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English — अंग्रेज़ी में पढ़ेंभारत की जलवायु नीति: NDC, नेट ज़ीरो और अनुकूलन
यहाँ से शुरू करें में नेट ज़ीरो 2070 और जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (National Action Plan on Climate Change) दी गई है, अर्थात् बाहर किया गया वादा और घर पर चलने वाले मिशन। इसके बाद यह विषय भारत के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (Nationally Determined Contribution), राज्य कार्य योजनाओं, शहर से गाँव तक अनुकूलन, और वन कार्बन सिंक पर नज़र रखता है। प्रारंभिक परीक्षा में इच्छित राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (Intended Nationally Determined Contributions) के बारे में पूछा जा चुका है।
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समाचार चाहे जो हो, इस विषय से परीक्षा में यही पूछा जाता है।
नेट ज़ीरो 2070 और जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना
Copy link to नेट ज़ीरो 2070 और जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजनाPrelims and Mainsजोड़ा गया 20 September
भारत की जलवायु नीति की दो परतें हैं: उसने दुनिया से क्या वादा किया, और घर पर वह क्या करता है। वादे राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) के लक्ष्य और 2070 का नेट ज़ीरो वर्ष हैं, जिनकी घोषणा प्रधानमंत्री ने 2021 में ग्लासगो में पंचामृत के हिस्से के रूप में की, जो पाँच प्रतिबद्धताएँ हैं और जिनमें 2030 तक 500 GW गैर जीवाश्म क्षमता शामिल है। घरेलू कार्यक्रम पुराना है: 2008 की जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (NAPCC), जिसमें मूल आठ राष्ट्रीय मिशन थे, हर एक किसी मंत्रालय के अधीन, और जो सौर ऊर्जा, ऊर्जा दक्षता, आवास, जल, हिमालय, वन, कृषि और ज्ञान पर थे; हर राज्य की इसके अंतर्गत अपनी कार्य योजना है। 2022 में भारत ने अपनी दीर्घकालिक निम्न उत्सर्जन विकास रणनीति दाखिल की, जो बताती है कि 2070 तक कैसे पहुँचा जाएगा, और मिशन LiFE शुरू किया, जो व्यक्तिगत आचरण का अभियान है। एक संख्या दोनों परतों को जोड़ती है: GDP की उत्सर्जन तीव्रता।
2008 के आठ मिशन
| Mission | Ministry | One line |
|---|---|---|
| National Solar Mission | New and Renewable Energy | the solar target, now inside 500 GW non fossil by 2030 |
| Enhanced Energy Efficiency | Power (Bureau of Energy Efficiency) | Perform, Achieve and Trade, now folded into the carbon market |
| Sustainable Habitat | Housing and Urban Affairs | building codes, transport, waste |
| Water | Jal Shakti | 20 per cent gain in water use efficiency |
| Sustaining the Himalayan Ecosystem | Science and Technology | glaciers and mountain livelihoods |
| Green India | Environment | forest and tree cover on 10 million hectares |
| Sustainable Agriculture | Agriculture | climate resilient farming |
| Strategic Knowledge | Science and Technology | research and data |
- 2008 के मूल आठ मिशन: राष्ट्रीय सौर मिशन (100 GW और अब 500 GW के लक्ष्यों का उद्गम); उन्नत ऊर्जा दक्षता (Perform, Achieve and Trade योजना); सतत आवास; जल; हिमालयी पारितंत्र का संरक्षण; हरित भारत मिशन (वन आवरण); सतत कृषि; और जलवायु परिवर्तन के लिए रणनीतिक ज्ञान। नौवाँ, मानव स्वास्थ्य और जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय मिशन, 2025 में जोड़ा गया।
- पंचामृत, ग्लासगो 2021: 2030 तक 500 GW गैर जीवाश्म क्षमता; 2030 तक आधी ऊर्जा ज़रूरतें नवीकरणीय से; 2030 तक अनुमानित उत्सर्जन में एक अरब टन की कमी; 2030 तक तीव्रता में 45 प्रतिशत की कमी; 2070 तक नेट ज़ीरो। इनमें से केवल तीव्रता और क्षमता का हिस्सा ही परिमाणित लक्ष्यों के रूप में NDC में गए।
- नेट ज़ीरो का अर्थ है उत्सर्जन का निष्कासन से संतुलित होना, शून्य उत्सर्जन नहीं; भारत का मार्ग पहले बिजली से होकर जाता है, फिर उद्योग से, और जो शेष रहता है उसे वन तथा कार्बन प्रग्रहण ढकते हैं, और रणनीति कहती है कि यह विदेश से मिलने वाले वित्त और तकनीक पर निर्भर है।
- समता पर भारत का तर्क: संचयी ऐतिहासिक उत्सर्जन और प्रति व्यक्ति उत्सर्जन विश्व औसत से बहुत कम हैं, इसलिए 2050 नहीं बल्कि 2070, और वित्त उनसे जिन्होंने पहले उत्सर्जन किया।
- अनुकूलन शमन के साथ ही चलता है: राष्ट्रीय अनुकूलन कोष, राज्य कार्य योजनाएँ, शहरों में ऊष्मा कार्य योजनाएँ, और अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्य (Global Goal on Adaptation) के नए संकेतक।
मुख्य परीक्षा: भारत की 2070 की तिथि जितनी अभियांत्रिकी का कथन है उतनी ही समता का: वह कहती है कि जिस देश ने संचित उत्सर्जन का छोटा हिस्सा छोड़ा है, उससे उसी घड़ी पर उत्सर्जन घटाने को नहीं कहा जाना चाहिए जिस पर उनसे कहा जाए जिन्होंने उसका अधिकांश छोड़ा।
अतिरिक्त पठन: National Action Plan on Climate Change (MoEFCC) · State Action Plan on Climate Change (MoEFCC)
यह भी देखें: भारत का राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान · वन कार्बन सिंक · ऊष्मा कार्य योजनाएँ · जलवायु नियोजन में पंचायतें · पेरिस समझौता: यह कैसे काम करता है
भारत का राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान
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भारत का जलवायु संकल्प तीन संख्याओं पर आकर टिकता है, और वे तीनों साथ साथ नहीं चल रहीं।
- भारत का राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (Nationally Determined Contribution) तीन लक्ष्य तय करता है: एक उत्सर्जन तीव्रता (emission intensity) के लिए, एक गैर जीवाश्म बिजली क्षमता के हिस्से के लिए, और एक कार्बन सिंक के लिए।
- 2015 में दाखिल संकल्प ने तीव्रता में 33 से 35 प्रतिशत की कमी और 40 प्रतिशत गैर जीवाश्म क्षमता माँगी थी; 2022 के अद्यतन ने इन्हें बढ़ाकर 45 और लगभग 50 प्रतिशत कर दिया और सिंक लक्ष्य को अछूता छोड़ दिया।
- 50 प्रतिशत गैर जीवाश्म का पड़ाव जून 2025 में, पाँच वर्ष पहले ही, पा लिया गया।
- गैर जीवाश्म क्षमता वह गिनती है जो स्थापित है, न कि वह जो उत्पादित होती है, इसलिए वास्तव में आपूर्ति की गई बिजली में हिस्सा इससे कम बैठता है।
- भारत अपनी प्रगति जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क अभिसमय (UNFCCC) को द्विवार्षिक पारदर्शिता रिपोर्ट (Biennial Transparency Report) में बताता है, और उसने अपनी पहली रिपोर्ट अप्रैल 2026 में भेजी।
2030 का लक्ष्य
- Emission intensity of gross domestic product (GDP) down 45 per cent from 2005
- 50 per cent of installed power capacity non-fossil
- Additional carbon sink of 2.5 to 3.0 billion tonnes CO₂ equivalent
भारत कहाँ खड़ा है
- Emission intensity down 37.38 per cent by 2022
- Non-fossil capacity 54.18 per cent on 30 June 2026
- Additional sink of 2.44 billion tonnes CO₂ equivalent, 2005 to 2022
2035 का लक्ष्य
- Emission intensity down 47 per cent from 2005
- 60 per cent of installed power capacity non-fossil
- Carbon sink of 3.5 to 4.0 billion tonnes CO₂ equivalent
क्या बदला
13 Aug 2026
PIB, 13 Aug 2026: NDC progress and the enhanced 2035 targets (opens in a new tab)
27 Jul 2026Update
- 2035 के बढ़े हुए लक्ष्य हैं: GDP (सकल घरेलू उत्पाद) की उत्सर्जन तीव्रता में 2005 के स्तर से 47 प्रतिशत कटौती, स्थापित विद्युत क्षमता का 60 प्रतिशत गैर जीवाश्म स्रोतों से, और 3.5 से 4.0 अरब टन कार्बन डाइऑक्साइड समतुल्य का अतिरिक्त कार्बन सिंक।
- स्थापित क्षमता में गैर जीवाश्म हिस्सा जून 2025 में, पाँच वर्ष पहले ही, 50 प्रतिशत पार कर गया, और 30 जून 2026 को 54.18 प्रतिशत था।
- क्रियान्वयन जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (National Action Plan on Climate Change) के नौ मिशनों के माध्यम से चलता है, और प्रगति की सूचना पेरिस समझौते (Paris Agreement) के अनुच्छेद 13 के अंतर्गत द्विवार्षिक पारदर्शिता रिपोर्ट से दी जाती है।
PIB, 27 Jul 2026: PARLIAMENT QUESTION: INDIA’s NDC TARGETS (opens in a new tab) · The Indian Express, 6 Jul 2026: Gram panchayats remain outside climate planning even as India's revised climate targets need local delivery (opens in a new tab)
UPSC पूछ चुका है
- Prelims 2016: इच्छित राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान
वन कार्बन सिंक
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सिंक का श्रेय तभी मिलता है जब उसे दिखाया जा सके, इसलिए भारत अपने वनों को जिस तरह मापता है, वही तय करता है कि वह क्या रिपोर्ट कर पाएगा।
- सिंक लक्ष्य वन और वृक्ष आवरण में कार्बन का अतिरिक्त भंडार है, जिसकी गणना 2005 से होती है और जिसे CO₂ समतुल्य टन में बताया जाता है।
- भारतीय वन सर्वेक्षण (FSI) हर दो वर्ष में वन और वृक्ष संसाधनों का आकलन करता है और भारत वन स्थिति रिपोर्ट प्रकाशित करता है।
- चूँकि वन आवरण (forest cover) की गणना उत्पत्ति से नहीं, छत्र से होती है, इसलिए रोपित वन और प्राकृतिक वन दोनों एक ही आँकड़े में आ जाते हैं।
- हरित भारत मिशन और नगर वन योजना उन योजनाओं में हैं जिनके माध्यम से केंद्र आवरण बढ़ाने में राज्यों की मदद करता है।
क्या बदला
10 Sep 2026
- FSI (भारतीय वन सर्वेक्षण) की एक कार्यशाला में पर्यावरण मंत्री ने 2035 के बढ़े हुए सिंक लक्ष्य को इस बात से जोड़ा कि वनों को मापा कैसे जाता है, और नई आकलन प्रौद्योगिकी की माँग की।
13 Aug 2026Updatenewly added
- भारत के कार्बन बाज़ार के अंतर्गत स्वीकृत ऑफसेट पद्धतियों में अब क्षरित मैंग्रोव आवास का वनीकरण और उन्नत चावल कृषि शामिल हैं, और मार्च 2026 तक ग्रीन क्रेडिट कार्यक्रम के अंतर्गत बारह राज्यों में 4,391 हेक्टेयर क्षरित वन भूमि चिह्नित की जा चुकी थी।
- भारत वन स्थिति रिपोर्ट 2023 वन और वृक्ष आवरण को देश का 25.17 प्रतिशत बताती है, जिसमें 21.76 प्रतिशत वन आवरण और 3.41 प्रतिशत वृक्ष आवरण है।
- कोई साझा पंजी नहीं है जो एक ही भूमि को एक साथ कार्बन परियोजना, ग्रीन क्रेडिट, प्रतिपूरक वनीकरण और पुनर्स्थापन योजना में गिने जाने से रोके।
मुख्य परीक्षा: मात्रा में बँधे सिंक संकल्प के लिए भूमि का भूखंड दर भूखंड अभिलेख चाहिए, जो अभी है ही नहीं।
यह भी देखें: MISHTI · हरित भारत मिशन
ऊष्मा कार्य योजनाएँ
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अत्यधिक गर्मी का सामना राष्ट्रीय स्तर पर नहीं, शहर दर शहर किया जाता है, और यही इस उपकरण की ताकत भी है और इसकी सीमा भी।
- ऊष्मा कार्य योजनाएँ (Heat Action Plans) ही वह चीज़ हैं जो भारत अत्यधिक गर्मी के विरुद्ध वास्तव में काम में लाता है, और ये शहर दर शहर तथा ज़िला दर ज़िला लिखी जाती हैं।
- राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (NDMA) के 2019 के दिशानिर्देश किसी शहर से कहते हैं कि वह आकलन करे कि उसके शहरी ऊष्मा द्वीप (urban heat island) प्रभाव के पीछे क्या है, और उपाय अपनी योजना में लिखे।
- अनौपचारिक श्रमिकों पर एक परामर्श छायादार विक्रय क्षेत्र, पेयजल स्थल, शीतलन केंद्र और लचीले कार्य घंटों की सिफारिश करता है।
- गर्मी की सबसे भारी मार उन पर पड़ती है जो बाहर काम करते हैं, और शहर दर शहर लिखी गई योजना को यही बोझ पहुँचना है।
- भारत शीतलन कार्य योजना इसके साथ खड़ी है, जो ऊर्जा दक्ष भवनों और वाहन वातानुकूलन में कम वैश्विक तापन क्षमता (global warming potential) वाले प्रशीतकों पर ज़ोर देती है।
क्या बदला
3 Aug 2026
- ऊष्मा कार्य योजनाएँ अब 23 राज्यों, 195 ज़िलों और 64 शहरों में चल रही हैं।
PIB, 3 Aug 2026: Heat Action Plans and urban heat (opens in a new tab)
यह भी देखें: अधिसूचित प्राकृतिक आपदाएँ
जलवायु नियोजन में पंचायतें
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भारत का अनुकूलन नियोजन 2008 की जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (National Action Plan on Climate Change) में और उसके नीचे की राज्य कार्य योजनाओं में लिखा गया है, और वहीं रुक जाता है।
- राज्य के नीचे कोई नियोजन ढाँचा नहीं है, जबकि जलवायु जोखिम एक गाँव से दूसरे गाँव में अलग होता है।
- अनुकूलन के लिए अपनी कोई बजट मद नहीं है, इसलिए काम ग्रामीण रोज़गार गारंटी जैसी मौजूदा योजनाओं से कराए जाते हैं।
- 73वें संविधान संशोधन ने भाग IX जोड़ा, और अनुच्छेद 243G राज्य को आर्थिक विकास तथा सामाजिक न्याय का नियोजन अपनी पंचायतों को सौंपने देता है।
- ग्यारहवीं अनुसूची के विषय अनुकूलन के ही विषय हैं: कृषि, लघु सिंचाई, वाटरशेड विकास, सामाजिक वानिकी और पेयजल।
- पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम (PESA), 1996 पंचायत कानून को अनुसूचित क्षेत्रों तक ले जाता है, जहाँ ग्राम सभा सामुदायिक संसाधनों की रक्षा करती है और स्थानीय योजनाओं को मंज़ूरी देती है।
- जलवायु प्राथमिकताएँ इस व्यवस्था में ग्राम पंचायत विकास योजना (Gram Panchayat Development Plan) के माध्यम से आएँगी।
यह क्या संभाल सकती है
- Crop diversification
- Rainwater harvesting and groundwater recharge
- Reviving water bodies
- Afforestation and social forestry
- Renewable energy and waste management
क्या रोकता है
- Weak technical capacity to assess climate risk
- Little local data on rainfall, groundwater and vulnerable groups
- Limited finance
- Plans made as paperwork rather than through Gram Sabha discussion
क्या बदला
8 Sep 2026
- जो माँगा गया है वह है मज़बूत निधियाँ, कार्य, कार्मिक और आँकड़े, स्पष्ट लक्ष्यों के साथ और पंचायत के समानांतर कोई निकाय नहीं।
- महाराष्ट्र की बेला ग्राम पंचायत भारत की पहली नेट ज़ीरो पंचायत है।
विदेशों में मिशन LiFE
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मिशन LiFE, यानी पर्यावरण के लिए जीवनशैली (Lifestyle for Environment), सतत उपभोग के लिए भारत का कार्यक्रम है, जिसे उसने प्रस्तावों के माध्यम से और सतत उपभोग तथा उत्पादन पर 10 वर्षीय कार्यक्रम ढाँचे के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय निकायों तक पहुँचाया है।
क्या बदला
23 Jul 2026New subjectalso in news
- संधारणीय जीवनशैली पर भारत का संकल्प 2024 में संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण सभा और 2025 में ज़िम्बाब्वे में 15वें रामसर सम्मेलन द्वारा अंगीकृत किया गया, और भारत 2026 से 2028 के लिए संधारणीय उपभोग और उत्पादन पर 10 वर्षीय कार्यक्रम ढाँचे के बोर्ड की संयुक्त अध्यक्षता करता है।
PIB, 23 Jul 2026: PARLIAMENT QUESTION: PROGRESS OF LIFE MOVEMENT (opens in a new tab)