पर्यावरण और आपदा प्रबंधन › संरक्षित क्षेत्र और आवास
English — अंग्रेज़ी में पढ़ेंवन, घास के मैदान और पर्वतीय पारिस्थितिकी तंत्र
वन, घास के मैदान, मरुस्थल, द्वीप और पर्वत शृंखलाएँ: आग, बंजर समझ लिए गए घास के मैदान, और पश्चिमी घाट, अरावली तथा हिमालय का संरक्षण। प्रारंभिक परीक्षा में राज्यों को वन आवरण के अनुसार क्रम में रखा जा चुका है और पूछा जा चुका है कि गाडगिल और कस्तूरीरंगन रिपोर्टों ने पश्चिमी घाट के लिए क्या प्रस्तावित किया था।
आधार नोट: The India State of Forest Report: what the numbers mean
UPSC पूछ चुका है
- Prelims 2019: राज्य क्षेत्रफल में वन आवरण के प्रतिशत के अनुसार राज्यों का क्रम
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वनाग्नि
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भारत में वनाग्नि पर नज़र उन चेतावनियों से रखी जाती है जिन्हें भारतीय वन सर्वेक्षण (FSI) उपग्रहों के गुज़रने से पढ़ता है।
- हिमालय में आग के दो मौसम हैं, जिनके कारण अलग अलग हैं, जैसा कि आकृति दिखाती है।
- भारत विदेशी उपग्रहों पर निर्भर है, जिससे दिन में दो खिड़कियाँ बिना निगरानी के रह जाती हैं।
- दीर्घ अवधि में ओडिशा और पूर्वोत्तर राज्य सबसे अधिक आग प्रभावित हैं।
- उत्तराखंड में पहले के मिश्रित बाँज वनों में चीड़ के फैलाव से पत्तियों की एक मोटी परत जुड़ जाती है, जो ईंधन भी है और गाँववालों के आग लगाने का कारण भी।
- शुष्क वनों और सवाना में समय समय पर लगने वाली कम तीव्रता की आग प्राकृतिक चक्र का हिस्सा है, इसलिए हर आग को दबा देने से ईंधन जमा होता जाता है और बाद की आग बड़ी हो जाती है।
पश्चिमी हिमालय
- Pre-monsoon heat
- Pine needles on the forest floor
पूर्वी हिमालय
- Dry air
- Burning linked to shifting cultivation
क्या बदला
7 Aug 2026
- विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, पर्यावरण, वन तथा जलवायु परिवर्तन संबंधी संसदीय स्थायी समिति को ऐसा कोई अध्ययन नहीं मिला जो जलवायु परिवर्तन को हिमालय में बढ़ती वनाग्नि से जोड़ता हो।
- उसकी 412वीं रिपोर्ट ने अभी जिन उपग्रह गुज़रों पर निर्भरता है, उनके स्थान पर एक भारतीय भूस्थिर उपग्रह (geostationary satellite) की माँग की।
- उत्तराखंड में FSI (भारतीय वन सर्वेक्षण) की केवल लगभग 12.5 प्रतिशत चेतावनियाँ ही वास्तविक आग की थीं, जिससे Alert fatigue का जोखिम बनता है।
मुख्य परीक्षा: भारत आग को एक पारिस्थितिक प्रक्रिया के रूप में प्रबंधित करने के बजाय बुझाई जाने वाली आपदा मानता है।
PIB, 7 Aug 2026: Parliamentary committee report on Himalayan forest fires (opens in a new tab)
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7 Jul 2026
- 2026 के मौसम में अग्नि चेतावनियाँ 2012 के बाद दूसरी सबसे अधिक रहीं, और पहले दो महीनों की गतिविधि पिछले दशक के औसत से 80 प्रतिशत से अधिक रही।
- उत्तराखंड का मौसम, जो कभी मार्च के मध्य में शुरू होता था, अब दिसंबर से ही आग देने लगा है।
खुले प्राकृतिक पारितंत्र
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- भारत के खुले प्राकृतिक पारितंत्र, उसके घास के मैदान, सवाना, झाड़ भूमि, बीहड़ और मरुस्थल, कई जगह आज भी बंजर भूमि के रूप में दर्ज हैं, और भूमि उपयोग के निर्णयों में उसी के अनुसार पीछे रह जाते हैं।
बंजर भूमि की भ्रांति
घास का मैदान कोई अधूरा वन नहीं है, और जो प्रजातियाँ खुली ज़मीन पर रहती हैं वे छत्र के नीचे नहीं रह सकतीं।
पश्चिमी घाट पारिस्थितिकी संवेदनशील क्षेत्र
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मुख्य लेखपश्चिमी घाट: सातवाँ मसौदा और रेखा का प्रश्नAugust 2026
चर्चा में क्यों
केंद्र ने छठे के व्यपगत होने के बाद 27 जुलाई 2026 को पश्चिमी घाट पारिस्थितिकी संवेदनशील क्षेत्र पर सातवीं मसौदा अधिसूचना जारी की। यह छह राज्यों में 56,825.7 वर्ग किमी प्रस्तावित करती है, और राज्य अब भी इस पर सहमत नहीं हैं कि रेखा कहाँ खिंचे।
पृष्ठभूमि
- पश्चिमी घाट छह राज्यों से होकर गुज़रते हैं: गुजरात, महाराष्ट्र, गोवा, कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु।
- ये एक विश्व धरोहर स्थल और संसार के जैव विविधता हॉटस्पॉट में से एक हैं, और प्रायद्वीप की प्रमुख नदियों का स्रोत हैं।
- पारिस्थितिकी संवेदनशील क्षेत्र (ESA) पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अंतर्गत अधिसूचित होता है, और इसके भीतर हानिकारक गतिविधियाँ प्रतिबंधित होती हैं।
- मसौदा अधिसूचना व्यपगत हो जाती है यदि उसे समय पर अंतिम रूप न दिया जाए, इसीलिए 2014 से यही प्रस्ताव बार बार जारी किया गया है।
दो पैनल, दो उत्तर
- गाडगिल पैनल, पश्चिमी घाट पारिस्थितिकी विशेषज्ञ पैनल, ने 2011 में रिपोर्ट दी और 142 तालुकों को पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील बताने की सिफ़ारिश की, जिसमें ग्राम सभा से ऊपर की ओर बना श्रेणीबद्ध विनियमन था।
- कस्तूरीरंगन समूह ने इसके बाद क्षेत्र को घाटों के लगभग 37 प्रतिशत तक घटा दिया, और प्राकृतिक भूदृश्य को उस सांस्कृतिक भूदृश्य से अलग किया जहाँ लोग रहते और खेती करते हैं।
- मसौदा अधिसूचनाएँ कस्तूरीरंगन दृष्टिकोण का पालन करती हैं, और व्यापक संरक्षण चाहने वालों के लिए गाडगिल रिपोर्ट संदर्भ बिंदु बनी हुई है।
राज्य कहाँ खड़े हैं
- गुजरात और गोवा मसौदे से सहमत प्रतीत होते हैं।
- महाराष्ट्र समीक्षा चाहता है, और केरल तथा तमिलनाडु अभी बातचीत कर रहे हैं।
- कर्नाटक, जिसके पास प्रस्तावित क्षेत्र का सबसे बड़ा हिस्सा है, आजीविका का हवाला देते हुए इसका सीधा विरोध करता है।
- विशेषज्ञ पैनल के पास जुलाई 2027 तक का समय है, इसलिए राज्य दर राज्य चरणबद्ध रूप से लागू करना संभव है।
सहमति कठिन क्यों है
- क्षेत्र केंद्र खींचता है, लेकिन भूमि राज्य का विषय है, और प्रतिबंध गाँवों, खेतों और बागानों पर पड़ते हैं।
- घाटों में रहने वाले लोगों को डर है कि सूची में आने से सड़कें, घर और खेती रुक जाएगी, यद्यपि प्रतिबंध खनन, उत्खनन, ताप विद्युत और प्रदूषणकारी उद्योग पर लक्षित हैं।
- घाटों में हर भूस्खलन और बाढ़, जैसे 2024 में वायनाड, अंतिम अधिसूचना का पक्ष फिर से मज़बूत करती है।
आगे की राह
- जहाँ सहमति है वहाँ सभी छह की प्रतीक्षा करने के बजाय क्षेत्र को राज्य दर राज्य अधिसूचित किया जाए।
- सीमाएँ गाँवों के साथ भूमि सर्वेक्षण से तय हों, ताकि खेत और बस्तियाँ उपग्रह चित्रों से खींची गई रेखा में न फँसें।
- प्रतिबंधों के साथ भूदृश्य के अनुकूल आजीविका सहायता दी जाए, ताकि संरक्षण केवल स्थानीय लोगों द्वारा उठाई गई लागत न लगे।
प्रारंभिक परीक्षा के तथ्य
- ESA पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अंतर्गत अधिसूचित होता है, वन्यजीव (संरक्षण) अधिनियम के अंतर्गत नहीं।
- गाडगिल पैनल पश्चिमी घाट पारिस्थितिकी विशेषज्ञ पैनल है; इसने 142 तालुकों की सिफ़ारिश की।
- पश्चिमी घाट छह राज्यों से गुज़रते हैं; प्रस्तावित क्षेत्र कर्नाटक में सबसे बड़ा है, फिर महाराष्ट्र में।
पारिस्थितिकी संवेदनशील क्षेत्र (Ecologically Sensitive Area) पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के अंतर्गत अधिसूचित क्षेत्र है, जो एक उद्यान के चारों ओर की पट्टी के बजाय पश्चिमी घाट जैसे पूरे भूदृश्य को समेट सकता है।
- यह उसी कानून के अंतर्गत अधिसूचित होता है जिसके अंतर्गत पारिस्थितिकी संवेदनशील क्षेत्र (eco-sensitive zone) होता है, वह पट्टी जो केंद्र एक उद्यान के चारों ओर खींचता है।
- घाटों पर रेखा कहाँ पड़े, इस पर सहमति नहीं बनी है।
- घाट छह राज्यों, गुजरात, महाराष्ट्र, गोवा, कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु से होकर जाते हैं, और विश्व धरोहर स्थल तथा विश्व के जैव विविधता हॉटस्पॉट में से एक हैं।
- छठी के व्यपगत होने के बाद जुलाई 2026 में सातवीं मसौदा अधिसूचना जारी हुई, जो छह राज्यों में 56,825.7 वर्ग किमी को पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील प्रस्तावित करती है, जिसमें सबसे बड़ा हिस्सा कर्नाटक का है, फिर महाराष्ट्र का।
गाडगिल समिति, 2011 में रिपोर्ट
- The Western Ghats Ecology Expert Panel, chaired by Madhav Gadgil
- Recommended 142 talukas as an Ecologically Sensitive Area
- Graded regulation, built upward from the gram sabha
कस्तूरीरंगन समूह, 2013 में रिपोर्ट
- The High Level Working Group, chaired by K. Kasturirangan
- Cut the area to about 37 per cent of the Ghats
- Prohibitions confined to specified activities
क्या बदला
1 Aug 2026मुख्य लेखपश्चिमी घाट: सातवाँ मसौदा और रेखा का प्रश्न
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27 Sep 2026
- कर्नाटक विधानमंडल ने 22 सितंबर को सातवीं मसौदा अधिसूचना के उत्तर में, जो 56,825 वर्ग किमी को समेटती है, कस्तूरीरंगन रिपोर्ट को सर्वसम्मति से अस्वीकार कर दिया।
- राज्य चाहता है कि केवल वन भूमि शामिल हो, और उपग्रह आँकड़ों के स्थान पर एक संयुक्त भौतिक सर्वेक्षण हो।
मुख्य परीक्षा: चूँकि स्थानीय लागत राज्य उठाते हैं और लाभ देश को होता है, कोई राज्य इस ढाँचे को तभी अस्वीकार करे जब वह उतना ही विचारित विकल्प प्रस्तुत करे।
The Hindu, 27 Sep 2026: What is Karnataka’s objection to the ESA? | Explained (opens in a new tab) · The Hindu, 26 Sep 2026: Narrowed posture: On Karnataka and the Kasturirangan Report (opens in a new tab)
UPSC पूछ चुका है
- Prelims 2017: पश्चिमी घाट कितने राज्यों में फैले हैं
- Prelims 2016: पश्चिमी घाट पर गाडगिल और कस्तूरीरंगन रिपोर्टें
Also filed elsewhere
- Aravalli High Powered Committee · on न्यायालय, अधिकरण और पर्यावरण विधिशास्त्र
The High Powered Committee was constituted by the Supreme Court in a suo motu case to examine the Aravalli hills across Delhi, Rajasthan, Haryana and Gujarat as a single unit rather than State by State.