सामाजिक न्याय: कल्याणकारी योजनाएँ, स्वास्थ्य, शिक्षा, गरीबी और भूख

2016 के अधिनियम ने मान्यता प्राप्त दिव्यांगताओं की संख्या सात से बढ़ाकर इक्कीस कर दी और नौकरियों में आरक्षण बढ़ाकर चार प्रतिशत कर दिया। ढाँचा बेहतर हुआ। प्रवर्तन नहीं।

अधिनियम क्या अच्छा करता है

कल्याण के स्थान पर अधिकार: जैसा 2007 के संयुक्त राष्ट्र अभिसमय की अपेक्षा थी, भेदभाव विशेष न्यायालयों द्वारा विचारणीय अपराध बन गया।

कहाँ कमी रह जाती है

प्रमाणन अधिकार का द्वारपाल बन जाता है: क्योंकि हर हकदारी के लिए चालीस प्रतिशत का प्रमाणपत्र चाहिए, ग्रामीण आवेदक को बार बार जिला अस्पताल जाना पड़ता है।

आरक्षित पद रिक्त रहते हैं: सभी मंत्रालयों में बैकलॉग रिक्तियाँ बनी हुई हैं, और निजी रोज़गार में कोई आरक्षण है ही नहीं।

सुगम्यता पिछड़ गई: अभियान की समय सीमाएँ बार बार बढ़ाई गईं, जब तक कि राजीव रतूड़ी, 2024 में मानकों को बाध्यकारी बनाने का निर्देश नहीं दिया गया।

नियामक केवल परामर्श दे सकता है: चूँकि मुख्य आयुक्त सिफारिश तो कर सकता है पर बाध्य नहीं कर सकता, इसलिए अनदेखी की गई सिफारिश का कोई परिणाम नहीं होता।

अधिनियम अधिकारों का सशक्त कथन है, पर उन्हें लागू करने का कमज़ोर साधन। सरल प्रमाणन और बाध्यकारी आदेश इसे बदल देंगे।

प्रश्न को समझना

हाँ या ना वाला प्रश्न। एक पक्ष लें, और उसका समर्थन स्वयं अधिनियम से करें।

निहित माँग

मुख्य शब्द तंत्र है। अधिकारों की सूची को नहीं, प्रवर्तन के तंत्र को परखें।

उत्तर की संरचना

क्या बदला → अधिनियम क्या अच्छा करता है → कहाँ कमी रह जाती है → निर्णय।

अभिव्यक्ति

आधार: इक्कीस दिव्यांगताएँ, चार प्रतिशत आरक्षण, चालीस प्रतिशत का प्रमाणपत्र, राजीव रतूड़ी, मुख्य आयुक्त। सार वाक्य: अधिकारों का सशक्त कथन, पर उन्हें लागू करने का कमज़ोर साधन।

अधिनियम में क्या है

इसने Persons with Disabilities Act, 1995 का स्थान लिया और संयुक्त राष्ट्र अभिसमय को प्रभावी बनाया।

बेंचमार्क दिव्यांगता वाले बच्चों को छह से अठारह वर्ष तक निःशुल्क शिक्षा मिलती है, और उच्च शिक्षा की पाँच प्रतिशत सीटें आरक्षित हैं।

बेंचमार्क दिव्यांगता का अर्थ है किसी निर्दिष्ट दिव्यांगता का चालीस प्रतिशत या उससे अधिक होना।

एसिड हमले के पीड़ित, थैलेसीमिया, पार्किंसंस रोग और अधिगम अक्षमता को पहली बार मान्यता दी गई।

मुख्य आयुक्त और राज्य आयुक्तों को सिविल न्यायालय की शक्तियाँ प्राप्त हैं।

अधिनियम के अंतर्गत योजनाओं के समर्थन के लिए राष्ट्रीय और राज्य कोष बनाए गए।

धारा 3 समानता की गारंटी देती है और दिव्यांगता के आधार पर भेदभाव का निषेध करती है।

कार्यान्वयन का रिकॉर्ड

जनगणना 2011 में लगभग 2.68 करोड़ दिव्यांगजन गिने गए। अधिकांश शोधकर्ता इसे कम गणना मानते हैं।

Unique Disability Identity कार्ड का उद्देश्य बार बार के प्रमाणन को समाप्त करना था। इसका क्रियान्वयन असमान रहा है।

Accessible India Campaign, 2015 ने भवनों, परिवहन और वेबसाइटों के लिए लक्ष्य निर्धारित किए।

राजीव रतूड़ी बनाम भारत संघ, 2024 में निर्णय दिया गया कि सुगम्यता नियम परामर्शी नहीं, अनिवार्य होने चाहिए।

आरक्षण के दायरे वाले क्षेत्रों में भी दिव्यांग व्यक्तियों का रोज़गार कम बना हुआ है।

दिव्यांगता वाले अधिकांश बच्चे प्राथमिक स्तर के बाद विद्यालय छोड़ देते हैं।

इसे क्या सशक्त करेगा

ब्लॉक स्तर पर प्रमाणन, शिविरों के साथ, और आजीवन वैध प्रमाणपत्र।

आयुक्त के आदेश बाध्यकारी हों, और अनुपालन के लिए समय सीमा तय हो।

निजी रोज़गार के लिए प्रोत्साहन या कोटा, जैसा कुछ देश अपनाते हैं।

हर योजना के डैशबोर्ड में दिव्यांगता के अनुसार पृथक आँकड़े।

सार्वजनिक खरीद में सार्वभौमिक डिज़ाइन, ताकि सुगम्यता बाद में जोड़ी न जाए बल्कि आरंभ से ही निर्मित हो।

कार्यस्थल पर उत्पीड़न का सामना कर रही एक दलित महिला तीन आयोगों के पास जा सकती है, जिनमें से प्रत्येक को अधिकार क्षेत्र प्राप्त है और किसी का निर्णय अंतिम नहीं है। प्रश्न इसी समस्या का वर्णन करता है।

विलय के पक्ष में तर्क

अतिव्यापन वास्तविक है: एक ही शिकायत महिला आयोग, जाति आयोग और मानवाधिकार आयोग तक पहुँच सकती है, और उनके निष्कर्षों का एक समान होना आवश्यक नहीं।

सीमित क्षमता बिखरी हुई है: प्रत्येक निकाय को अन्वेषकों, वकीलों और शोधकर्ताओं की आवश्यकता होती है, इसलिए अधिकांश कम बजट और अपर्याप्त कर्मचारियों के साथ चलते हैं।

शिकायतकर्ता के लिए एक द्वार: किसी पीड़िता को सुनवाई से पहले यह पता लगाने के लिए बाध्य नहीं होना चाहिए कि उसकी शिकायत किस आयोग के अधीन आती है।

विपक्ष में तर्क

इनमें से तीन संवैधानिक हैं: अनुच्छेद 338, 338A और 338B अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति और पिछड़े वर्गों के लिए आयोग बनाते हैं, इसलिए विलय के लिए संविधान संशोधन आवश्यक होगा।

विशेषज्ञता क्षीण होगी: हाथ से मैला उठाना, बाल अधिकार और दिव्यांगता, प्रत्येक के लिए अपनी विशेषज्ञता चाहिए, जिन्हें एक छत्र निकाय एक दूसरे के विरुद्ध प्राथमिकता में रखेगा।

प्रतिनिधित्व महत्त्वपूर्ण है: प्रभावित समुदाय से गठित आयोग जो विश्वास अर्जित करता है, वह किसी सामान्य निकाय के लिए सहज नहीं।

छत्र पहले से भरा हुआ है: NHRC (राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग) पर लंबित मामलों का भारी बोझ है और उसकी सिफारिशें बाध्यकारी नहीं हैं, इसलिए और कार्य जोड़ने से इनमें से कोई समस्या हल नहीं होगी।

बेहतर मार्ग

संख्या नहीं, अधिकार क्षेत्र ठीक करें: एक वैधानिक प्रोटोकॉल तय कर सकता है कि कौन सा निकाय कौन सा मामला लेगा, और जहाँ ऐसा न हो वहाँ अनिवार्य हस्तांतरण हो।

तंत्र साझा करें: एक साझा शिकायत पोर्टल और संयुक्त अन्वेषण शाखा किसी भी अधिदेश को समाप्त किए बिना दोहराव समाप्त कर देगी।

निष्कर्षों को प्रवर्तनीय बनाएँ: वास्तविक कमज़ोरी यह है कि सिद्ध निष्कर्ष का भी सरकार के विरुद्ध कोई कानूनी बल नहीं होता।

विलय लक्षण का उपचार करता है। शिकायतकर्ता आयोगों की संख्या से नहीं, बल्कि अप्रवर्तनीय निष्कर्षों और अस्पष्ट अधिकार क्षेत्र से पीड़ित है।

प्रश्न को समझना

अपने पक्ष में तर्क दीजिए। एक पक्ष लेना अनिवार्य है, और उसका बचाव करना होगा।

निहित माँग

किसी भी नीतिगत तर्क से पहले तीन आयोगों की संवैधानिक स्थिति प्रश्न का निर्णय करती है।

उत्तर की संरचना

समस्या → विलय के पक्ष में तर्क → विपक्ष में तर्क → बेहतर मार्ग → निर्णय।

अभिव्यक्ति

आधार: अनुच्छेद 338, 338A और 338B, NHRC में लंबित मामले, गैर बाध्यकारी सिफारिशें। सार वाक्य: शिकायतकर्ता आयोगों की संख्या से नहीं, अप्रवर्तनीय निष्कर्षों से पीड़ित है।

आयोग

अनुच्छेद 338 राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग का गठन करता है।

अनुच्छेद 338A राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग का गठन करता है, जिसे 2003 में जोड़ा गया।

अनुच्छेद 338B ने 102वें संविधान संशोधन, 2018 के माध्यम से राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग का गठन किया।

NHRC का आधार Protection of Human Rights Act, 1993 है।

महिला, अल्पसंख्यक, बाल अधिकार और सफाई कर्मचारी आयोग वैधानिक हैं।

तीनों संवैधानिक आयोगों को जाँच करते समय सिविल न्यायालय की शक्तियाँ प्राप्त हैं।

तुलनात्मक चित्र

यूनाइटेड किंगडम ने 2007 में तीन निकायों का विलय कर एक समानता और मानवाधिकार आयोग बनाया।

वहाँ की समीक्षाओं में व्यापक पहुँच तो मिली, पर विशिष्ट समूहों पर ध्यान घटा।

पेरिस सिद्धांत ऐसी संस्थाओं के लिए मानक निर्धारित करते हैं। वे एक से अधिक निकाय की अनुमति देते हैं।

दक्षिण अफ्रीका में मानवाधिकार आयोग के साथ लैंगिक समानता के लिए एक अलग आयोग कार्य करता है।

ऑस्ट्रेलिया एक ही आयोग रखता है, जिसमें भेदभाव के प्रत्येक आधार के लिए समर्पित आयुक्त हैं।

सुधार का एजेंडा

एक सिंगल विंडो पोर्टल, जो शिकायत को स्वतः सही आयोग तक पहुँचाए।

एक वैधानिक समय सीमा, जिसके भीतर सरकार को सिफारिश पर कार्रवाई करनी हो।

जहाँ सिफारिश अस्वीकार की जाए, वहाँ कारण लिखित रूप में दर्ज किए जाएँ।

कर्मचारियों का दोहराव समाप्त करने के लिए साझा फोरेंसिक और अन्वेषण शाखा।

वार्षिक प्रतिवेदन संसद के पटल पर शीघ्र रखे जाएँ और किसी समिति द्वारा उन पर चर्चा हो।

उल्लेखनीय मॉडल: एक ही निकाय के भीतर समर्पित आयुक्त, जैसा ऑस्ट्रेलिया करता है।

भारत ने तीन दशकों तक तेज़ संवृद्धि की है, फिर भी उसके लगभग एक तिहाई बच्चे ठिगनेपन (stunting) से ग्रस्त हैं। संवृद्धि ने साधन तो बढ़ाए, पर उन्हें क्षमता में नहीं बदला।

रूपांतरण विफल क्यों होता है

सार्वजनिक व्यय कम है: स्वास्थ्य व्यय उत्पादन के लगभग दो प्रतिशत पर है, जबकि National Health Policy, 2017 ने ढाई प्रतिशत का वादा किया था।

स्वास्थ्य का खर्च परिवार उठाते हैं: चूँकि स्वास्थ्य व्यय का लगभग आधा जेब से होता है, एक बार अस्पताल में भर्ती होना किसी परिवार को गरीबी रेखा के नीचे धकेल सकता है।

अच्छी नौकरियों के बिना संवृद्धि: अधिकांश रोज़गार अनौपचारिक बना हुआ है, बिना अनुबंध या सामाजिक सुरक्षा के, इसलिए उत्पादन शालीन कार्य की तुलना में तेज़ी से बढ़ा।

अधिगम सबसे कमज़ोर कड़ी है: नामांकन लगभग सार्वभौमिक है, फिर भी पढ़ने और अंकगणित का स्तर कक्षा से काफी पीछे है।

पहचान पहुँच को सीमित करती है: जाति, लिंग और दिव्यांगता तय करते हैं कि कौन विद्यालय या अस्पताल तक पहुँचता है, क्योंकि योजना परिवार से पहले गाँव तक पहुँचती है।

संवृद्धि संसाधन देती है, जबकि केवल सार्वजनिक प्रावधान ही उन्हें स्वास्थ्य, अधिगम और कार्य में बदलता है।

प्रश्न को समझना

मुद्दों का परीक्षण कीजिए। विरोधाभास दिया हुआ है, इसलिए उसके पीछे के तंत्र की व्याख्या करें।

निहित माँग

संवृद्धि और मानव विकास सार्वजनिक प्रावधान से जुड़े हैं। उस कड़ी का नाम लें।

उत्तर की संरचना

आँकड़ों के साथ विरोधाभास → रूपांतरण विफल क्यों होता है → निर्णय।

अभिव्यक्ति

आधार: NFHS 5 (राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण 5) में ठिगनापन, स्वास्थ्य नीति का लक्ष्य, जेब से व्यय, अनौपचारिक रोज़गार। सार वाक्य: केवल सार्वजनिक प्रावधान ही संसाधनों को क्षमता में बदलता है।

साक्ष्य

NFHS 5 में ठिगनापन लगभग 35 प्रतिशत और महिलाओं में एनीमिया आधे से अधिक दर्ज किया गया।

बढ़ती आय के बावजूद Human Development Index में भारत की रैंक सौ के ठीक ऊपर के क्रम में ही बनी रही है।

National Health Accounts का अनुमान है कि जेब से व्यय कुल स्वास्थ्य व्यय का लगभग आधा है।

ASER (Annual Status of Education Report) के सर्वेक्षण कक्षा और पढ़ने की क्षमता के बीच स्थायी अंतर दिखाते हैं।

PLFS (Periodic Labour Force Survey) के आँकड़े दिखाते हैं कि श्रमिकों के बड़े हिस्से के पास कोई लिखित अनुबंध नहीं है।

Economic Survey ने संवृद्धि और सामाजिक संकेतकों के बीच के अंतर को बार बार रेखांकित किया है।

व्याख्याएँ

संवृद्धि का नेतृत्व पूँजी गहन सेवाओं ने किया, जो कम श्रमिकों को खपाती हैं।

महिला श्रम बल भागीदारी कम रही है, जिससे घरेलू आय रुकी रहती है।

सार्वजनिक स्वास्थ्य की क्षमता छोटी जनसंख्या के लिए बनी थी और कभी विस्तारित नहीं हुई।

राज्यों की क्षमता भिन्न है, इसलिए एक ही योजना अलग अलग राज्यों में अलग परिणाम देती है।

अमर्त्य सेन का तर्क था कि आय साधन है और क्षमता साध्य।

केरल दिखाता है कि मानव विकास उच्च आय के बाद ही नहीं, उससे पहले भी आ सकता है।

इसे क्या बदलेगा

स्वास्थ्य और शिक्षा पर व्यय को घोषित राष्ट्रीय लक्ष्यों की ओर बढ़ाएँ।

जैसा शिक्षा नीति प्रस्तावित करती है, ध्यान नामांकन से हटाकर अधिगम परिणामों पर लाएँ।

पोर्टेबल लाभों के माध्यम से अनौपचारिक श्रमिकों तक सामाजिक सुरक्षा का विस्तार करें।

जैसा आकांक्षी जिले कार्यक्रम (Aspirational Districts Programme) करता है, राज्य के बजाय जिले को लक्ष्य बनाएँ।

अभिसरण को मापें: जिला स्तरीय मानव विकास संकेतक नियमित रूप से प्रकाशित करें।

Multidimensional Poverty Index दो संख्याओं का गुणनफल है। Incidence (व्यापकता) गिनती है कि कितने लोग गरीब हैं, जबकि तीव्रता मापती है कि उनमें से प्रत्येक कितने वंचनों से ग्रस्त है। आय इनमें से किसी को नहीं मापती।

सूचकांक कैसे बनता है

तीन आयाम, दस संकेतक: स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर, जिनमें पोषण, विद्यालयी शिक्षा, खाना पकाने का ईंधन, स्वच्छता, जल, बिजली, आवास और परिसंपत्तियाँ शामिल हैं।

गरीब कौन गिना जाता है: जो भी भारित संकेतकों के कम से कम एक तिहाई में वंचित है, यह सीमा खुले रूप से घोषित है ताकि परिणाम जाँचा जा सके।

गुणनफल क्यों महत्त्वपूर्ण है: दो जिलों में गरीबों की संख्या समान हो सकती है, पर अधिक तीव्रता वाले जिले को भिन्न प्रकार की प्रतिक्रिया चाहिए।

रिपोर्ट भारत के बारे में क्या दिखाती है

बड़ी गिरावट: वैश्विक रिपोर्ट के अनुसार 2005 से 2021 के बीच लगभग 41.5 करोड़ लोग गरीबी से बाहर निकले।

राष्ट्रीय माप भी सहमत है: NITI Aayog ने 2015 से 2021 के बीच लगभग 25 से 15 प्रतिशत की गिरावट पाई।

भारत दो संकेतक जोड़ता है: राष्ट्रीय सूचकांक मातृ स्वास्थ्य और बैंक खाते को भी गिनता है, जिससे कुल बारह संकेतक हो जाते हैं।

वंचन असमान है: सूचकांक में सबसे अधिक योगदान पोषण और खाना पकाने के ईंधन का है, और बोझ सबसे अधिक बिहार, झारखंड और उत्तर प्रदेश पर पड़ता है।

माप की सीमाएँ कहाँ हैं

यह आय को पूरी तरह छोड़ देता है: कोई परिवार सूचीबद्ध परिसंपत्तियों का स्वामी होते हुए भी दवा खरीदने के लिए नकदी से वंचित हो सकता है।

आँकड़ों में विलंब: भारतीय मान एक स्वास्थ्य सर्वेक्षण पर आधारित हैं जो कई वर्षों में केवल एक बार आता है।

Incidence (व्यापकता) बताती है कि कितने लोग गरीब हैं और तीव्रता बताती है कि कितनी बुरी तरह, जबकि आय इनमें से कुछ नहीं बताती। सूचकांक अपना महत्त्व इसलिए सिद्ध करता है कि वह उस वंचन का नाम लेता है जिसे किसी जिले को सबसे पहले दूर करना है।

प्रश्न को समझना

एक दावे के आलोक में रिपोर्ट का विश्लेषण कीजिए। माप का मूल्यांकन करने से पहले उसकी व्याख्या करें।

निहित माँग

आय आधारित गरीबी से तुलना ही तर्क है। केवल रिपोर्ट का वर्णन न करें।

उत्तर की संरचना

यह क्या मापता है → कैसे बनता है → भारत का चित्र → इसकी सीमाएँ → निर्णय।

अभिव्यक्ति

आधार: तीन आयाम, एक तिहाई की सीमा, 41.5 करोड़, राष्ट्रीय सूचकांक। सार वाक्य: यह उस संकेतक की ओर इंगित करता है जिसे किसी जिले को सबसे पहले सुधारना है।

निर्माण

UNDP (United Nations Development Programme) इसे 2010 से Oxford Poverty and Human Development Initiative के साथ प्रकाशित करता है।

MPI गरीबों में औसत तीव्रता से गुणा किए गए हेडकाउंट अनुपात के बराबर है।

तीनों आयामों का भार समान है, प्रत्येक का एक तिहाई।

यह पद्धति अल्काइर फ़ॉस्टर की गणना पद्धति से ली गई है।

कोई व्यक्ति गंभीर रूप से गरीब तब है जब वह भारित संकेतकों के आधे या उससे अधिक में वंचित हो।

सुभेद्य होने का अर्थ है संकेतकों के पाँचवें भाग से एक तिहाई के बीच वंचन।

भारत का चित्र

NITI Aayog ने 2021 में और फिर 2023 में National Multidimensional Poverty Index प्रकाशित किया।

यह NFHS के आँकड़ों का उपयोग करता है और वैश्विक सूची में मातृ स्वास्थ्य और बैंक खाता जोड़ता है।

सबसे बड़ी कमी खाना पकाने के ईंधन, स्वच्छता और बिजली की पहुँच में आई।

पोषण अब भी वंचन में सबसे बड़ा एकल योगदानकर्ता है।

राज्यों के बीच भिन्नता व्यापक है, और दक्षिणी राज्य राष्ट्रीय औसत से बहुत नीचे हैं।

आय आधारित गरीबी अलग से, तेंदुलकर और रंगराजन रेखाओं के माध्यम से मापी जाती है।

आलोचना

संकेतक आगत हैं, इसलिए शौचालय वाला परिवार भी उसका उपयोग न करे, यह संभव है।

सूचकांक औसत तीव्रता से आगे गरीबों के बीच की असमानता को नहीं पकड़ता।

सर्वेक्षण की रूपरेखा में अंतर के कारण देशों के बीच तुलना कमज़ोर हो जाती है।

समान भार पर प्रश्न उठाए गए हैं, क्योंकि वंचनों की गंभीरता भिन्न होती है।

सर्वेक्षण के दौर वर्षों के अंतराल पर होते हैं, इसलिए सूचकांक किसी आघात को शीघ्र नहीं पकड़ सकता।

इसका ईमानदार उपयोग नैदानिक है। यह किसी जिले को बताता है कि किस वंचन पर पहले प्रहार करना है।

लगभग दस करोड़ महिलाएँ अब स्वयं सहायता समूहों में हैं। उस चक्र का कितना हिस्सा केवल ऋण से टूट सकता है?

सूक्ष्म वित्त (microfinance) वास्तव में क्या बदलता है

यह साहूकार का स्थान लेता है: समूह ऋण की लागत अनौपचारिक ब्याज का एक छोटा अंश है, इसीलिए बिहार में Jeevika ने स्थानीय साहूकारों पर निर्भरता घटाई।

महिला के हाथ में पैसा: महिलाओं के नियंत्रण वाली आय भोजन और विद्यालयी शिक्षा पर व्यय बढ़ाती है, और यही इस नीति के पीछे सबसे सशक्त साक्ष्य है।

यह क्या नहीं बदलता

ऋण छोटे और अल्पावधि के हैं: ऋण उपभोग को सुचारु करता है, पर शायद ही कभी ऐसा उद्यम खड़ा करता है जो किसी परिवार को गरीबी से बाहर निकाल दे।

कुपोषण ऋण की समस्या नहीं है: इसके लिए स्वच्छता, मातृ देखभाल और सूक्ष्म पोषक तत्व चाहिए, जिनमें से कोई भी केवल आय से नहीं मिलता।

ऋण जाल को और गहरा कर सकता है: 2010 का आंध्र प्रदेश संकट अत्यधिक ऋण वितरण और बलपूर्वक वसूली के बाद आया।

स्वयं सहायता समूह अपने आप यह चक्र नहीं तोड़ते, और उनका वास्तविक मूल्य एक माध्यम के रूप में है। जहाँ पोषण, स्वास्थ्य और हकदारियाँ समूह के माध्यम से पहुँचती हैं, वहाँ चक्र कमज़ोर पड़ता है।

प्रश्न को समझना

हाँ या ना वाला प्रश्न, जिसमें उदाहरण आवश्यक हैं। उदाहरण माँग का ही भाग हैं।

निहित माँग

ऋण क्या कर सकता है और समूह एक संस्था के रूप में क्या कर सकता है, इन दोनों को अलग करें।

उत्तर की संरचना

पैमाना → यह क्या बदलता है → क्या नहीं बदलता → निर्णय।

अभिव्यक्ति

आधार: राष्ट्रीय आजीविका मिशन, Jeevika, Kudumbashree, 2010 का आंध्र प्रदेश संकट। सार वाक्य: उनका मूल्य एक माध्यम के रूप में है, उपचार के रूप में नहीं।

व्यवस्था

NABARD (National Bank for Agriculture and Rural Development) ने 1992 में स्वयं सहायता समूह बैंक लिंकेज कार्यक्रम आरंभ किया।

DAY NRLM ने 2011 से महिलाओं को समूहों, महासंघों और उत्पादक समूहों में संगठित किया है।

Kudumbashree सदस्यों के उसी नेटवर्क के माध्यम से कैंटीन, किचन गार्डन और पोषण संबंधी कार्य चलाता है।

केरल का Kudumbashree इस प्रकार का सबसे पुराना और सबसे बड़ा राज्य मिशन है।

बिहार में Jeevika और ओडिशा में Mission Shakti समान रूपरेखा का अनुसरण करते हैं।

समूह अब बैंक प्रतिनिधि सेवाएँ, बीमा नामांकन और योजनाओं की जानकारी पहुँचाते हैं।

समूहों से लिए गए सामुदायिक कैडर अधिकांश आउटरीच कार्य चलाते हैं।

दोनों पक्षों के साक्ष्य

अध्ययनों में पाया गया है कि सूक्ष्म वित्त स्वास्थ्य या विद्यालयी शिक्षा की तुलना में व्यावसायिक निवेश को अधिक बढ़ाता है।

यादृच्छिक मूल्यांकनों में अल्पावधि में सशक्तिकरण पर मामूली प्रभाव पाए गए हैं।

महिला के नियंत्रण वाली आय बाल पोषण से अधिक नियमित रूप से जुड़ी पाई जाती है।

आंध्र प्रदेश संकट, 2010 आक्रामक ऋण वितरण और बलपूर्वक वसूली के बाद आया।

इसके परिणामस्वरूप राज्य स्तर पर कानून बना और सूक्ष्म वित्त संस्थाओं का विनियमन कड़ा हुआ।

सदस्यता में प्रायः गाँव के सबसे गरीब परिवारों का प्रतिनिधित्व कम रहता है।

इसे कारगर क्या बनाता है

अभिसरण, ताकि पोषण और स्वास्थ्य सेवाएँ समूह को माध्यम के रूप में उपयोग करें।

ऋण से आगे आजीविका सहायता: प्रशिक्षण, बाज़ार से जुड़ाव और उत्पादक कंपनियाँ।

लंबी अवधि के ऋण, ताकि केवल उपभोग नहीं बल्कि निवेश संभव हो।

क्रेडिट ब्यूरो और ऋण सीमाओं के माध्यम से अत्यधिक ऋण वितरण से सुरक्षा।

समुदाय आधारित पोषण कार्य के लिए समूहों के साथ Poshan Abhiyaan का अभिसरण।