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वन कानून और वन अधिकार

यहाँ से शुरू करें में वे दो पटरियाँ दी गई हैं जो वन भूमि के परिवर्तन पर आमने सामने आती हैं, वन (संरक्षण) अधिनियम के अंतर्गत स्वीकृति और वन अधिकार अधिनियम के अंतर्गत अधिकार, तथा यह कि पहले कौन आता है। फिर यह विषय भारतीय वन अधिनियम, वन की परिभाषा, ग्राम सभा और लघु वन उपज का अनुसरण करता है। प्रारंभिक परीक्षा में पूछा जा चुका है कि वन अधिकारों की मान्यता की प्रक्रिया कौन आरंभ करता है और अधिनियम के लिए नोडल मंत्रालय कौन सा है।

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समाचार चाहे जो हो, इस विषय से परीक्षा में यही पूछा जाता है।

वन अधिकार और वन स्वीकृति: दो रास्ते

Prelims and Mainsजोड़ा गया 20 September

सामुदायिक वन अधिकार: वे अधिकार जो कोई समुदाय सामूहिक रूप से रखता है, जैसे चराई, मछली पकड़ना और लघु वन उपज एकत्र करना।

अन्य परंपरागत वन निवासी: गैर जनजातीय वन निवासी, जिन्हें अधिकार पाने के लिए वनों में तीन पीढ़ियों, अर्थात 75 वर्षों, के निवास और उन पर निर्भरता को सिद्ध करना होता है।

लघु वन उपज: पादप मूल की गैर इमारती उपज, जैसे बाँस, तेंदू पत्ता, शहद और लाख, जिस पर वन निवासियों का स्वामित्व हो सकता है और जिसे वे एकत्र कर बेच सकते हैं।

सामुदायिक वन अधिकार: वे अधिकार जो कोई समुदाय सामूहिक रूप से रखता है, जैसे चराई, मछली पकड़ना और लघु वन उपज एकत्र करना।

अन्य परंपरागत वन निवासी: गैर जनजातीय वन निवासी, जिन्हें अधिकार पाने के लिए वनों में तीन पीढ़ियों, अर्थात 75 वर्षों, के निवास और उन पर निर्भरता को सिद्ध करना होता है।

लघु वन उपज: पादप मूल की गैर इमारती उपज, जैसे बाँस, तेंदू पत्ता, शहद और लाख, जिस पर वन निवासियों का स्वामित्व हो सकता है और जिसे वे एकत्र कर बेच सकते हैं।

जब भी वन भूमि किसी दूसरे उपयोग में लगाई जाती है, दो कानून आमने सामने आते हैं, और अधिकांश विवाद इस बात के हैं कि वे किस क्रम में लागू हों। वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 कहता है कि केंद्र की पूर्व स्वीकृति के बिना कोई वन भूमि हस्तांतरित नहीं की जा सकती; यह स्वीकृति दो चरणों में दी जाती है, चरण I सैद्धांतिक और चरण II अंतिम, जब प्रतिपूरक वनीकरण (compensatory afforestation) और शुद्ध वर्तमान मूल्य CAMPA में जमा कर दिए जाएँ। अनुसूचित जनजाति और अन्य परंपरागत वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006, यानी वन अधिकार अधिनियम, 13 दिसंबर 2005 से पहले वन में रह रहे लोगों के अधिकारों को मान्यता देता है, जिसका दावा ग्राम सभा से ज़िला समिति तक जाता है, और वन (संरक्षण) अधिनियम के अंतर्गत 2009 के एक परिपत्र के ज़रिए, न कि अपने मूल पाठ से, उसने ग्राम सभा की सहमति को हस्तांतरण की शर्त बना दिया। पहले क्या आए, सहमति या स्वीकृति, इस पर 2009 से लड़ाई चल रही है, और 2022 के नियमों तथा 2023 के संशोधन ने इसका उत्तर बदल दिया।

वन हस्तांतरण के दो रास्ते

1 प्रस्ताव
उपयोगकर्ता एजेंसी राज्य वन विभाग को आवेदन करती है।
2 वन अधिकार अधिनियम का रास्ता
ग्राम सभा दावों का निपटारा करती है और हस्तांतरण को सहमति देती है या मना करती है (वन अधिकार समिति, फिर उपमंडल स्तरीय और जिला स्तरीय समितियाँ)।
सहमति कहाँ खिसकी: 2009 का परिपत्र: सहमति चरण I से पहले। 2022 के नियम: चरण I के बाद, चरण II से पहले। यह क्रम तय करता है कि ग्राम सभा किसी परियोजना को रोक सकती है या केवल टाल सकती है।
3 चरण I की स्वीकृति
राज्य की सिफ़ारिश और वन सलाहकार समिति की सलाह पर केंद्र की सैद्धांतिक मंज़ूरी।
4 प्रतिपूरक वनीकरण और शुद्ध वर्तमान मूल्य
CAMPA में जमा; वनीकरण के लिए भूमि चिह्नित।
5 चरण II की स्वीकृति
अंतिम मंज़ूरी; भूमि सौंप दी जाती है।

स्वीकृति केंद्र की है, सहमति गाँव की; सारा विवाद इसी बात का है कि पहले कौन आए।Source: Forest (Conservation) Act, 1980 and Rules, 2022; Forest Rights Act, 2006; MoEF circular of 2009

वन अधिकार अधिनियम के अधिकार: जोती जा रही भूमि पर व्यक्तिगत वन अधिकार, लघु वन उपज, चराई और जल पर सामुदायिक वन अधिकार, तथा वन का स्वयं प्रबंधन करने के सामुदायिक वन संसाधन अधिकार (धारा 3(1)(i)); दावा ग्राम सभा की वन अधिकार समिति से उपमंडल स्तरीय समिति और फिर जिला स्तरीय समिति तक जाता है, जिसका निर्णय अंतिम होता है।
कौन पात्र है: वे अनुसूचित जनजाति जो कट ऑफ़ तिथि से पहले से निवासी हैं, और वे अन्य परंपरागत वन निवासी जो तीन पीढ़ियों (75 वर्ष) का निवास सिद्ध करें, यही वह कसौटी है जिस पर अधिकांश गैर जनजातीय दावे असफल होते हैं।
वन अधिकार अधिनियम स्वयं सहमति की बात नहीं कहता; वन (संरक्षण) अधिनियम के अंतर्गत मंत्रालय के 2009 के एक परिपत्र ने वन अधिकारों के निपटारे और ग्राम सभा की अनापत्ति को स्वीकृति की शर्तें बनाया, और इसी आधार पर उच्चतम न्यायालय ने 2013 में नियमगिरि की ग्राम सभाओं को बॉक्साइट खनन अस्वीकार करने दिया।
वन (संरक्षण) नियम, 2022 ने सहमति के चरण को चरण I की स्वीकृति के बाद कर दिया, और उसे चरण II से पहले लेने का काम राज्य पर छोड़ दिया, जिस पर जनजातीय कार्य मंत्रालय और राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग ने आपत्ति की।
वन (संरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2023 ने, जिसका नाम बदलकर वन (संरक्षण एवं संवर्धन) अधिनियम कर दिया गया, अधिनियम को केवल उस भूमि तक सीमित कर दिया जो वन के रूप में अभिलिखित है, और सामरिक रैखिक परियोजनाओं के लिए सीमा से 100 किमी के भीतर की भूमि तथा सड़कों और रेल के किनारे की छोटी पट्टियों को छूट दे दी; उच्चतम न्यायालय ने फरवरी 2024 में चुनौती की सुनवाई तक गोदावर्मन वाले वन के व्यापक अर्थ को लागू रखा।
प्रतिपूरक वनीकरण: प्रतिपूरक वनरोपण निधि अधिनियम, 2016 ने राष्ट्रीय और राज्य प्रतिपूरक वनरोपण निधि प्रबंधन एवं योजना प्राधिकरण (National and State Compensatory Afforestation Fund Management and Planning Authority, CAMPA) की निधियाँ बनाईं, जिनका बँटवारा केंद्र और वन खोने वाले राज्य के बीच 10:90 के अनुपात में होता है।

मुख्य परीक्षा: वन अधिकार अधिनियम ने ग्राम सभा को वन हस्तांतरण का द्वारपाल बना दिया, और 2009 के बाद का हर नियम परिवर्तन इस द्वार को प्रक्रिया में और आगे खिसकाने का प्रयास रहा है, इसलिए कानून की जो ताक़त क़ानून की किताब में है वही ताक़त ज़मीन पर नहीं है।

UPSC पूछ चुका है

Prelims 2021: वन अधिकार अधिनियम का नोडल मंत्रालय
Prelims 2021: सहजन और इमली: कुल, उद्गम और लघु वन उपज
Prelims 2019: प्रतिपूरक वनरोपण निधि अधिनियम और उसके राष्ट्रीय तथा राज्य प्राधिकरण
Prelims 2018: वन अधिकार अधिनियम के अंतर्गत आवास अधिकार
Prelims 2013: वन अधिकारों का निर्धारण कौन शुरू करता है

क्या बदला

10 Sep 2026
- वन अधिकार अधिनियम के क्रियान्वयन पर पहला क्षेत्रीय समीक्षा सम्मेलन बेंगलुरु में हुआ, जिसमें दक्षिणी राज्यों को लंबित दावों और सामुदायिक वन संसाधन अधिकारों पर एक साथ लाया गया।
PIB, 10 Sep 2026: First Regional Review Conference on Implementation of the Forest Rights Act (opens in a new tab)
29 Jul 2026Update
- सामुदायिक वन संसाधन अधिकारों की मान्यता लगभग 1,70,000 पात्र गाँवों के 10 प्रतिशत से भी कम पर है, क्योंकि देवस्थान, श्मशान और एक ही भूखंड पर दिए गए कई पट्टे अलग अलग गिने जाते हैं।
- वन भूमि के हस्तांतरण से पहले अधिकारों के निपटारे और ग्राम सभा की सहमति की शर्त पलट दी गई है, इसलिए अब मंज़ूरी पहले आती है।
- 2009 से 2024 के बीच बड़ी खनन परियोजनाओं के 395 हस्तांतरण प्रस्तावों में से केवल 20 अस्वीकार हुए, और एक भी अनिपटे अधिकारों के कारण नहीं।
- चार हेक्टेयर की सीमा केवल व्यक्तिगत दावों पर लागू होती है, सामुदायिक अधिकारों पर नहीं।
Frontline, 29 Jul 2026

अतिरिक्त पठन: Forest Conservation (MoEFCC) · The Forest (Conservation) Amendment Bill, 2023 (PRS India)

यह भी देखें: वन स्वीकृति के लिए ग्राम सभा की सहमति · अगस्त्यमलै बेदखली · वन कानून में बाँस · राजस्थान वृक्ष (संरक्षण) विधेयक · न्यायालय द्वारा विकसित सिद्धांत

अगस्त्यमलै बेदखली

Prelims and Mains

अतिक्रमणकारी और मान्यता प्राप्त अधिकारधारी वन के एक ही टुकड़े पर खड़े हो सकते हैं, और उनमें से एक को हटाने का आदेश दूसरे तक भी पहुँच जाता है। तमिलनाडु का अगस्त्यमलै भूदृश्य कलक्कड़ मुंडनथुरै तथा श्रीविल्लिपुत्तूर मेगामलै बाघ अभयारण्यों और कन्याकुमारी वन्यजीव अभयारण्य को समेटता है, और अगस्त्यमलै बायोस्फीयर रिजर्व के भीतर पड़ता है। केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति वह निकाय है जिसे उच्चतम न्यायालय ने वन और वन्यजीव मामलों की जाँच कर उसे रिपोर्ट देने के लिए गठित किया था।

क्या बदला

11 Aug 2026
- उच्चतम न्यायालय ने केंद्रीय अधिकार प्राप्त समिति की रिपोर्ट पर पूरे भूदृश्य में अतिक्रमणों की समयबद्ध बेदखली का आदेश दिया, और जब तक वे हटाए नहीं जाते तब तक वहाँ वन भूमि के नए परिवर्तन पर रोक लगा दी।
- अतिक्रमणकारियों में 118 सेवारत या सेवानिवृत्त सरकारी कर्मचारी थे; आलोचकों का कहना है कि ये नोटिस वन अधिकार अधिनियम की अनदेखी करते हैं।
The Hindu, 11 Aug 2026: New Agasthyamalai eviction orders continue to silence Forest Rights Act (opens in a new tab)

UPSC पूछ चुका है

Prelims 2019: अगस्त्यमलै बायोस्फीयर रिजर्व में कौन से संरक्षित क्षेत्र आते हैं

वन कानून में बाँस

Prelims and Mains

बाँस वानस्पतिक रूप से घास है, वृक्ष नहीं, और कानून उसके बारे में जो कुछ करता है वह लगभग पूरा इसी तथ्य पर टिका है। भारतीय वन अधिनियम, 1927 राज्य को आरक्षित और संरक्षित वन गठित करने तथा यह विनियमित करने देता है कि उनसे क्या काटा और बाहर ले जाया जाए। 2017 में बाँस को अधिनियम की वृक्ष की परिभाषा से हटा दिया गया, इसलिए गैर वन भूमि पर उगाए गए बाँस को काटने या ले जाने के लिए कोई अनुमति नहीं चाहिए, जबकि वन क्षेत्रों में खड़ा बाँस विनियमित रहता है। वन अधिकार अधिनियम के अंतर्गत बाँस लघु वन उपज है, जिसका स्वामित्व उन वन निवासियों का है जो उसे एकत्र करते हैं।

शिल्प से उद्यम तक

बाँस उद्यम

NECTAR
- North East Centre for Technology Application and Reach (NECTAR)
इंजीनियर्ड बाँस
- Bamboo fibres, strips or particles, bound and compressed
- Used in disaster relief structures
CSIR-NEERI, नागपुर
- CSIR-National Environmental Engineering Research Institute (CSIR-NEERI)
- Bamboo grown on reclaimed fly ash dumps

PIB बैकग्राउंडर से, 12 सितंबर 2026

क्या बदला

12 Sep 2026
- एक पृष्ठभूमि लेख ने बताया कि 2017 का बदलाव कहाँ तक पहुँचा है: खेत में उगाए गए बाँस पर आधारित बाँस उद्यम और आजीविकाएँ, और कानून में कोई और बदलाव नहीं।
PIB, 12 Sep 2026: From Green Stems to Green Enterprises: How the Traditional Bamboo Resource is Creating New Livelihoods, Enterprises and Opportunities (opens in a new tab)

UPSC पूछ चुका है

Prelims 2019: भारतीय वन अधिनियम और वन अधिकार अधिनियम के अंतर्गत बाँस

राजस्थान वृक्ष (संरक्षण) विधेयक

Prelims and Mains

निजी और अन्य गैर वन भूमि पर कटाई राज्य के कानून पर छोड़ी गई है, और यहीं किसी राज्य का वृक्ष संरक्षण अधिनियम अपना काम करता है। खेजड़ी, Prosopis cineraria, थार मरुस्थल का सूखा सहने वाला शिंबी वृक्ष है और राजस्थान का राज्य वृक्ष है, तथा वही वृक्ष है जिसकी रक्षा करते हुए 1730 में बिश्नोई मारे गए थे।

क्या बदला

14 Aug 2026
- राजस्थान मंत्रिमंडल ने वृक्ष (संरक्षण) विधेयक को मंज़ूरी दी, जो 29 वृक्ष प्रजातियों को विशेष संरक्षण देता है, जिनमें खेजड़ी भी है।
The Hindu, 14 Aug 2026: Rajasthan Cabinet approves Bills for Uniform Civil Code, protection of trees (opens in a new tab)

वनों में पारिस्थितिक पर्यटन

Prelims and Mains

वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के अंतर्गत वन के भीतर पारिस्थितिक पर्यटन की सुविधा गैर वन उपयोग मानी जाती थी और उसके लिए भूमि परिवर्तन की स्वीकृति चाहिए होती थी। 2023 के संशोधन ने पारिस्थितिक पर्यटन सुविधाओं को वानिकी और संरक्षण गतिविधियों में रख दिया, इसलिए वही निर्माण अब उस रास्ते से नहीं जाता।

क्या बदला

19 Aug 2026New subjectnewly added
- यह क्षेत्र 2000 के दशक के आरंभ में दो तीन अभयारण्यों में कुछ करोड़ रुपये से बढ़कर 2025 तक अनुमानित 1,100 करोड़ डॉलर का हो गया है।
- समुदायों के साथ राजस्व का बँटवारा परंपरा पर टिका है, कानून पर नहीं: केरल और ओडिशा लगभग एक तिहाई देते हैं, हिमाचल प्रदेश पूरी राशि और गुजरात कुछ नहीं।
- वहन क्षमता प्रशासनिक रूप से तय होती है। वायनाड में कबिनी पर स्थित कुरुवा द्वीप पर प्रतिदिन 400 आगंतुकों की सीमा बढ़ाकर 1,150 कर दी गई और, एक मृत्यु तथा न्यायालय के आदेश से हुए बंद के बाद, इसे 488 पर फिर से तय किया गया।
मुख्य परीक्षा: किसी परियोजना की स्वीकृति ने नहीं, बल्कि एक कानून में परिभाषा के बदलाव ने वन्य क्षेत्रों को निर्माण के लिए खोल दिया।
Frontline, 19 Aug 2026: The Forest (Conservation) Amendment Act, 2023 reclassified ecotourism facilities as a forestry activity rather than a non-forest use, opening wilderness zones to construction. (opens in a new tab)

हसदेव अरण्य कोयला ब्लॉक

Prelims and Mains

उत्तरी छत्तीसगढ़ का हसदेव अरण्य मध्य भारत के सबसे बड़े अक्षत वनों में से एक है और उसके नीचे कोयला है, तथा भारतीय वन्यजीव संस्थान के 2021 के आकलन ने सिफ़ारिश की थी कि जिन ब्लॉकों में खनन पहले से हो रहा है उनके आगे कोई ब्लॉक न खोला जाए।

क्या बदला

3 Jul 2026New subject
- 24 जून 2026 को छत्तीसगढ़ के सुरगुजा ज़िले में लगभग 1,760 हेक्टेयर के केंटे विस्तार ब्लॉक में खुली खदान खनन के लिए पर्यावरणीय स्वीकृति दी गई; इससे पहले 9 जून को सैद्धांतिक वन स्वीकृति मिली थी।
- यह हसदेव में स्वीकृत तीसरा बड़ा ब्लॉक है, जबकि भारतीय वन्यजीव संस्थान के 2021 के आकलन ने वहाँ और खनन न करने की सिफ़ारिश की थी।
The Indian Express, 3 Jul 2026: A third coal block cleared in the Hasdeo forests, against the recommendation of the Wildlife Institute of India (opens in a new tab)

वनों के बाहर वृक्ष: कटाई और पारगमन नियम

Prelims and Mains

खेत की भूमि पर उगाए गए वृक्षों की कटाई और पारगमन राज्यों द्वारा विनियमित होते हैं, इसलिए नियम एक राज्य से दूसरे राज्य में अलग होते हैं; केंद्र आदर्श नियम और एक ऑनलाइन पारगमन पास प्रणाली देता है जो राज्य की सीमाओं के आर पार काम करती है।

क्या बदला

27 Jul 2026New subject
- जून 2025 के कृषि भूमि में वृक्ष कटाई के आदर्श नियम सलाहकारी हैं, और दिसंबर 2023 की राष्ट्रीय पारगमन पास प्रणाली राज्यों की सीमाओं के पार ऑनलाइन पारगमन पास जारी करती है।
PIB, 27 Jul 2026: PARLIAMENT QUESTION: TREE FELLING AND TIMBER TRANSIT FRAMEWORK (opens in a new tab)

फोर्ट्रेस संरक्षण

Mains

फोर्ट्रेस संरक्षण किसी क्षेत्र में रहने वाले समुदायों को हटाकर वन्यजीवों की रक्षा करना है, और इसके विरुद्ध तर्क इस साक्ष्य पर टिका है कि कुछ पारंपरिक प्रथाएँ, जैसे मोज़ेक दहन, आवासों को उसी दशा में रखती थीं जिसकी वन्यजीवों को ज़रूरत होती है।

क्या बदला

29 Jul 2026New subjectalso in news
- बिलिगिरि रंगास्वामी मंदिर अभयारण्य के सोलिगा समुदाय पर हुए एक अध्ययन का तर्क है कि उनके मोज़ेक दहन और छोटे पैमाने की खेती ने शाकाहारी जीवों तथा बाघों को सहारा दिया और Lantana camara को फैलने से रोका। फोर्ट्रेस संरक्षण का अर्थ है वहाँ रहने वाले समुदायों को हटाकर वन्यजीवों की रक्षा करना।
The Hindu, 29 Jul 2026: Study draws on Soligas in Karnataka to make case against 'fortress conservation approach' (opens in a new tab)

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