GDP, from the 2005 level | 45 per cent | 47 per cent |
| Share of non fossil sources in installed electricity capacity | 50 per cent | 60 per cent |
| Additional carbon sink, in tonnes of carbon dioxide equivalent | 2.5 to 3.0 billion | 3.5 to 4.0 billion |
तीनों लक्ष्यों का अर्थ
- उत्सर्जन तीव्रता GDP की प्रति इकाई उत्सर्जित ग्रीनहाउस गैस है। यह कुल उत्सर्जन बढ़ने पर भी घट सकती है, इसलिए यह निरपेक्ष उत्सर्जन में कटौती नहीं है।
- गैर जीवाश्म हिस्सा स्थापित क्षमता को गिनता है, जिसमें सौर, पवन, जल, जैव ऊर्जा और परमाणु शामिल हैं। यह वास्तव में उत्पादित बिजली को नहीं गिनता, जहाँ यह हिस्सा कम है।
- कार्बन सिंक वन और वृक्ष आवरण में संचित अतिरिक्त कार्बन है, जिसकी गिनती 2005 से होती है।
2030 के लक्ष्यों पर भारत की स्थिति
- क्षमता: गैर जीवाश्म हिस्सा जून 2025 में 50 प्रतिशत पार कर गया, पाँच वर्ष पहले।
- तीव्रता: 2022 तक यह लगभग 37 प्रतिशत घट चुकी थी, जबकि लक्ष्य 45 का है।
- सिंक: 2022 तक 2.44 अरब टन जोड़ा जा चुका था, जो लक्ष्य की निचली सीमा के निकट है।
- क्षमता लक्ष्य आगे चल रहा है; सिंक को मापना और दिखाना सबसे कठिन है।
संकल्प कैसे लागू होता है
- कार्यान्वयन जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना के नौ मिशनों और राज्य कार्य योजनाओं के माध्यम से होता है।
- प्रगति की सूचना पेरिस समझौते के अनुच्छेद 13 के अंतर्गत द्विवार्षिक पारदर्शिता रिपोर्टों के माध्यम से दी जाती है।
- ग्राम पंचायतों की, जो जल, भूमि और वनों पर निर्णय लेती हैं, जलवायु नियोजन में कोई निर्धारित भूमिका या धन नहीं है।
आगे की राह
- क्षमता के साथ पारेषण और भंडारण का मेल हो, ताकि गैर जीवाश्म क्षमता गैर जीवाश्म बिजली बने।
- सिंक के लिए भूमि का अभिलेख बने, ताकि एक ही वृक्षारोपण कई योजनाओं में न गिना जाए।
- अनुकूलन में पंचायतों को भूमिका, धन और तकनीकी सहायता दी जाए।
- जलवायु वित्त की माँग की जाए, क्योंकि संकल्प विकसित देशों के समर्थन को मानकर चलता है।
प्रारंभिक परीक्षा के तथ्य
- तीव्रता लक्ष्य का आधार वर्ष 2005 है।
- 2035 के लक्ष्य: 47 प्रतिशत, 60 प्रतिशत और 3.5 से 4.0 अरब टन।
- क्षमता लक्ष्य स्थापित क्षमता को गिनता है, उत्पादन को नहीं।
- पारदर्शिता रिपोर्टिंग पेरिस समझौते के अनुच्छेद 13 के अंतर्गत आती है।
- भारत का शुद्ध शून्य वर्ष 2070 है।
भारत का जलवायु संकल्प तीन संख्याओं पर आकर टिकता है, और वे तीनों साथ साथ नहीं चल रहीं।
- भारत का राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (Nationally Determined Contribution) तीन लक्ष्य तय करता है: एक उत्सर्जन तीव्रता (emission intensity) के लिए, एक गैर जीवाश्म बिजली क्षमता के हिस्से के लिए, और एक कार्बन सिंक के लिए।
- 2015 में दाखिल संकल्प ने तीव्रता में 33 से 35 प्रतिशत की कमी और 40 प्रतिशत गैर जीवाश्म क्षमता माँगी थी; 2022 के अद्यतन ने इन्हें बढ़ाकर 45 और लगभग 50 प्रतिशत कर दिया और सिंक लक्ष्य को अछूता छोड़ दिया।
- 50 प्रतिशत गैर जीवाश्म का पड़ाव जून 2025 में, पाँच वर्ष पहले ही, पा लिया गया।
- गैर जीवाश्म क्षमता वह गिनती है जो स्थापित है, न कि वह जो उत्पादित होती है, इसलिए वास्तव में आपूर्ति की गई बिजली में हिस्सा इससे कम बैठता है।
- भारत अपनी प्रगति जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय (UNFCCC) को द्विवार्षिक पारदर्शिता रिपोर्ट (Biennial Transparency Report) में बताता है, और उसने अपनी पहली रिपोर्ट अप्रैल 2026 में भेजी।
2030 का लक्ष्य
- Emission intensity of gross domestic product (GDP) down 45 per cent from 2005
- 50 per cent of installed power capacity non fossil
- Additional carbon sink of 2.5 to 3.0 billion tonnes CO₂ equivalent
भारत कहाँ खड़ा है
- Emission intensity down 37.38 per cent by 2022
- Non fossil capacity 54.18 per cent on 30 June 2026
- Additional sink of 2.44 billion tonnes CO₂ equivalent, 2005 to 2022
2035 का लक्ष्य
- Emission intensity down 47 per cent from 2005
- 60 per cent of installed power capacity non fossil
- Carbon sink of 3.5 to 4.0 billion tonnes CO₂ equivalent
क्या बदला
27 Jul 2026मुख्य लेख2035 के लिए भारत के जलवायु लक्ष्य
UPSC पूछ चुका है
- Prelims 2016: इच्छित राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान
वन कार्बन सिंक
Copy link to वन कार्बन सिंकप्रारंभिक और मुख्य
भारत का वन कार्बन सिंक वन और वृक्ष आवरण में कार्बन का वह अतिरिक्त भंडार है जिसे इसका सिंक लक्ष्य 2005 से गिनता है, और जो CO₂ समतुल्य टन में दर्ज होता है।
- सिंक का श्रेय वहीं मिलता है जहाँ उसे सिद्ध किया जा सके, इसलिए भारत अपने वनों को जिस तरह मापता है वही तय करता है कि वह क्या दर्ज कर सकता है।
- भारतीय वन सर्वेक्षण (FSI) हर दो वर्ष में वन और वृक्ष संसाधनों का आकलन करता है और भारत वन स्थिति रिपोर्ट प्रकाशित करता है।
- चूँकि वन आवरण उत्पत्ति से नहीं, छत्र से गिना जाता है, इसलिए वृक्षारोपण और प्राकृतिक वन आँकड़े में एक जैसे शामिल होते हैं।
- हरित भारत मिशन और नगर वन योजना उन योजनाओं में हैं जिनके माध्यम से केंद्र आवरण बढ़ाने में राज्यों की सहायता करता है।
क्या बदला
13 Aug 2026नया जोड़ा गया
- भारत के कार्बन बाज़ार के अंतर्गत स्वीकृत ऑफ़सेट पद्धतियों में अब क्षीण मैंग्रोव पर्यावास पर वनीकरण और बेहतर धान खेती शामिल हैं।
- भारत वन स्थिति रिपोर्ट 2023 वन और वृक्ष आवरण को देश का 25.17 प्रतिशत बताती है, जिसमें 21.76 प्रतिशत वन आवरण और 3.41 प्रतिशत वृक्ष आवरण है।
- कोई साझा पंजी नहीं है जो एक ही भूमि को एक साथ कार्बन परियोजना, ग्रीन क्रेडिट, प्रतिपूरक वनीकरण और पुनर्स्थापन योजना में गिने जाने से रोके।
मुख्य परीक्षा: मात्रा में बँधे सिंक संकल्प के लिए भूमि का भूखंड दर भूखंड अभिलेख चाहिए, जो अभी है ही नहीं।
यह भी देखें: MISHTI · हरित भारत मिशन
ऊष्मा कार्य योजनाएँ
Copy link to ऊष्मा कार्य योजनाएँप्रारंभिक और मुख्य
अत्यधिक गर्मी का सामना राष्ट्रीय स्तर पर नहीं, शहर दर शहर किया जाता है, और यही इस उपकरण की ताकत भी है और इसकी सीमा भी।
- ऊष्मा कार्य योजनाएँ (Heat Action Plans) ही वह चीज़ हैं जो भारत अत्यधिक गर्मी के विरुद्ध वास्तव में काम में लाता है, और ये शहर दर शहर तथा ज़िला दर ज़िला लिखी जाती हैं।
- राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) के 2019 के दिशानिर्देश किसी शहर से कहते हैं कि वह आकलन करे कि उसके शहरी ऊष्मा द्वीप (urban heat island) प्रभाव के पीछे क्या है, और उपाय अपनी योजना में लिखे।
- अनौपचारिक श्रमिकों पर एक परामर्श छायादार विक्रय क्षेत्र, पेयजल स्थल, शीतलन केंद्र और लचीले कार्य घंटों की सिफारिश करता है।
- गर्मी की सबसे भारी मार उन पर पड़ती है जो बाहर काम करते हैं, और शहर दर शहर लिखी गई योजना को यही बोझ पहुँचना है।
- भारत शीतलन कार्य योजना इसके साथ खड़ी है, जो ऊर्जा दक्ष भवनों और वाहन वातानुकूलन में कम वैश्विक तापन क्षमता (global warming potential) वाले प्रशीतकों पर ज़ोर देती है।
राज्य से नीचे अनुकूलन: पंचायतें
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राज्य से नीचे अनुकूलन का अर्थ पंचायतों द्वारा जलवायु नियोजन है, जिन्हें कोई राज्य आर्थिक विकास और सामाजिक न्याय का नियोजन सौंप सकता है।
यह क्या संभाल सकती है
- Crop diversification
- Rainwater harvesting and groundwater recharge
- Reviving water bodies
- Afforestation and social forestry
- Renewable energy and waste management
क्या रोकता है
- Weak technical capacity to assess climate risk
- Little local data on rainfall, groundwater and vulnerable groups
- Limited finance
- Plans made as paperwork rather than through Gram Sabha discussion
कमी
- भारत का अनुकूलन नियोजन 2008 की जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (National Action Plan on Climate Change) में और उसके नीचे की राज्य कार्य योजनाओं में लिखा गया है, और वहीं रुक जाता है।
- राज्य के नीचे कोई नियोजन ढाँचा नहीं है, जबकि जलवायु जोखिम एक गाँव से दूसरे गाँव में अलग होता है।
- अनुकूलन के लिए अपनी कोई बजट मद नहीं है, इसलिए काम ग्रामीण रोज़गार गारंटी जैसी मौजूदा योजनाओं से कराए जाते हैं।
पंचायतों का रास्ता
- 73वें संविधान संशोधन ने भाग IX जोड़ा, और अनुच्छेद 243G राज्य को आर्थिक विकास तथा सामाजिक न्याय का नियोजन अपनी पंचायतों को सौंपने देता है।
- ग्यारहवीं अनुसूची के विषय अनुकूलन के ही विषय हैं: कृषि, लघु सिंचाई, वाटरशेड विकास, सामाजिक वानिकी और पेयजल।
- पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम (PESA), 1996 पंचायत कानून को अनुसूचित क्षेत्रों तक ले जाता है, जहाँ ग्राम सभा सामुदायिक संसाधनों की रक्षा करती है और स्थानीय योजनाओं को मंज़ूरी देती है।
- जलवायु प्राथमिकताएँ इस व्यवस्था में ग्राम पंचायत विकास योजना (Gram Panchayat Development Plan) के माध्यम से आएँगी।
क्या बदला
8 Sep 2026
- महाराष्ट्र की बेला ग्राम पंचायत भारत की पहली नेट ज़ीरो पंचायत है।
शीतलन और किगाली संशोधन
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शीतलन लोगों को गर्मी से बचाता है, पर जीवाश्म बिजली की माँग बढ़ाता है और हाइड्रोफ्लोरोकार्बन (hydrofluorocarbons) का उपयोग करता है, जिन्होंने ओज़ोन क्षयकारी गैसों की जगह ली पर जिनकी वैश्विक तापन क्षमता ऊँची है; यही शीतलन का विरोधाभास है। मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल के किगाली संशोधन (Kigali Amendment) के अंतर्गत भारत 2028 में हाइड्रोफ्लोरोकार्बन (HFC) गैसों की अपनी खपत स्थिर करता है और 2047 तक चरणों में उसे घटाता है। 2019 की भारत शीतलन कार्य योजना (ICAP) का लक्ष्य 2037 से 2038 तक शीतलन की माँग 20 से 25 प्रतिशत और रेफ्रिजरेंट की माँग 25 से 30 प्रतिशत घटाना है।
किगाली के अंतर्गत भारत का HFC पथ
2019
भारत शीतलन कार्य योजना
2028
HFC की खपत स्थिर
2037 to 2038
शीतलन कार्य योजना के लक्ष्य: शीतलन की माँग 20 से 25 प्रतिशत और रेफ्रिजरेंट की माँग 25 से 30 प्रतिशत कम
2047
चरणबद्ध कटौती पूरी
यह भी देखें: ऊष्मा कार्य योजनाएँ · भारत में ऊष्मा तनाव