प्रतिपूरक वनीकरण, CAMPA का धन और वनों के बाहर की योजनाएँ

प्रारंभिक और मुख्यइस पर समसामयिकी: वनरोपण, पुनर्स्थापन और संरक्षित क्षेत्रों के बाहर संरक्षण

जब वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के अंतर्गत किसी खदान, बाँध या सड़क के लिए वन भूमि परिवर्तित की जाती है, तो उपयोगकर्ता दो चीज़ों का भुगतान करता है: बराबर क्षेत्रफल की गैर वन भूमि पर, या क्षरित वन के दोगुने क्षेत्रफल पर, प्रतिपूरक वनीकरण (compensatory afforestation), और खोए गए वन का शुद्ध वर्तमान मूल्य (net present value), जो प्रति हेक्टेयर एक राशि है जिसका आदेश उच्चतम न्यायालय (Supreme Court) ने 2002 में गोदावर्मन मामले में दिया था। यह धन तब तक बिना खर्च पड़ा रहा जब तक प्रतिपूरक वनरोपण निधि अधिनियम, 2016 (Compensatory Afforestation Fund Act, 2016) ने एक राष्ट्रीय निधि और राज्य निधियाँ नहीं बनाईं, 90 प्रतिशत राज्यों को, और CAMPA (प्रतिपूरक वनरोपण निधि प्रबंधन एवं योजना प्राधिकरण) नामक प्राधिकरण नहीं बनाया, जो इसे वृक्षारोपण, जलग्रहण क्षेत्र उपचार और वन्यजीव कार्य के लिए जारी करता है। इसके इर्द गिर्द वे योजनाएँ हैं जो वनों के बाहर वृक्ष लगाती हैं: हरित भारत मिशन (Green India Mission), नगर वन योजना (Nagar Van Yojana), एक पेड़ माँ के नाम और ग्रीन क्रेडिट कार्यक्रम (Green Credit Programme)। भारत की जलवायु प्रतिज्ञा 2030 तक 2.5 से 3 अरब टन के कार्बन सिंक के लिए इन्हीं पर निर्भर है।

• तंत्र, चित्र में: राज्य वन विभाग भूमि खोजता है, उपयोगकर्ता लागत और शुद्ध वर्तमान मूल्य चुकाता है, यह राशि राज्य निधि में 90 प्रतिशत और राष्ट्रीय निधि में 10 प्रतिशत जाती है, जो लोक लेखा (public account) में रखी जाती है, और राज्य वृक्षारोपण करता है तथा e Green Watch पोर्टल के माध्यम से रिपोर्ट करता है। 2018 से 2019 में अधिनियम लागू होने पर लगभग ₹54,000 करोड़ राज्यों को हस्तांतरित किए गए। आलोचना लगातार वही है: खोए गए वन से दूर की भूमि पर कुछ ही प्रजातियों के वृक्षारोपण, धन का बिना खर्च पड़े रहना या इमारतों पर खर्च होना, और पौधों से किसी वन को प्रतिस्थापित मान लेना।
• गिनती: भारत वन स्थिति रिपोर्ट (India State of Forest Report), जिसका अपना आधार विषय है, वन आवरण को देश का लगभग 21.8 प्रतिशत और वन तथा वृक्ष आवरण को मिलाकर लगभग 25.2 प्रतिशत बताती है; 1988 की राष्ट्रीय वन नीति एक तिहाई चाहती है। वनों के बाहर के वृक्ष, खेतों पर, सड़कों के किनारे और शहरों में, वही हैं जिन्हें वृक्ष आवरण गिनता है और जिन्हें अधिकांश नया वृक्षारोपण जोड़ता है।
• योजनाएँ: हरित भारत मिशन, 2008 की कार्य योजना के आठ मिशनों में से एक, 2014 में स्वीकृत, ताकि खड़े वन की गुणवत्ता उतनी ही सुधरे जितना आवरण जुड़े, और 2026 के ऑडिट में लक्ष्य से बहुत पीछे पाया गया; 2020 की नगर वन योजना, 2027 तक एक हज़ार नगर वन; एक पेड़ माँ के नाम, माँ के नाम पर एक पेड़ लगाने का 2024 का अभियान; और 2023 का ग्रीन क्रेडिट कार्यक्रम, जिसमें क्षरित वन भूमि को एक निर्धारित वितान (canopy) तक पुनर्स्थापित करने पर एक व्यापार योग्य क्रेडिट मिलता है, जो इसके अपने विषय पर है।
• सीमा के बिना संरक्षण: अन्य प्रभावी क्षेत्र आधारित संरक्षण उपाय (other effective area based conservation measures), यानी संरक्षित क्षेत्रों के बाहर की वह भूमि जो फिर भी जैव विविधता का संरक्षण करती है, वैश्विक जैव विविधता ढाँचे के 30 by 30 लक्ष्य में गिने जाते हैं; पवित्र उपवन, राजस्थान के ओरण, महाराष्ट्र की देवराई और केरल के कावु, इसका सबसे पुराना रूप हैं; सामुदायिक संरक्षित क्षेत्र और हाथी गलियारे (elephant corridors) इसके अन्य रूप हैं; और मियावाकी पद्धति छोटे शहरी भूखंडों पर देशज प्रजातियों के घने झुरमुट लगाती है।
• वैश्विक ढाँचा: पारिस्थितिकी तंत्र पुनर्स्थापन पर संयुक्त राष्ट्र दशक, 2021 से 2030; भूमि क्षरण वाले विषय पर बॉन चैलेंज (Bonn Challenge); और बाह्य स्थाने (ex situ) संरक्षण, बीज बैंक, वानस्पतिक उद्यान और दिल्ली स्थित राष्ट्रीय जीन बैंक, जो वह सहेजते हैं जो वृक्षारोपण नहीं सहेज सकता।

मुख्य परीक्षा: वन एक मिट्टी, एक वितान और सदियों में बना प्रजातियों का एक समुदाय है; वृक्षारोपण कतारों में लगे पौधे हैं, इसलिए प्रतिपूरक वनीकरण बहीखाते की भरपाई करता है, पारिस्थितिकी की नहीं, और निधि का ईमानदार उपयोग खड़े वन की गुणवत्ता सुधारना और उसे जोड़ने वाले गलियारे खरीदना है।

अतिरिक्त पठन: Forest Conservation (MoEFCC)

यह भी देखें: राष्ट्रीय CAMPA · हरित भारत मिशन · ग्रीन क्रेडिट कार्यक्रम · अन्य प्रभावी क्षेत्र आधारित संरक्षण उपाय · Forest rights and forest clearance: the two tracks · The India State of Forest Report: what the numbers mean · Land degradation: the convention, the Atlas and the neutrality target · Protected areas: the categories