24 सितंबर 2026GS2पूर्ण प्रश्नपत्र परीक्षा
पूर्ण प्रश्नपत्र परीक्षा: GS2
यहाँ वे प्रश्न भी आएँगे जिनके उत्तर आप पहले लिख चुके हैं। ऐसा जानबूझकर किया गया है। मॉडल उत्तर पढ़ने के बाद किसी उत्तर को दूसरी बार लिखना ही इस दिन का उद्देश्य है।
प्रश्नपत्र
20 प्रश्न1 · VidBodh original10 अंक150 शब्द
सोलहवें वित्त आयोग (Sixteenth Finance Commission) के 2026 से 2031 तक के पंचाट ने केंद्रीय करों में राज्यों का हिस्सा 41 प्रतिशत पर बनाए रखा है, जबकि वितरण का सूत्र नए सिरे से लिखा है। परीक्षण कीजिए कि इसकी सिफ़ारिशें राज्यों की राजकोषीय स्थिति को किस सीमा तक सुदृढ़ करती हैं।
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फ़रवरी 2026 में प्रस्तुत सोलहवें वित्त आयोग की रिपोर्ट 2031 तक केंद्रीय करों में राज्यों का हिस्सा 41 प्रतिशत पर बनाए रखती है।
राज्यों को क्या सुदृढ़ करता है
पूर्वानुमेयता: एक तय हिस्सा और ₹9.47 लाख करोड़ के अनुदान पाँच वर्ष के बजट नियोजन को संभव बनाते हैं।
तीसरे स्तर के लिए धन: ₹7.91 लाख करोड़ के स्थानीय निकाय अनुदान, जिनमें से ₹4.35 लाख करोड़ ग्रामीण हैं, नागरिकों के सबसे निकट के स्तर तक पहुँचते हैं।
लाभ को क्या सीमित करता है
हिस्सा नहीं बढ़ा: राज्यों ने पूल का आधा हिस्सा माँगा था, और उपकर उससे बाहर रहते हैं, इसलिए वास्तविक हस्तांतरण 41 प्रतिशत से कम रह जाते हैं।
सूत्र बदल गया है: उत्पादन के लिए 10 प्रतिशत का नया भार, और जनसंख्या का भार बढ़ाकर 17.5 प्रतिशत किया जाना, धन को समृद्ध राज्यों की ओर झुकाता है।
उधार पर सीमा बनी रहती है: घाटे को 3 प्रतिशत पर रोका गया है, जबकि राज्यों का ऋण पहले से ही औसतन 27 प्रतिशत है।
यह पंचाट निश्चितता बढ़ाता है और स्थानीय स्तर को धन देता है, किंतु उस पूल को नहीं बढ़ाता जिससे राज्य हिस्सा पाते हैं। उनकी स्थिति हाशिये पर सुधरती है, संरचना में नहीं।
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प्रश्न को समझना
परीक्षण कीजिए कि पंचाट राज्यों के वित्त को किस सीमा तक सुदृढ़ करता है। “किस सीमा तक” वाक्यांश सिफ़ारिशों की सूची के बजाय संतुलित निष्कर्ष माँगता है।
निहित माँग
परीक्षक 2026 के पंचाट के आँकड़े चाहता है, और यह समझ कि वास्तविक प्रश्न प्रतिशत का नहीं, विभाज्य पूल (divisible pool) का है।
उत्तर की संरचना
दिनांकित आरंभ → राज्यों को क्या सुदृढ़ करता है → लाभ को क्या सीमित करता है → निश्चितता और संरचना को अलग करता निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: 41 प्रतिशत बना रहा, ₹9.47 लाख करोड़ के अनुदान, स्थानीय निकायों के लिए ₹7.91 लाख करोड़, उत्पादन का नया मानदंड, राज्यों का ऋण 27 प्रतिशत। सार वाक्य: उनकी राजकोषीय स्थिति हाशिये पर सुधरती है, संरचना में नहीं।
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पंचाट का विवरण
अरविंद पनगढ़िया की अध्यक्षता वाला आयोग 1 अप्रैल 2026 से 31 मार्च 2031 तक की अवधि को समेटता है, और इसकी रिपोर्ट 1 फ़रवरी 2026 को संसद में प्रस्तुत की गई।
क्षैतिज सूत्र: आय दूरी (income distance) 42.5 प्रतिशत, जनसंख्या 17.5 प्रतिशत, क्षेत्रफल 10 प्रतिशत, वन और पारिस्थितिकी 10 प्रतिशत, जनसांख्यिकीय प्रदर्शन (demographic performance) 10 प्रतिशत और राष्ट्रीय उत्पादन में योगदान 10 प्रतिशत।
कर प्रयास (tax effort), जिसका भार पंद्रहवें वित्त आयोग के अंतर्गत 2.5 प्रतिशत था, हटा दिया गया है।
अनुदान: ग्रामीण स्थानीय निकायों के लिए ₹4.35 लाख करोड़, शहरी स्थानीय निकायों के लिए ₹3.56 लाख करोड़ और आपदा प्रबंधन के लिए ₹1.56 लाख करोड़।
राजकोषीय रूपरेखा: 2031 तक केंद्र का घाटा राष्ट्रीय उत्पादन के 3.5 प्रतिशत तक, राज्यों का 3 प्रतिशत, और संयुक्त ऋण 77.3 से घटकर 73.1 प्रतिशत।
राज्य अब भी दबाव में क्यों हैं
उपकर और अधिभार साझा नहीं किए जाते, इसलिए सकल कर राजस्व में राज्यों का प्रभावी हिस्सा घोषित आँकड़े से काफ़ी कम है।
मार्च 2025 में राज्यों का कुल ऋण राज्य उत्पादन का 27.2 प्रतिशत था, जबकि FRBM Review Committee ने 20 प्रतिशत की सीमा सुझाई थी।
46 प्रतिशत के साथ पंजाब और 44 प्रतिशत के साथ हिमाचल प्रदेश सबसे अधिक दबाव में हैं, जबकि केवल गुजरात, महाराष्ट्र और ओडिशा 20 प्रतिशत के मानदंड को पूरा करते हैं।
राज्य अपनी राजस्व प्राप्तियों का लगभग आधा वेतन, पेंशन और ब्याज पर व्यय करते हैं।
केंद्र प्रायोजित योजनाएँ राज्य का अंशदान माँगती हैं, जिससे वह धन बँध जाता है जिसे राज्य अन्यथा स्वयं आवंटित कर सकते थे।
सितंबर 2025 में वस्तु एवं सेवा कर के दर युक्तिकरण ने राज्यों के लिए राजस्व की निश्चितता पर नए प्रश्न खड़े किए।
संवैधानिक ढाँचा
अनुच्छेद 280 के अंतर्गत राष्ट्रपति को हर पाँचवें वर्ष एक वित्त आयोग का गठन करना होता है, जो करों और सहायता अनुदान के वितरण की सिफ़ारिश करता है।
अनुच्छेद 275 सहायता अनुदान से संबंधित है, और अनुच्छेद 293(3) के अंतर्गत जो राज्य केंद्र का ऋणी है, उसके उधार के लिए केंद्र की सहमति आवश्यक है।
सिफ़ारिशें परामर्शी होती हैं, यद्यपि कर हस्तांतरण पर उन्हें परिपाटी के अनुसार पूर्णतः स्वीकार किया जाता है।
चौदहवें वित्त आयोग ने हिस्सा 32 से बढ़ाकर 42 प्रतिशत किया और योजना तथा गैर योजना व्यय का भेद चरणबद्ध रूप से समाप्त किया।
जम्मू और कश्मीर के केंद्र शासित प्रदेश बनने के बाद पंद्रहवें वित्त आयोग ने इसे घटाकर 41 प्रतिशत किया।
अनुच्छेद 243I और 243Y स्थानीय निकायों के लिए राज्य वित्त आयोगों का प्रावधान करते हैं, जिनका गठन कई राज्य देर से करते हैं।
2 · GS2 201710 अंक150 शब्द
सरकार की जनता के प्रति जवाबदेही स्थापित करने में लोक लेखा समिति की भूमिका की चर्चा कीजिए।
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लोक लेखा समिति ने जुलाई 2026 में बताया कि 2,491 लेखापरीक्षा अनुच्छेद (audit paragraphs) अब भी मंत्रालयों के उत्तर की प्रतीक्षा में हैं। यह निष्कर्ष उसकी पहुँच और उसकी सीमाएँ, दोनों दिखाता है।
यह सरकार को किस प्रकार जवाबदेह बनाती है
यह व्यय को स्वीकृति की कसौटी पर परखती है: समिति नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक की रिपोर्टों के साथ विनियोग लेखों (appropriation accounts) की जाँच करती है।
इसकी अध्यक्षता विपक्ष करता है: 1967 से चली आ रही परिपाटी के अनुसार विपक्ष का कोई सदस्य इसकी अध्यक्षता करता है, जिससे इसके निष्कर्ष विश्वसनीय बनते हैं।
यह स्थायी कार्यपालिका से प्रश्न करती है: सचिव इसके समक्ष उपस्थित होते हैं और अपने मंत्रालयों की ओर से उत्तर देते हैं।
यह विफलता को सामने लाती है: स्पेक्ट्रम और राष्ट्रमंडल खेलों पर इसकी रिपोर्टों ने सदन से बाहर भी बहस को दिशा दी।
यह कहाँ कम पड़ती है
यह घटना के बाद कार्य करती है: यह पहले से किए गए व्यय की समीक्षा करती है, नीति पर प्रश्न नहीं उठा सकती, और केवल परामर्श देती है।
समिति कार्यपालिका को सार्वजनिक रूप से अपना पक्ष स्पष्ट करने के लिए बाध्य करती है, जो जवाबदेही का मूल है। यदि मंत्रालय समय पर उत्तर दें और सदन इसकी रिपोर्टों पर बहस करे, तो इसका प्रभाव और गहरा होगा।
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प्रश्न को समझना
जनता के प्रति जवाबदेही स्थापित करने में भूमिका की चर्चा कीजिए, इसलिए उत्तर को समिति के कार्य को केवल संसद से नहीं, जनता से भी जोड़ना होगा।
निहित माँग
संरचना का वर्णन बहुत कम अंक दिलाता है। अंक इसमें हैं कि लेखापरीक्षा, विपक्ष की अध्यक्षता और प्रचार मिलकर जवाबदेही कैसे उत्पन्न करते हैं, और यह शृंखला कहाँ टूटती है।
उत्तर की संरचना
लंबित मामलों पर रिपोर्ट से एक समसामयिक आरंभ → सरकार को जवाबदेह बनाने के चार तरीके → सीमाएँ → निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: जुलाई 2026 में 2,491 लंबित लेखापरीक्षा अनुच्छेद, 1967 से विपक्षी अध्यक्ष की परिपाटी, स्पेक्ट्रम और राष्ट्रमंडल खेलों पर रिपोर्टें। सार वाक्य: यह कार्यपालिका को सार्वजनिक रूप से अपना पक्ष स्पष्ट करने के लिए बाध्य करती है।
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संरचना और कार्यप्रणाली
बाईस सदस्य, पंद्रह लोक सभा से और सात राज्य सभा से, जो प्रति वर्ष एकल संक्रमणीय मत के माध्यम से आनुपातिक प्रतिनिधित्व द्वारा चुने जाते हैं।
मंत्री इसके सदस्य नहीं हो सकते, जिससे कार्यपालिका जाँच करने वाले निकाय से बाहर रहती है।
समिति पहली बार 1921 में Government of India Act, 1919 के अंतर्गत गठित हुई थी और संविधान से पहले की है।
के. सी. वेणुगोपाल इसके अध्यक्ष हैं, और मई 2026 में उन्हें 2026 और 2027 के लिए पुनः नियुक्त किया गया।
यह नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक के साथ काम करती है, जिन्हें इसका मित्र, दार्शनिक और मार्गदर्शक कहा जाता है।
इसका रिकॉर्ड और इसकी समस्याएँ
समिति की जुलाई 2026 की रिपोर्ट में पाया गया कि 995 लेखापरीक्षा अनुच्छेद मंत्रालयों के पास लंबित हैं और 377 लेखापरीक्षा जाँच की प्रतीक्षा में हैं, जिनमें से कुछ 2013 तक पुराने हैं।
2024 में प्रतिभूति नियामक के प्रमुख के उपस्थित होने से इनकार ने यह प्रश्न उठाया कि इसके समन सरकार से बाहर के निकायों तक किस सीमा तक पहुँचते हैं।
यह नीति के विषयों की जाँच नहीं कर सकती, केवल नीति के क्रियान्वयन की, यद्यपि दोनों के बीच की रेखा बहुत पतली है।
सदन के पटल पर इसकी रिपोर्टों पर शायद ही कभी चर्चा होती है, इसलिए उनकी उपेक्षा की राजनीतिक कीमत कम है।
सिफ़ारिशें बाध्यकारी नहीं हैं, और सरकार की गई कार्रवाई टिप्पणों (action taken notes) के माध्यम से उत्तर देती है।
प्राक्कलन समिति और सार्वजनिक उपक्रम समिति वित्तीय जाँच के अन्य भागों को देखती हैं।
इसे सुदृढ़ करने के उपाय
मंत्रालयों द्वारा की गई कार्रवाई टिप्पण दाखिल करने की एक निश्चित अवधि, और विलंब की सूचना सदन को।
चुनी हुई रिपोर्टों पर नियमित बहस, जैसा ब्रिटेन का House of Commons करता है।
सदस्यों के लिए शोध और तकनीकी सहायता, क्योंकि लेखापरीक्षा अनुच्छेद जटिल होते हैं और कार्यकाल छोटे।
यह देखने के लिए अनुवर्ती समितियाँ कि स्वीकृत सिफ़ारिशें लागू हुईं या नहीं।
लेखापरीक्षा रिपोर्टों का समय पर प्रस्तुतीकरण, क्योंकि घटनाएँ कई वर्ष पुरानी हो जाने पर जाँच का प्रभाव घट जाता है।
3 · GS2 201810 अंक150 शब्द
इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (EVM) के उपयोग को लेकर हाल के विवाद के आलोक में, भारत में चुनावों की विश्वसनीयता सुनिश्चित करने में भारत निर्वाचन आयोग के समक्ष क्या चुनौतियाँ हैं?
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उच्चतम न्यायालय ने अप्रैल 2024 में पूर्ण कागज़ी सत्यापन से इनकार कर दिया, और तब से विवाद मशीनों से हटकर निर्वाचक नामावली पर आ गया है।
चुनौतियाँ
संदेह साक्ष्य से अधिक टिकता है: उम्मीदवार 5 प्रतिशत मशीनों की मेमोरी की जाँच करवा सकते हैं, फिर भी 2025 में बिहार में किसी ने यह माँग नहीं की।
मशीन नहीं, नामावली: गहन पुनरीक्षण ने शामिल किए गए मतदाताओं में से लगभग दसवें हिस्से के नाम हटाए, और न्यायालय ने मई 2026 में इसे वैध ठहराया।
आयोग की छवि: नियुक्तियाँ अब एक ऐसी समिति के हाथ में हैं जिसमें मुख्य न्यायाधीश नहीं हैं, जिसे स्वतंत्रता में कमी के रूप में देखा जाता है।
धन और अभिव्यक्ति: व्यय सीमाएँ उम्मीदवारों पर लागू होती हैं, दलों पर नहीं, और पेड न्यूज़ तथा ऑनलाइन प्रचार पर नियंत्रण कठिन है।
प्रशासनिक दबाव: बूथ स्तरीय अधिकारी कुछ ही सप्ताहों में करोड़ों प्रविष्टियों का सत्यापन करते हैं, और एक लापरवाह विलोपन राष्ट्रीय समाचार बन जाता है।
मशीनों की लेखापरीक्षा हो सकती है, विश्वास की नहीं। आयोग का दायित्व है कि वह आँकड़े प्रकाशित करे, विलोपनों की व्याख्या करे और दलों को प्रक्रिया परखने दे।
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प्रश्न को समझना
प्रश्न आयोग के समक्ष चुनौतियाँ पूछता है, और मशीन विवाद को पूरे विषय के बजाय प्रवेश बिंदु के रूप में लेता है।
निहित माँग
केवल मशीनों तक सीमित उत्तर पुराना पड़ चुका है। परीक्षक हार्डवेयर से निर्वाचक नामावली और आयोग की विश्वसनीयता की ओर हुए बदलाव को पहचानने पर अंक देता है।
उत्तर की संरचना
विवाद में आए बदलाव को रेखांकित करता आरंभ → पाँच चुनौतियाँ → आयोग वास्तव में क्या कर सकता है, इस पर निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: अप्रैल 2024 का निर्णय, 2025 में बिहार में अप्रयुक्त बर्न्ट मेमोरी जाँच, मई 2026 में वैध ठहराया गया Special Intensive Revision, 2023 की नियुक्ति समिति। सार वाक्य: मशीनों की लेखापरीक्षा हो सकती है, किंतु लेखापरीक्षा से विश्वास पैदा नहीं किया जा सकता।
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न्यायालयों ने क्या निर्णय दिया है
Association for Democratic Reforms (अप्रैल 2024) में न्यायालय ने मतपत्रों की वापसी और पेपर ट्रेल पर्चियों की पूर्ण गणना की माँग अस्वीकार कर दी।
इसने निर्देश दिया कि चुनाव चिह्न लोडिंग इकाइयों को 45 दिनों तक सील रखा जाए, और दूसरे तथा तीसरे स्थान पर रहे उम्मीदवारों को 5 प्रतिशत मशीनों की बर्न्ट मेमोरी के सत्यापन की माँग करने की अनुमति दी।
2025 में न्यायालय ने आयोग से कहा कि ऐसे सत्यापन के दौरान आँकड़े न मिटाए जाएँ और इसके लिए लिया जाने वाला शुल्क घटाया जाए।
आयोग ने जून 2025 में अपनी मानक प्रक्रिया संशोधित की, और कागज़ी पर्चियों तथा वीडियो रिकॉर्ड को रखने की अवधि बढ़ाकर तीन महीने कर दी।
मई 2026 में न्यायालय ने Special Intensive Revision को Representation of the People Act के अंतर्गत आयोग के अधिदेश के भीतर मानकर वैध ठहराया।
मशीन और उसके सुरक्षा उपाय
मशीनें स्वतंत्र इकाइयाँ हैं, किसी नेटवर्क से जुड़ी नहीं, और इन्हें Bharat Electronics तथा Electronics Corporation of India बनाते हैं।
प्रथम स्तरीय जाँच, मशीनों और निर्वाचन क्षेत्रों का यादृच्छिक आवंटन, मॉक पोल और उम्मीदवारों की उपस्थिति में सीलिंग मिलकर अभिरक्षा शृंखला बनाते हैं।
प्रत्येक विधानसभा खंड में यादृच्छिक रूप से चुने गए पाँच मतदान केंद्रों की पेपर ट्रेल पर्चियों की गणना और मिलान किया जाता है।
मशीनें अवैध मतों को घटाती हैं, जो मतपत्रों के समय लगभग 1.5 प्रतिशत थे, और गणना को तेज़ करती हैं।
किसी न्यायालय के समक्ष छेड़छाड़ का कोई मामला सिद्ध नहीं हुआ है, यद्यपि स्पष्टीकरण का दायित्व आयोग पर है।
विश्वास बढ़ाने वाले सुधार
मशीनवार और मतदान केंद्रवार आँकड़ों का शीघ्र प्रकाशन, ताकि स्वतंत्र विश्लेषक योग की जाँच कर सकें।
नामावली पुनरीक्षण के दौरान कारणों सहित विलोपनों की सूचियों का प्रकाशन, जिसका निर्देश स्वयं न्यायालय ने 2025 में दिया था।
नियुक्ति समिति में मुख्य न्यायाधीश को शामिल करना, जैसा उच्चतम न्यायालय ने 2023 में आदेश दिया था, इससे पहले कि संसद ने अन्यथा कानून बनाया।
दलों के व्यय पर वैधानिक सीमा और पेड न्यूज़ पर कड़ी कार्रवाई।
किसी स्वतंत्र निकाय द्वारा मशीन सॉफ़्टवेयर की नियमित तकनीकी लेखापरीक्षा, और उसकी रिपोर्ट सार्वजनिक की जाए।
टोटलाइज़र (totaliser) का व्यापक उपयोग, ताकि किसी एक इलाके का मतदान स्वरूप प्रकट न हो।
4 · GS2 201910 अंक150 शब्द
धर्मनिरपेक्षता के प्रति भारतीय संविधान के दृष्टिकोण से फ्रांस क्या सीख सकता है?
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फ्रांस ने धार्मिक प्रतीकों और चेहरे के नकाब पर पहले लगाए गए प्रतिबंधों के बाद 2023 में सरकारी विद्यालयों में अबाया पर प्रतिबंध लगाया। भारत ने दूसरा मार्ग अपनाया।
भारत क्या अलग करता है
सैद्धांतिक दूरी: राज्य कोई दीवार नहीं रखता, और समानता सुनिश्चित करने के लिए धर्म के क्षेत्र में हस्तक्षेप कर सकता है, जैसा अनुच्छेद 17 ने अस्पृश्यता के विरुद्ध किया।
सकारात्मक स्वतंत्रता: अनुच्छेद 25 धर्म को मानने और आचरण करने के अधिकार की रक्षा करता है, इसलिए पगड़ी और हिजाब संवैधानिक हैं।
अल्पसंख्यक संस्थान: अनुच्छेद 29 और 30 अल्पसंख्यकों को अपने विद्यालय चलाने देते हैं, क्योंकि पहचान को संस्थाओं की आवश्यकता होती है।
भीतर से सुधार: मंदिर प्रवेश कानून और तत्काल तीन तलाक पर प्रतिबंध प्रथा को निर्वासित करने के बजाय उसमें सुधार करते हैं।
विविधता का प्रबंधन होता है: व्यक्तिगत कानून और धार्मिक अवकाश साथ साथ चलते हैं, इसलिए नागरिकों को आस्था और राष्ट्र के बीच चुनाव नहीं करना पड़ता।
फ्रांस धर्म को सार्वजनिक क्षेत्र से बाहर रखता है, जो दिखाई देने वाले अल्पसंख्यकों को हाशिये पर धकेलता है। भारत की सीख यह है कि अदृश्यता की तुलना में निष्पक्षता समानता की बेहतर सेवा करती है।
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प्रश्न को समझना
एक तुलनात्मक प्रश्न। विषय यह है कि फ्रांस क्या सीख सकता है, इसलिए भारतीय मॉडल को ऐसे शब्दों में समझाना होगा जो फ्रांस की समस्या का उत्तर दें।
निहित माँग
उत्तर में कठोर पृथक्करण और सैद्धांतिक दूरी का अंतर चाहिए, और इसे भारत की अपनी कठिनाइयों के प्रति भी ईमानदार रहना चाहिए।
उत्तर की संरचना
फ्रांस के प्रतिबंधों से आरंभ → भारतीय दृष्टिकोण की पाँच विशेषताएँ → दोनों मॉडलों की तुलना करता निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: 2023 का अबाया प्रतिबंध, अनुच्छेद 17, 25, 29 और 30, मंदिर प्रवेश सुधार। सार वाक्य: आस्थाओं को अदृश्य बनाने की तुलना में उनके साथ समान व्यवहार करने से समानता की बेहतर सेवा होती है।
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फ्रांसीसी मॉडल
लाइसिते (laicite) चर्च और राज्य को अलग करने वाले 1905 के कानून से निकली है, और गणराज्य का एक आधारभूत मूल्य है।
2004 के एक कानून ने सरकारी विद्यालयों में स्पष्ट दिखने वाले धार्मिक प्रतीकों पर रोक लगाई, और 2010 के एक कानून ने सार्वजनिक स्थानों पर पूरे चेहरे के नकाब पर प्रतिबंध लगाया।
अलगाववाद के विरुद्ध 2021 के कानून ने संघों, घर पर शिक्षा और मस्जिदों के विदेशी वित्तपोषण से जुड़े नियम कड़े किए।
राज्य किसी समुदाय को मान्यता नहीं देता, केवल नागरिकों को, इसलिए वह धर्म या नृजातीयता के आँकड़े एकत्र नहीं करता।
आलोचकों का तर्क है कि एक तटस्थ नियम उस अल्पसंख्यक पर असमान रूप से भारी पड़ सकता है जिसकी प्रथा दिखाई देती है।
न्यायालयों में भारतीय मॉडल
एस. आर. बोम्मई (1994) ने धर्मनिरपेक्षता को मूल ढाँचे का भाग माना।
शिरूर मठ मामले (1954) से निकली अनिवार्य धार्मिक प्रथाओं की कसौटी न्यायालयों को यह तय करने देती है कि आस्था के किन तत्वों को संरक्षण चाहिए।
सबरीमला (2018) ने समानता को प्रथा से ऊपर रखा, और इसकी पुनर्विचार याचिका एक बड़ी पीठ के समक्ष है।
कर्नाटक हिजाब मामला (2022) उच्चतम न्यायालय में विभाजित निर्णय पर समाप्त हुआ और एक बड़ी पीठ की प्रतीक्षा में है।
शायरा बानो (2017) ने तत्काल तीन तलाक को निरस्त किया, जिसके बाद संसद ने इसे अपराध घोषित किया।
जहाँ भारत को ईमानदार होना होगा
कई राज्यों में मंदिरों की धर्मस्व संपत्तियों पर राज्य का नियंत्रण विभिन्न आस्थाओं पर असमान रूप से लागू होता है।
सांप्रदायिक हिंसा और घृणा भाषण निष्पक्षता के वादे की परीक्षा किसी भी कानून से अधिक लेते हैं।
समान नागरिक संहिता की बहस अनुच्छेद 44 को व्यक्तिगत कानूनों के संरक्षण के सामने खड़ा करती है।
चुनावी लामबंदी में धार्मिक पहचान का उपयोग उस तटस्थता पर दबाव डालता है जिसकी संविधान अपेक्षा करता है।
दोनों देशों के सामने एक ही प्रश्न है: आस्थावानों को असमान अनुभव कराए बिना राज्य को तटस्थ कैसे रखा जाए।
5 · GS2 201910 अंक150 शब्द
सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (ICT) आधारित परियोजनाओं/कार्यक्रमों का कार्यान्वयन प्रायः कुछ महत्वपूर्ण कारकों के संदर्भ में प्रभावित होता है। इन कारकों की पहचान कीजिए, और उनके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए उपायों का सुझाव दीजिए।
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अगस्त 2026 में प्रस्तुत BharatNet की एक लेखापरीक्षा में पाया गया कि लगभग हर लक्षित पंचायत तक फ़ाइबर बिछा दिया गया है, किंतु केवल एक तिहाई कनेक्शन काम कर रहे हैं।
ऐसी परियोजनाओं को विफल करने वाले कारक
रखरखाव: लगभग आधी विफलताएँ खराबियों के कारण थीं, और किसी लाइन को बहाल करने में औसतन सत्रह दिन लगे।
अव्ययित धन: दिसंबर 2025 तक कृत्रिम बुद्धिमत्ता मिशन ने अपने कोष का एक तिहाई से भी कम उपयोग किया था।
उपयोगकर्ता की क्षमता: ग्रामीण डिजिटल साक्षरता प्रशिक्षण मार्च 2024 में समाप्त हो गया, और उसके बाद कोई उत्तराधिकारी कार्यक्रम नहीं आया।
प्रक्रिया का पुनर्गठन नहीं हुआ: किसी खराब प्रक्रिया का डिजिटलीकरण उसे केवल तेज़ बनाता है, इसीलिए प्रमाणीकरण विफलता आज भी लोगों को बाहर कर देती है।
अलग अलग खानों में बँटे आँकड़े: विभागों के पास परस्पर व्यापी अभिलेख हैं जो एक दूसरे से जुड़ते नहीं।
क्या सहायक होगा
चालू रहने के समय के लिए भुगतान: अनुबंधों को बिछाए गए किलोमीटरों के बजाय बहाली के समय और चालू कनेक्शनों को पुरस्कृत करना चाहिए।
ये परियोजनाएँ डिज़ाइन में कम, और उद्घाटन के बाद के वर्षों में अधिक विफल होती हैं। रखरखाव, प्रशिक्षित उपयोगकर्ता और पुनर्गठित प्रक्रियाएँ तय करती हैं कि प्रौद्योगिकी एक सेवा बनेगी या नहीं।
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प्रश्न को समझना
दो कार्य: कारकों की पहचान करना, फिर उपाय सुझाना। दोनों आने चाहिए, और उपाय बताए गए कारकों का उत्तर हों।
निहित माँग
जागरूकता की कमी जैसे सामान्य कारक कम अंक दिलाते हैं। हाल की लेखापरीक्षा के साक्ष्य उत्तर को ठोस बनाते हैं।
उत्तर की संरचना
लेखापरीक्षा से आरंभ → साक्ष्य सहित पाँच कारक → प्रमुख उपाय → रखरखाव और क्षमता को परिणामों से जोड़ता निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: अगस्त 2026 की BharatNet लेखापरीक्षा, किसी खराबी को ठीक करने में सत्रह दिन, कृत्रिम बुद्धिमत्ता मिशन का कम व्यय, 2024 में डिजिटल साक्षरता का अंत। सार वाक्य: ये परियोजनाएँ डिज़ाइन में कम, और उद्घाटन के बाद के वर्षों में अधिक विफल होती हैं।
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हाल की लेखापरीक्षाओं के साक्ष्य
अगस्त 2026 में प्रस्तुत निष्पादन लेखापरीक्षा में पाया गया कि अवसंरचना 96.7 प्रतिशत लक्षित पंचायतों तक पहुँच गई, किंतु सेवा के लिए तैयार पंचायतों में से केवल लगभग एक तिहाई चालू थीं।
एक संसदीय समिति ने अगस्त 2026 में बताया कि लगभग 2.64 लाख में से केवल 78,899 पॉइंट्स ऑफ़ प्रेज़ेंस (points of presence) चालू थे।
कृत्रिम बुद्धिमत्ता मिशन के अंतर्गत फ़ेलोशिप के लक्ष्य बहुत छोटे अंशों में ही पूरे हुए, और डेटा संरक्षण बोर्ड ने कोई व्यय नहीं दिखाया।
पहली छमाही में कम व्यय के बाद मंत्रालय का आगामी वर्ष का आवंटन लगभग 17 प्रतिशत घटा दिया गया।
दूसरी ओर, अपराध और अपराधी ट्रैकिंग नेटवर्क अब सभी 17,798 पुलिस थानों को समेटता है, और डिजिटल स्वास्थ्य खातों से जुड़े स्वास्थ्य अभिलेख मई 2026 में सौ करोड़ को पार कर गए।
कारकों की एक विस्तृत सूची
अवसंरचना: सेवा प्रदाय के बिंदु पर बिजली, कनेक्टिविटी और उपकरण।
मानवीय क्षमता: कर्मचारियों और नागरिकों का प्रशिक्षण, और सरकार में तकनीकी कर्मियों को बनाए रखना।
खरीद: निर्माण कार्यों के लिए बने कठोर नियम, जो ऐसे सॉफ़्टवेयर पर लागू किए जाते हैं जिसे बार बार सुधार की आवश्यकता होती है।
परिवर्तन प्रबंधन: जो कर्मचारी किसी प्रणाली को ख़तरा मानते हैं, वे समानांतर कागज़ी रजिस्टर रखते रहेंगे।
आँकड़ों की गुणवत्ता: भूमि, राशन या लाभार्थी अभिलेखों की त्रुटियाँ डिजिटलीकरण के बाद और बढ़ जाती हैं।
अंतरप्रचालनीयता (interoperability) और मानक, जिनके बिना हर विभाग अपना अलग द्वीप बना लेता है।
निजता और सुरक्षा, जो अब डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023 से शासित हैं।
कारगर उपाय
पहले दिन ही पूरे राज्य में आरंभ करने के बजाय पहले प्रायोगिक परियोजना, फिर मूल्यांकन और उसके बाद विस्तार।
स्वचालन से पहले व्यवसाय प्रक्रिया पुनर्रचना, जैसी Second Administrative Reforms Commission ने सिफ़ारिश की थी।
सेवा बाधित रहने पर दंड वाले सेवा स्तर समझौते, और चालू रहने के समय का तृतीय पक्ष द्वारा मापन।
Common Service Centres के माध्यम से सहायता प्राप्त पहुँच, और प्रमाणीकरण विफलता की स्थिति में मानवीय विकल्प।
खुला डेटा और सार्वजनिक डैशबोर्ड, ताकि नागरिक और शोधकर्ता प्रदर्शन देख सकें।
Mission Karmayogi जैसे कार्यक्रमों के माध्यम से अधिकारियों का क्षमता निर्माण।
6 · GS2 202410 अंक150 शब्द
सार्वजनिक धर्मार्थ न्यासों में भारत के विकास को अधिक समावेशी बनाने की क्षमता है, क्योंकि वे कुछ महत्वपूर्ण सार्वजनिक मुद्दों से जुड़े हैं। टिप्पणी कीजिए।
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फ़रवरी 2026 में पंजीकृत 5.25 लाख स्वैच्छिक संगठनों में से आधे न्यास हैं। वे उन समस्याओं तक पहुँचते हैं जिन पर बाज़ार और बजट सबसे अंत में ध्यान देते हैं।
वे समावेशन में कहाँ योगदान करते हैं
वे उसका वित्तपोषण करते हैं जिसे बजट छोड़ देते हैं: न्यासों के धन से भारतीय विज्ञान संस्थान और Tata Memorial Hospital बने।
वे दूरस्थ ज़िलों तक पहुँचते हैं: आस्था आधारित और सामुदायिक न्यास वहाँ विद्यालय और चिकित्सालय चलाते हैं जहाँ रिक्तियाँ सबसे अधिक हैं।
वे जोखिम उठा सकते हैं: कोई न्यास किसी मॉडल का प्रायोगिक परीक्षण कर सकता है, जैसा केरल में राज्य द्वारा अपनाए जाने से पहले सामुदायिक प्रशामक देखभाल (palliative care) के साथ हुआ।
वे निर्धनों को आवाज़ देते हैं: विधिक सहायता, दिव्यांगता अधिकार और राहत कार्य कल्याण को अधिकार में बदलते हैं।
क्षमता साकार क्यों नहीं हुई
असमान फैलाव: धन कुछ राज्यों में केंद्रित है, और कई पंजीकृत न्यास केवल कागज़ पर हैं।
कसता हुआ ढाँचा: Income Tax Act, 2025 ने उन्हें पंजीकृत गैर लाभकारी संगठन का नया नाम दिया, और विदेशी वित्तपोषण से जुड़ा एक विधेयक लंबित है।
न्यास समावेशन को व्यापक बनाते हैं क्योंकि वे धैर्यवान, स्थानीय और प्रयोगधर्मी हो सकते हैं। विनियमन को हर न्यास को संदिग्ध माने बिना दुरुपयोग पर रोक लगानी चाहिए।
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प्रश्न को समझना
क्षमता के बारे में एक दावे पर टिप्पणी कीजिए। उत्तर को दिखाना चाहिए कि क्षमता कहाँ वास्तविक है और कहाँ साकार नहीं हुई।
निहित माँग
न्यासों के धन से बनी नामित संस्थाएँ इस उत्तर को ठोस बनाती हैं, और वर्तमान विनियामक बदलाव इसे 2026 का आधार देते हैं।
उत्तर की संरचना
संगठनों की संख्या से आरंभ → चार योगदान → सीमाएँ और नया विनियमन → निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: 5.25 लाख संगठन, भारतीय विज्ञान संस्थान, केरल में सामुदायिक प्रशामक देखभाल, Income Tax Act, 2025। सार वाक्य: विनियमन को हर न्यास को संदिग्ध माने बिना दुरुपयोग पर रोक लगानी चाहिए।
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आँकड़ों में यह क्षेत्र
सरकार के स्वैच्छिक क्षेत्र पोर्टल पर फ़रवरी 2026 में 5,25,179 सक्रिय संगठन सूचीबद्ध थे, जिनमें से लगभग आधे न्यास, 42 प्रतिशत सोसाइटियाँ और 8 प्रतिशत धारा 8 के अंतर्गत कंपनियाँ हैं।
मार्च 2024 तक के वर्ष में कॉरपोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व पर व्यय ₹34,909 करोड़ था, जिसका बड़ा भाग न्यासों और फ़ाउंडेशनों के माध्यम से गया।
2015 से बड़ी संख्या में पंजीकरण रद्द होने के बाद लगभग 14,500 संगठनों के पास Foreign Contribution Regulation Act के अंतर्गत वैध पंजीकरण है।
न्यास राज्यों के सार्वजनिक न्यास अधिनियमों, जैसे Bombay Public Trusts Act, 1950, से शासित होते हैं, और निजी न्यास Indian Trusts Act, 1882 से।
कई राज्यों में धार्मिक विन्यास (religious endowments) अलग राज्य कानूनों के अंतर्गत प्रशासित होते हैं।
न्यासों ने क्या बनाया है
Tata Trusts ने 1909 में भारतीय विज्ञान संस्थान का वित्तपोषण किया, और बाद में Tata Institute of Fundamental Research तथा Tata Memorial Hospital का।
Azim Premji Foundation विद्यालयी शिक्षा पर काम करता है और एक विश्वविद्यालय चलाता है, और इसकी निधि देश की सबसे बड़ी निधियों में है।
Ramakrishna Mission अनेक राज्यों में विद्यालय, अस्पताल और राहत कार्य चलाता है।
Aravind Eye Care क्रॉस सब्सिडी का एक मॉडल दिखाता है, जिसमें शुल्क देने वाले रोगी निःशुल्क शल्य चिकित्सा का वित्तपोषण करते हैं।
कोझिकोड की Pain and Palliative Care Society ने एक सामुदायिक मॉडल बनाया, जिसे बाद में राज्य की नीति के रूप में अपनाया गया।
गुजरात भूकंप और केरल की बाढ़ के बाद आपदा राहत न्यासों और सामुदायिक नेटवर्कों पर बहुत अधिक निर्भर रही।
विनियमन और बहस
Income Tax Act, 2025 धर्मार्थ संस्थाओं से जुड़े कानून को एक ही अध्याय में समेकित करता है, और पंजीकरण तथा दान के लिए अनुमोदन का एक ही साझा प्रपत्र रखता है।
नई संस्थाओं को पंजीकरण तीन वर्ष के लिए और नवीनीकरण पर पाँच वर्ष के लिए मिलता है, और 85 प्रतिशत उपयोग का नियम जारी है।
2026 का विदेशी वित्तपोषण संशोधन विधेयक पंजीकरण समाप्त होने पर अप्रयुक्त विदेशी धन और परिसंपत्तियों को एक नामित प्राधिकरण में निहित करेगा, और इसे अगस्त 2026 में संयुक्त संसदीय समिति को भेजा गया।
2020 के नियमों ने उप अनुदान देने पर रोक लगाई और प्रशासनिक व्यय की सीमा 20 प्रतिशत तय की, जिसे छोटे संगठन पूरा करना कठिन बताते हैं।
National Policy on the Voluntary Sector, 2007 ने साझेदारी का वादा किया था, और सरल अनुपालन का उसका वादा अब तक पूरा नहीं हुआ।
विश्वसनीयता गठबंधनों के माध्यम से आत्म-नियमन और लेखों का सार्वजनिक प्रकटीकरण, विश्वास के प्रश्न पर इस क्षेत्र का अपना उत्तर है।
7 · GS2 201810 अंक150 शब्द
क्या राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग (NCSC) धार्मिक अल्पसंख्यक संस्थानों में अनुसूचित जातियों के लिए संवैधानिक आरक्षण के कार्यान्वयन को लागू करवा सकता है? परीक्षण कीजिए।
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आयोग के पास दीवानी न्यायालय की शक्तियाँ हैं, फिर भी यहाँ उत्तर नहीं है। यह रोक संविधान से आती है, निकाय की किसी कमज़ोरी से नहीं।
यह लागू क्यों नहीं करवा सकता
अल्पसंख्यकों की स्वायत्तता: अनुच्छेद 30(1) धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों को अपने संस्थान स्थापित करने और उनका प्रशासन करने का अधिकार देता है।
आरक्षण का खंड उन्हें बाहर रखता है: अनुच्छेद 15(5) निजी संस्थानों में आरक्षण की अनुमति देता है, किंतु अल्पसंख्यक संस्थानों को छोड़ देता है।
न्यायालय सहमत हैं: पी. ए. इनामदार (2005) ने गैर सहायता प्राप्त संस्थानों पर, चाहे वे अल्पसंख्यक हों या नहीं, थोपे गए कोटे पर रोक लगाई।
इसकी शक्तियाँ केवल परामर्शी हैं: अनुच्छेद 338 के अंतर्गत यह जाँच करता है, समन जारी करता है और रिपोर्ट देता है, किंतु किसी को बाध्य नहीं करता।
यह फिर भी क्या कर सकता है
जहाँ आरक्षण लागू होता है: यह सरकारी और सहायता प्राप्त गैर अल्पसंख्यक संस्थानों से अनुपालन करवाने का प्रयास कर सकता है और विफलताओं की रिपोर्ट संसद को दे सकता है।
गहरा प्रश्न: अनुसूचित जाति का दर्जा आज भी ईसाई और इस्लाम धर्म अपनाने वालों को बाहर रखता है, जिसकी जाँच 2026 में रिपोर्ट देने वाले एक आयोग ने की।
आयोग अल्पसंख्यक संस्थानों के भीतर आरक्षण लागू नहीं करवा सकता, क्योंकि संविधान उनकी स्वायत्तता की रक्षा करता है। इसकी शक्ति जाँच और प्रचार में है, जो वहाँ नीति को आगे बढ़ाते हैं जहाँ आदेश नहीं बढ़ा सकते।
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प्रश्न को समझना
परीक्षण कीजिए शब्द के साथ एक हाँ या नहीं वाला प्रश्न। उत्तर संवैधानिक और न्यायिक कारणों सहित स्पष्ट नहीं होना चाहिए।
निहित माँग
परीक्षक अनुच्छेद 15(5) और आयोग की परामर्शी प्रकृति के ज्ञान की परीक्षा ले रहा है। यह जोड़ना कि वह क्या कर सकता है, उत्तर को केवल नकारात्मक होने से बचाता है।
उत्तर की संरचना
उत्तर बताने वाला सीधा आरंभ → लागू न करवा पाने के चार कारण → यह क्या कर सकता है → निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: अनुच्छेद 30(1), 15(5) और 338, पी. ए. इनामदार 2005, Pramati 2014। सार वाक्य: इसकी वास्तविक शक्ति जाँच और प्रचार में है, जो आदेशों के न चल पाने पर भी नीति को आगे बढ़ाते हैं।
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आयोग
2003 के 89वें संविधान संशोधन द्वारा संशोधित अनुच्छेद 338 ने अनुसूचित जातियों के लिए एक अलग आयोग बनाया, और अनुच्छेद 338A के अंतर्गत अनुसूचित जनजातियों के लिए एक समानांतर निकाय।
इसमें एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष और तीन अन्य सदस्य होते हैं, जिन्हें राष्ट्रपति नियुक्त करते हैं।
यह रक्षोपायों की जाँच करता है, शिकायतों की पूछताछ करता है, नियोजन पर परामर्श देता है और राष्ट्रपति को वार्षिक रिपोर्ट देता है।
व्यक्तियों को बुलाने और दस्तावेज़ मँगवाने में इसके पास दीवानी न्यायालय की शक्तियाँ हैं।
अनुच्छेद 338(9) के अंतर्गत केंद्र और राज्यों को अनुसूचित जातियों को प्रभावित करने वाले सभी प्रमुख नीतिगत विषयों पर इससे परामर्श करना होता है।
इसकी रिपोर्टों के प्रस्तुतीकरण में विलंब और शिकायतों के लंबित मामले इसके प्रभाव को कमज़ोर करते हैं।
अल्पसंख्यक संस्थानों से संबंधित विधि
टी.एम.ए. पई (2002) ने मानकों के लिए विनियमन की अनुमति दी, किंतु अल्पसंख्यक स्वरूप और प्रवेश की स्वायत्तता को संरक्षित रखा।
पी. ए. इनामदार (2005) ने राज्य को गैर सहायता प्राप्त संस्थानों पर, चाहे वे अल्पसंख्यक हों या नहीं, कोटा थोपने से रोका।
2005 के 93वें संविधान संशोधन ने अनुच्छेद 15(5) जोड़ा, जो अल्पसंख्यक संस्थानों को अपने दायरे से बाहर रखता है।
अशोक कुमार ठाकुर (2008) ने उस खंड के अंतर्गत सहायता प्राप्त और राजकीय संस्थानों में आरक्षण को वैध ठहराया।
Pramati (2014) ने शिक्षा का अधिकार कानून को अल्पसंख्यक विद्यालयों पर अप्रयोज्य माना, और 2025 में एक पीठ ने उस निष्कर्ष को एक बड़ी पीठ को सौंप दिया।
सहायता प्राप्त अल्पसंख्यक संस्थान फिर भी सहायता से जुड़ी शर्तों के अधीन हो सकते हैं, और विवाद अब यहीं उठते हैं।
अनुसूचित जाति का दर्जा और धर्मांतरण
Constitution (Scheduled Castes) Order, 1950 अनुसूचित जाति का दर्जा हिंदू धर्म मानने वाले व्यक्तियों तक सीमित करता है, जिसे 1956 में सिख धर्म और 1990 में बौद्ध धर्म तक बढ़ाया गया।
इसलिए दलित ईसाई और दलित मुसलमान धर्मांतरण पर अनुसूचित जाति का दर्जा खो देते हैं, यद्यपि कई राज्यों में उन्हें पिछड़े वर्ग के लाभ मिलते रहते हैं।
इस प्रश्न की जाँच के लिए अक्टूबर 2022 में गठित Justice K.G. Balakrishnan Commission ने 2026 में अपना कार्य पूरा किया, और उसकी रिपोर्ट सार्वजनिक नहीं की गई है।
इसी प्रश्न पर याचिकाएँ उच्चतम न्यायालय के समक्ष लंबित हैं।
2007 के Ranganath Misra Commission ने धार्मिक प्रतिबंध हटाने की सिफ़ारिश की थी।
8 · GS2 202010 अंक150 शब्द
सामाजिक विकास की संभावनाओं को बढ़ाने के लिए, विशेष रूप से वृद्धजन और मातृ स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्रों में, सुदृढ़ और पर्याप्त स्वास्थ्य देखभाल नीतियों की आवश्यकता है। चर्चा कीजिए।
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2023 तक मातृ मृत्यु घटकर प्रति लाख जीवित जन्मों पर 88 रह गई, जबकि साठ वर्ष से अधिक आयु के लोग 2047 तक जनसंख्या के पाँचवें हिस्से की ओर बढ़ रहे हैं।
मातृ देखभाल
कवरेज काफ़ी हद तक हासिल हो चुका है: नकद हस्तांतरण और निःशुल्क परिवहन की सहायता से संस्थागत प्रसव 90.6 प्रतिशत तक पहुँच गए।
गुणवत्ता का काम अधूरा है: पिछले मापन में गर्भवती महिलाओं में एनीमिया आधे से अधिक था, और प्रसवोत्तर देखभाल सबसे कमज़ोर है।
अंतर राज्यों के बीच है: किसी महिला का जोखिम आज भी उसके ज़िले पर निर्भर करता है।
वृद्धजन देखभाल
बीमा अब आयु को समेटता है: Ayushman Vay Vandana ने 2024 में सत्तर वर्ष से अधिक आयु वालों को निःशुल्क अस्पताल कवर दिया, और 1.36 करोड़ कार्ड जारी किए जा चुके हैं।
वृद्धावस्था मुख्यतः अस्पताल की देखभाल नहीं है: दवाइयाँ, चश्मे, श्रवण यंत्र और फ़िज़ियोथेरेपी रोज़ के ख़र्च हैं, जिन्हें बीमा पूरा नहीं करता।
घर पर देखभाल का अभाव है: घर पर नर्सिंग, प्रशामक देखभाल और मनोभ्रंश (dementia) सहायता केरल के बाहर लगभग नहीं के बराबर हैं।
सामाजिक विकास का मूल्यांकन जीवन के दोनों छोरों पर होता है। दोनों पर कवरेज सुधरा है, और अगला लाभ गुणवत्ता, दवाइयों और अस्पताल के बाहर की देखभाल में है।
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प्रश्न को समझना
दो नामित क्षेत्रों में नीति की आवश्यकता की चर्चा कीजिए। दोनों को बराबर स्थान मिलना चाहिए, और सामाजिक विकास से संबंध स्पष्ट होना चाहिए।
निहित माँग
यहाँ हाल के आँकड़े महत्वपूर्ण हैं, और परीक्षक कवरेज, जो भारत ने हासिल कर लिया है, और गुणवत्ता, जो नहीं हुई, के बीच अंतर करने पर अंक देता है।
उत्तर की संरचना
दोनों आँकड़ों के साथ आरंभ → तीन बिंदुओं में मातृ देखभाल → तीन बिंदुओं में वृद्धजन देखभाल → आगे क्या, इस पर निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: मातृ मृत्यु दर 88, संस्थागत प्रसव 90.6 प्रतिशत, Ayushman Vay Vandana और 1.36 करोड़ कार्ड, केरल में प्रशामक देखभाल। सार वाक्य: सामाजिक विकास का माप जीवन के दोनों छोरों पर होता है।
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मातृ स्वास्थ्य
2021 से 2023 के लिए मातृ मृत्यु दर प्रति लाख जीवित जन्मों पर 88 थी, जबकि सतत विकास का लक्ष्य 2030 तक 70 से कम है।
केरल और महाराष्ट्र राष्ट्रीय आँकड़े से बहुत नीचे हैं, जबकि कई बड़े राज्य अब भी उससे काफ़ी ऊपर हैं।
Janani Suraksha Yojana संस्थागत प्रसव के लिए नकद भुगतान करती है, और Janani Shishu Suraksha Karyakram प्रसव, दवाइयाँ और परिवहन निःशुल्क बनाता है।
Pradhan Mantri Surakshit Matritva Abhiyan एक निश्चित दिन किसी विशेषज्ञ द्वारा प्रसवपूर्व जाँच उपलब्ध कराता है।
Poshan Abhiyaan और एनीमिया कार्यक्रम पोषण पर ध्यान देते हैं, यद्यपि नवीनतम सर्वेक्षण से एनीमिया के आँकड़े हटा दिए गए और अब वे 2021 के दौर पर टिके हैं।
कुल प्रजनन दर 1.9 है, जो प्रतिस्थापन स्तर से नीचे है, और इससे ध्यान संख्या से हटकर हर जन्म की सुरक्षा पर आ जाता है।
वृद्धावस्था और उससे जुड़ी नीतियाँ
साठ वर्ष से अधिक आयु के लोगों का हिस्सा अभी लगभग 12 प्रतिशत है, और 2047 तक इसके जनसंख्या के पाँचवें हिस्से तक पहुँचने का अनुमान है।
Maintenance and Welfare of Parents and Senior Citizens Act, 2007 भरण पोषण को संतानों और उत्तराधिकारियों का विधिक कर्तव्य बनाता है।
National Programme for the Health Care of the Elderly ज़िला अस्पतालों में वृद्धजन वार्डों और क्षेत्रीय केंद्रों का वित्तपोषण करता है।
Rashtriya Vayoshri Yojana सहायक उपकरण वितरित करती है, और Elder Line एक राष्ट्रीय हेल्पलाइन उपलब्ध कराती है।
वरिष्ठ नागरिकों के लिए एक नई राष्ट्रीय नीति पर जून 2025 में चर्चा हुई, और वह अभी मसौदे के रूप में है।
पेंशन कवरेज कम है, और अधिकांश बुज़ुर्ग भारतीय परिवार से मिलने वाली सहायता पर निर्भर हैं या काम करते रहते हैं।
व्यापक ढाँचा
जेब से किया जाने वाला व्यय आज भी स्वास्थ्य व्यय का बड़ा भाग है, और दवाइयाँ उसका सबसे बड़ा घटक हैं।
सार्वजनिक स्वास्थ्य पर व्यय राष्ट्रीय उत्पादन के लगभग 1.9 प्रतिशत के आसपास है, जबकि नीतिगत लक्ष्य 2.5 प्रतिशत है।
Ayushman Arogya Mandirs के माध्यम से प्राथमिक देखभाल वह स्थान है जहाँ मातृ और वृद्धजन, दोनों की देखभाल घर के पास दी जा सकती है।
वृद्धावस्था के स्त्रीकरण का अर्थ है अकेली रहने वाली विधवाओं की संख्या में वृद्धि, इसलिए आय सहायता और सुरक्षा भी स्वास्थ्य के प्रश्न हैं।
मानसिक स्वास्थ्य, जिसमें बुज़ुर्गों में मनोभ्रंश और अवसाद शामिल हैं, वर्तमान कार्यक्रमों में लगभग शामिल नहीं है।
9 · GS2 201910 अंक150 शब्द
‘अब समय आ गया है कि भारत और जापान एक सुदृढ़ समकालीन संबंध बनाएँ, जिसमें वैश्विक और रणनीतिक साझेदारी हो और जो एशिया तथा संपूर्ण विश्व के लिए अत्यधिक महत्वपूर्ण हो।’ टिप्पणी कीजिए।
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प्रधानमंत्री ताकाइची ने जुलाई 2026 में दिल्ली की यात्रा की, इसके एक वर्ष बाद जब जापान ने 2035 तक भारत में 10 लाख करोड़ येन के निवेश का लक्ष्य तय किया था।
अब यह रणनीतिक क्यों है
पूँजी: जापानी धन हाई स्पीड रेल, मेट्रो और औद्योगिक गलियारों का वित्तपोषण करता है।
आर्थिक सुरक्षा: दोनों पक्ष सेमीकंडक्टर, महत्वपूर्ण खनिजों और औषधियों में आपूर्ति शृंखलाओं को सुरक्षित करने पर सहमत हुए।
रक्षा: अगस्त 2026 में एक समुद्री सुरक्षा व्यवस्था पर हस्ताक्षर हुए, और UNICORN मस्तूल उपकरण का पहला हस्तांतरण है।
लोग: एक कार्य योजना पाँच वर्षों में पाँच लाख आदान प्रदान का प्रावधान करती है, जिनमें से पचास हज़ार कुशल कर्मियों के हैं।
इसे क्या सीमित करता है
व्यापार कम है: व्यापार लगभग 2,700 करोड़ डॉलर का है, जिसमें भारत को बड़ा घाटा है।
क्रियान्वयन धीमा है: बुलेट ट्रेन बार बार पिछड़ी है, जापानी सावधानी और भारतीय स्वीकृतियों के बीच फँसकर।
एशिया के लिए इसका मूल्य पूँजी और प्रौद्योगिकी का एक दूसरा ध्रुव है जो चीन नहीं है। यह साझेदारी उद्देश्य में रणनीतिक है, और तब महत्वपूर्ण होगी जब क्रियान्वयन घोषणाओं के बराबर होगा।
देखें कि उत्तर कैसे बनाउत्तर की बनावट छिपाएँ
प्रश्न को समझना
एक समकालीन साझेदारी के बारे में 2019 के एक दावे पर टिप्पणी कीजिए। उत्तर को परखना चाहिए कि यह दावा साकार हुआ है या नहीं।
निहित माँग
हाल के शिखर सम्मेलनों के परिणाम अनिवार्य हैं, और कम व्यापार तथा धीमे क्रियान्वयन पर एक ईमानदार पंक्ति टिप्पणी को संतुलन देती है।
उत्तर की संरचना
2026 के शिखर सम्मेलन से आरंभ → साझेदारी के चार सूत्र → दो सीमाएँ → एशिया के लिए महत्व पर निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: जुलाई 2026 का शिखर सम्मेलन, 2035 तक 10 लाख करोड़ येन, अगस्त 2026 की समुद्री सुरक्षा व्यवस्था, पाँच लाख कर्मियों का आदान प्रदान, 2,700 करोड़ डॉलर का व्यापार। सार वाक्य: पूँजी और प्रौद्योगिकी का एक दूसरा ध्रुव जो चीन नहीं है।
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संबंध की संरचना
2014 में संबंधों को विशेष रणनीतिक और वैश्विक साझेदारी के स्तर तक उठाया गया, और 2006 से वार्षिक शिखर सम्मेलन होते आ रहे हैं।
अगस्त 2025 में तोक्यो में हुए पंद्रहवें शिखर सम्मेलन ने आर्थिक सुरक्षा पहल और 10 लाख करोड़ येन के निवेश लक्ष्य की शुरुआत की।
जुलाई 2026 में नई दिल्ली में हुए सोलहवें शिखर सम्मेलन से आर्थिक सुरक्षा पर एक संयुक्त घोषणा और कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर एक संवाद निकला।
रक्षा अभ्यासों में थल पर Dharma Guardian, समुद्र में JIMEX और वायु में Veer Guardian शामिल हैं, साथ ही अमेरिका और ऑस्ट्रेलिया के साथ मालाबार।
जापान एकमात्र देश है जिसके साथ भारत की टू प्लस टू मंत्रिस्तरीय वार्ता के साथ साथ 7,500 करोड़ डॉलर की मुद्रा विनिमय (currency swap) व्यवस्था भी है।
दोनों Quad के सदस्य हैं, जिसके विदेश मंत्रियों की बैठक मई 2026 में नई दिल्ली में हुई।
आर्थिक पक्ष
पिछले वित्त वर्ष में द्विपक्षीय व्यापार लगभग 2,750 करोड़ डॉलर था, जिसमें भारतीय निर्यात लगभग 600 करोड़ डॉलर था।
जापान रियायती ब्याज वाले रियायती ऋण के माध्यम से हाई स्पीड रेल का वित्तपोषण करता है, और 2030 के दशक के आरंभ के लिए E10 श्रृंखला की ट्रेन पर सहमति बनी है।
बाज़ार पहुँच सुधारने के लिए 2011 के व्यापक आर्थिक भागीदारी समझौते की समीक्षा चल रही है।
भारत में 1,400 से अधिक जापानी कंपनियाँ हैं, जो ऑटोमोबाइल, इलेक्ट्रॉनिक्स और मशीनरी में केंद्रित हैं।
सहयोग India Japan Act East Forum के माध्यम से पूर्वोत्तर को, और श्रीलंका तथा अफ़्रीका में तीसरे देशों की परियोजनाओं को समेटता है।
रणनीतिक परिप्रेक्ष्य
दोनों एक आक्रामक चीन का सामना करते हैं, जापान सेनकाकू द्वीपों पर और भारत हिमालयी सीमा पर।
जापान ने रक्षा व्यय को अपने उत्पादन के दो प्रतिशत की ओर बढ़ाया है और अपने सुरक्षा दस्तावेज़ संशोधित किए हैं।
महामारी और महत्वपूर्ण खनिजों पर निर्यात नियंत्रणों के बाद आपूर्ति शृंखला लचीलापन साझा आर्थिक हित है।
रूस को लेकर मतभेद बने हुए हैं, जहाँ भारत का रुख Group of Seven के साथ जापान के संरेखण की तुलना में नरम है।
जापान की जनसांख्यिकी भारतीय श्रमिकों और इंजीनियरों को दोनों पक्षों के लिए एक संपदा बनाती है।
अंतरिक्ष में सहयोग, जिसमें चंद्र ध्रुवीय अन्वेषण मिशन शामिल है, एक नया क्षेत्र है।
10 · GS2 201810 अंक150 शब्द
कई बाहरी शक्तियों ने मध्य एशिया में अपनी जड़ें जमा ली हैं, जो भारत के हित का क्षेत्र है। इस संदर्भ में, भारत के अश्गाबात समझौता, 2018 में शामिल होने के निहितार्थों की चर्चा कीजिए।
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रूस, चीन और तुर्किये मध्य एशिया में अपनी पकड़ बनाए हुए हैं, जबकि भारत के पास पाकिस्तान से होकर कोई स्थल मार्ग नहीं है। 2018 में अश्गाबात समझौते में शामिल होना समुद्र के रास्ते प्रवेश का एक प्रयास था।
सम्मिलन से भारत को क्या मिलता है
पाकिस्तान से बचता एक मार्ग: यह गलियारा ईरान और तुर्कमेनिस्तान के रास्ते खाड़ी को मध्य एशिया से जोड़ता है।
अन्य गलियारों के साथ तालमेल: यह उत्तर दक्षिण गलियारे और चाबहार बंदरगाह के साथ जुड़ता है।
संसाधनों तक पहुँच: संपर्क व्यवस्था कजाखस्तान से यूरेनियम और 2026 में उज्बेकिस्तान के साथ हुए खनिज समझौते को सहारा देती है।
इसके परिणाम क्यों नहीं मिले
ईरान मार्ग अवरुद्ध है: चाबहार के लिए अमेरिकी छूट अप्रैल 2026 में समाप्त हो गई, और फ़रवरी से युद्ध ने जहाज़रानी को बाधित किया है।
अन्य बहुत आगे हैं: इस क्षेत्र के साथ भारत का व्यापार लगभग 200 करोड़ डॉलर है, जबकि चीन का हज़ारों करोड़ डॉलर।
समझौते ने भारत को एक द्वार दिया, चालू सड़क नहीं। जब तक ईरान सुरक्षित नहीं होता, कजाखस्तान से होकर जाने वाले पूर्वी गलियारे और संसाधनों की निरंतर कूटनीति को ही इस संबंध का भार उठाना होगा।
देखें कि उत्तर कैसे बनाउत्तर की बनावट छिपाएँ
प्रश्न को समझना
अन्य शक्तियों की उपस्थिति के संदर्भ में समझौते में शामिल होने के निहितार्थों की चर्चा कीजिए। दोनों भाग आने चाहिए।
निहित माँग
परीक्षक संपर्क व्यवस्था का तर्क चाहता है, मध्य एशिया का सर्वेक्षण नहीं, और इसका ईमानदार आकलन कि 2018 से वास्तव में क्या आगे बढ़ा है।
उत्तर की संरचना
प्रतिद्वंद्वी शक्तियों के नाम लेता आरंभ → चार निहितार्थ → वादा साकार न होने के दो कारण → निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: फ़रवरी 2018 में सम्मिलन, उत्तर दक्षिण गलियारा, चाबहार और समाप्त हुई छूट, अगस्त 2026 का उज्बेकिस्तान खनिज समझौता। सार वाक्य: समझौते ने भारत को एक विधिक द्वार दिया, चालू सड़क नहीं।
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समझौता और गलियारे
अश्गाबात समझौते पर 2011 में ईरान, ओमान, कतर, तुर्कमेनिस्तान और उज्बेकिस्तान ने हस्ताक्षर किए, बाद में कजाखस्तान और पाकिस्तान शामिल हुए, और भारत 3 फ़रवरी 2018 को इसमें सम्मिलित हुआ।
भारत, ईरान और रूस द्वारा 2000 में आरंभ किया गया International North South Transport Corridor रूस तक 7,200 किलोमीटर लंबा है और 2024 में इसने लगभग 2.7 करोड़ टन माल ढोया।
इसकी पश्चिमी शाखा में ईरान की 162 किलोमीटर लंबी रश्त से अस्तारा रेलवे का अभाव अब भी है, जिसके 2030 से पहले बनने की संभावना नहीं है।
कजाखस्तान और तुर्कमेनिस्तान से होकर जाने वाली पूर्वी शाखा चालू है, और नवंबर 2025 के एक परीक्षण में कंटेनर बारह दिनों में मास्को से तेहरान पहुँचे।
भारत ने मई 2024 में चाबहार के शहीद बेहेश्ती टर्मिनल के संचालन के लिए दस वर्ष के अनुबंध पर हस्ताक्षर किए, जिसमें 12 करोड़ डॉलर का उपकरण निवेश है।
अमेरिका ने सितंबर 2025 से प्रभावी रूप से चाबहार के लिए प्रतिबंध छूट वापस ले ली, और एक सीमित विस्तार अप्रैल 2026 में समाप्त हो गया।
अन्य शक्तियाँ
रूस Collective Security Treaty Organisation और Eurasian Economic Union के माध्यम से सुरक्षा में अपनी प्रधानता बनाए हुए है।
चीन ने Belt and Road Initiative के अंतर्गत पाइपलाइनें, सड़कें और रेल बनाई हैं, और पाँचों गणराज्यों के साथ अपना अलग शिखर सम्मेलन करता है।
तुर्किये Organisation of Turkic States के माध्यम से काम करता है, और खाड़ी देश ऊर्जा तथा अचल संपत्ति में निवेश करते हैं।
अमेरिका पाँचों गणराज्यों के साथ एक परामर्शी प्रारूप चलाता है और महत्वपूर्ण खनिज चाहता है।
इस क्षेत्र के साथ भारत का व्यापार लगभग 200 करोड़ डॉलर है, जो चीन से बहुत पीछे है, जिसका व्यापार हज़ारों करोड़ डॉलर में है।
भारत के अपने साधन
विदेश मंत्री स्तर के India Central Asia Dialogue की चौथी बैठक जून 2025 में नई दिल्ली में हुई, जिसमें दुर्लभ मृदा तत्वों पर एक मंच पर सहमति बनी।
पहला India Central Asia Summit जनवरी 2022 में हुआ, और प्रत्येक दो वर्ष पर होने वाले जिस शिखर सम्मेलन का वादा किया गया था, वह तब से टलता रहा है।
भारत Shanghai Cooperation Organisation का सदस्य है, जिसका शिखर सम्मेलन 2026 की शरद ऋतु में बिश्केक में हुआ।
विकास साझेदारी में ऋण सहायता, भारत मध्य एशिया विकास समूह और तकनीकी सहयोग के अंतर्गत प्रशिक्षण शामिल हैं।
सुरक्षा हितों में अफ़गानिस्तान, आतंकवाद और मादक पदार्थ, तथा ताजिकिस्तान में फ़रख़ोर का वायु ठिकाना शामिल हैं।
कजाखस्तान और उज्बेकिस्तान से यूरेनियम 2047 तक 100 गीगावाट परमाणु क्षमता के लक्ष्य को सहारा देता है।
11 · GS2 202215 अंक250 शब्द
राज्यपाल द्वारा विधायी शक्तियों के प्रयोग की आवश्यक शर्तों की चर्चा कीजिए। अध्यादेशों को विधानमंडल के समक्ष रखे बिना राज्यपाल द्वारा उनके पुनः प्रख्यापन की वैधता की चर्चा कीजिए।
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राज्यों ने 2025 में 127 अध्यादेश प्रख्यापित किए, जो पिछले वर्ष से अधिक थे। राज्यपाल की विधि निर्माण शक्ति फिर एक जीवंत संवैधानिक प्रश्न है।
शक्ति की शर्तें
केवल तब जब सदन का सत्र न चल रहा हो: अनुच्छेद 213 केवल तभी अध्यादेश की अनुमति देता है जब विधानसभा सत्र में न हो।
केवल तात्कालिकता से संतुष्ट होने पर: राज्यपाल को, मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करते हुए, यह पाना होता है कि तत्काल कार्रवाई आवश्यक है।
केवल राज्य की विधायी क्षमता के भीतर: विषय ऐसा होना चाहिए जिस पर विधानमंडल स्वयं कानून बना सकता हो।
तीन स्थितियों में राष्ट्रपति के साथ: जहाँ उस विषय पर किसी विधेयक के लिए पूर्व मंज़ूरी, आरक्षण या अनुमति आवश्यक होती, वहाँ पहले से निर्देश लेना होता है।
सीमित अवधि के लिए: इसे सदन के समक्ष रखा जाना चाहिए, और सदन के पुनः समवेत होने के छह सप्ताह बाद यह व्यपगत हो जाता है।
समीक्षा के लिए खुला: कूपर (1970) ने उस संतुष्टि की उन्मुक्ति समाप्त कर दी, इसलिए असद्भाव की जाँच की जा सकती है।
अध्यादेश को सदन के समक्ष रखे बिना फिर से जारी करना
प्रथा: सरकारें हर बार सदन के स्थगित होने पर अध्यादेश को नए सिरे से जारी करके उसे जीवित रखती हैं।
पहली चेतावनी: डी. सी. वाधवा (1987) में न्यायालय ने बिहार के अध्यादेश राज पर प्रहार किया, जहाँ कुछ अध्यादेश एक दशक से अधिक समय तक चलते रहे।
स्थापित विधि: कृष्ण कुमार सिंह (2017) में सात न्यायाधीशों ने सदन के समक्ष रखना अनिवार्य माना और पुनः जारी करने को संविधान के साथ कपट बताया।
यह क्यों महत्वपूर्ण है: विधि निर्माण के विकल्प के रूप में प्रयुक्त एक आपातकालीन शक्ति उस विचार विमर्श को समाप्त कर देती है जो विधि को वैधता देता है।
राज्यपाल की शक्ति सशर्त, अस्थायी और सदन के प्रति उत्तरदायी है। इसलिए अध्यादेश को सदन के समक्ष रखे बिना फिर से जारी करना केवल ख़राब प्रथा नहीं, बल्कि असंवैधानिक है।
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प्रश्न को समझना
दो भाग: अनुच्छेद 213 के अंतर्गत शर्तें, फिर अध्यादेश को दोबारा जारी करने की वैधता। दूसरा भाग राय नहीं, विधिक स्थिति माँगता है।
निहित माँग
अंक शर्तों की सटीकता से, और दूसरे भाग को तय करने वाले दो मामलों के नाम लेने से आते हैं।
उत्तर की संरचना
अध्यादेशों की संख्या से आरंभ → पाँच शर्तें और समीक्षा का बिंदु → प्रथा, मामले और यह क्यों महत्वपूर्ण है → निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: अनुच्छेद 213, छह सप्ताह, डी. सी. वाधवा 1987, कृष्ण कुमार सिंह 2017, 2025 में राज्यों के 127 अध्यादेश। सार वाक्य: अध्यादेश को सदन के समक्ष रखे बिना फिर से जारी करना केवल ख़राब प्रथा नहीं, असंवैधानिक है।
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अध्यादेश निर्माण की योजना
अनुच्छेद 123 राष्ट्रपति को यही शक्ति देता है, और दोनों प्रावधानों को साथ पढ़ा जाता है।
अध्यादेश का वही बल और प्रभाव होता है जो किसी अधिनियम का, किंतु वह उन्हीं सीमाओं के अधीन है, जिनमें भाग III भी शामिल है।
आर. सी. कूपर (1970) और ए. के. रॉय (1982) ने स्थापित किया कि यह संतुष्टि सीमित आधारों पर वादयोग्य (justiciable) है।
अध्यादेश संविधान का संशोधन नहीं कर सकता, और इस शक्ति का उपयोग किसी न्यायालय के आदेश को निष्प्रभावी करने के लिए नहीं किया जा सकता।
जहाँ द्विसदनीय विधानमंडल के एक सदन का भी सत्र चल रहा हो, वहाँ इस शक्ति का उपयोग नहीं किया जा सकता।
अध्यादेशों के उपयोग का रिकॉर्ड
राज्यों ने 2025 में 127 अध्यादेश जारी किए, जबकि 2024 में 100, जिनमें 16 के साथ उत्तर प्रदेश और 14 के साथ तेलंगाना आगे रहे।
केरल की अध्यादेशों को नए सिरे से जारी करने की प्रथा, जिसमें 2023 में लोकायुक्त पर अध्यादेश भी शामिल था, के कारण वहाँ के राज्यपाल ने सार्वजनिक रूप से आपत्ति की।
केंद्र के स्तर पर Insolvency Code और कराधान के लिए अध्यादेशों का उपयोग हुआ है, और उन्हें प्रायः समय पर सदन के समक्ष रखकर अधिनियमित किया गया है।
Second Administrative Reforms Commission ने सिफ़ारिश की कि अध्यादेश केवल वास्तविक आपात स्थितियों में जारी किए जाएँ।
राज्य विधानसभाओं के छोटे सत्र, जिनमें से कुछ वर्ष में केवल कुछ दिन चलते हैं, इस प्रथा को आसान बनाते हैं।
राज्यपाल और विधेयकों पर अनुमति
अनुच्छेद 200 के अंतर्गत राज्यपाल अनुमति दे सकते हैं, अनुमति रोक सकते हैं, विधेयक लौटा सकते हैं या उसे राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित कर सकते हैं।
तमिलनाडु राज्य (अप्रैल 2025) में दो न्यायाधीशों ने माना कि पॉकेट वीटो नहीं होता, समय सीमाएँ निर्धारित कीं और अनुच्छेद 142 के अंतर्गत दस विधेयकों को अनुमति प्राप्त माना।
राष्ट्रपति के संदर्भ पर पाँच न्यायाधीशों की पीठ ने नवंबर 2025 में माना कि न्यायालय समय सीमाएँ तय नहीं कर सकते और मानित अनुमति जैसी कोई व्यवस्था नहीं है।
उसी राय में यह भी माना गया कि लंबी और अस्पष्टीकृत निष्क्रियता पर फिर भी उचित समय के भीतर कार्य करने का एक सीमित निर्देश दिया जा सकता है।
राज्यपाल सामान्यतः मंत्रिपरिषद की सलाह से बँधे होते हैं, और अनुच्छेद 163 के अंतर्गत विवेकाधिकार संकीर्ण है।
Punchhi Commission ने विधेयकों पर राज्यपाल के निर्णय के लिए एक निश्चित अवधि की सिफ़ारिश की थी, जो अब तक लागू नहीं हुई।
12 · GS2 201915 अंक250 शब्द
“महान्यायवादी (Attorney-General) भारत सरकार का मुख्य विधि सलाहकार और अधिवक्ता है।” चर्चा कीजिए।
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आर. वेंकटरमणी अक्टूबर 2022 से इस पद पर हैं, और उनका कार्यकाल 2027 तक बढ़ाया गया है। यह वर्णन सही है, किंतु अधूरा है।
मुख्य विधि सलाहकार के रूप में
संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 76 के अनुसार सरकार को सलाह देने के लिए ऐसा व्यक्ति नियुक्त होता है जो उच्चतम न्यायालय का न्यायाधीश बनने की योग्यता रखता हो।
सलाह से आगे के कर्तव्य: वह राष्ट्रपति द्वारा सौंपे गए विधिक कर्तव्यों और विधि द्वारा प्रदत्त कृत्यों का निर्वहन करता है।
संसद में एक स्वर: अनुच्छेद 88 के अंतर्गत वह किसी भी सदन और उसकी समितियों में बोल सकता है, किंतु मत नहीं दे सकता।
अवमानना में द्वारपाल: किसी निजी पक्ष द्वारा आपराधिक अवमानना की कार्यवाही के लिए उसकी सहमति आवश्यक है, और यह शक्ति अभी दिल्ली उच्च न्यायालय के समक्ष विचाराधीन है।
सरकार के अधिवक्ता के रूप में
न्यायालय में उपस्थिति: वह संवैधानिक मामलों में और अनुच्छेद 143 के अंतर्गत संदर्भों में केंद्र की ओर से उपस्थित होता है।
विधि अधिकारियों का एक दल: महान्यायाभिकर्ता और अपर महान्यायाभिकर्ता सहायता करते हैं, और व्यवहार में अधिक बार वही उपस्थित होते हैं।
जहाँ यह वर्णन कम पड़ता है
कार्यपालिका का भाग नहीं: अपने ब्रिटिश समकक्ष के विपरीत वह मंत्री नहीं है और संसद में बैठ नहीं सकता।
पूर्णकालिक नहीं: वह प्रतिबंधों के अधीन निजी मामले ले सकता है, इसलिए यह पद कभी पूर्णकालिक नहीं रहा।
प्रसादपर्यंत कार्यकाल: कोई निश्चित कार्यकाल नहीं है, और वह राष्ट्रपति के प्रसादपर्यंत पद धारण करता है।
वह सरकार का अधिवक्ता और सलाहकार है, फिर भी न्यायालय के प्रति भी उसका कर्तव्य है। यह पद सबसे अच्छा तब काम करता है जब वह सरकार के भीतर विधि का स्वर हो, विधि के भीतर सरकार का स्वर नहीं।
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प्रश्न को समझना
चर्चा के लिए एक उद्धरण। कार्य वर्णन को स्वीकार करना नहीं, उसे परखना है, इसलिए दोनों भूमिकाओं और सीमाओं को स्थान चाहिए।
निहित माँग
ब्रिटिश पद से तुलना और प्रसादपर्यंत के सिद्धांत (pleasure doctrine) का बिंदु उत्तर को केवल संवैधानिक प्रावधानों के स्मरण से ऊपर उठाते हैं।
उत्तर की संरचना
समसामयिक आरंभ → सलाहकारी भूमिका → मुक़दमे लड़ने की भूमिका → जहाँ वर्णन कम पड़ता है → पद के वास्तविक स्वरूप पर निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: अनुच्छेद 76, 88 और 143, आपराधिक अवमानना में सहमति, महान्यायाभिकर्ता, प्रसादपर्यंत का सिद्धांत। सार वाक्य: सरकार के भीतर विधि का स्वर, विधि के भीतर सरकार का स्वर नहीं।
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पद का विवरण
योग्यता: व्यक्ति उच्चतम न्यायालय का न्यायाधीश नियुक्त होने की योग्यता रखता हो, अर्थात् उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में पाँच वर्ष, अधिवक्ता के रूप में दस वर्ष, या प्रख्यात विधिवेत्ता की प्रतिष्ठा।
पारिश्रमिक राष्ट्रपति निर्धारित करते हैं, और पद का कोई निश्चित कार्यकाल नहीं है।
उसे भारत के सभी न्यायालयों में सुनवाई का अधिकार है और अनुच्छेद 105 के अंतर्गत उसे सांसद के विशेषाधिकार प्राप्त हैं।
वह भारत सरकार के विरुद्ध सलाह नहीं दे सकता, अनुमति के बिना आपराधिक कार्यवाही में किसी अभियुक्त का बचाव नहीं कर सकता, और मंज़ूरी के बिना निदेशक पद स्वीकार नहीं कर सकता।
महान्यायाभिकर्ता और अपर महान्यायाभिकर्ता संवैधानिक नहीं, वैधानिक पद हैं, जिनकी नियुक्ति मंत्रिमंडल की नियुक्ति समिति करती है।
तुषार मेहता को 2026 में और तीन वर्षों के लिए महान्यायाभिकर्ता के रूप में पुनः नियुक्त किया गया।
तुलनाएँ और परिपाटियाँ
यूनाइटेड किंगडम में महान्यायवादी एक मंत्री, सांसद और सरकार का भाग होता है, जिससे भारत ने जानबूझकर परहेज़ किया।
अमेरिका में महान्यायवादी Justice Department का प्रमुख और मंत्रिमंडल का सदस्य होता है।
अनुच्छेद 165 के अंतर्गत हर राज्य में एक महाधिवक्ता (Advocate General) होता है, जिसकी भूमिका समानांतर है।
उल्लेखनीय पदधारकों में पहले और सबसे लंबे समय तक रहे एम. सी. सीतलवाड़, और बाद के वर्षों में सोली सोराबजी तथा के. के. वेणुगोपाल शामिल हैं।
कुछ पदधारकों ने सरकार से मतभेद के बाद त्यागपत्र दिया या उन्हें धीरे से हटा दिया गया, जो प्रसादपर्यंत के सिद्धांत का प्रभाव दिखाता है।
पद को लेकर बहसें
क्या हितों के टकराव से बचने के लिए महान्यायवादी का पद पूर्णकालिक होना चाहिए, और निजी प्रैक्टिस पर रोक होनी चाहिए।
क्या सरकार को दी गई उसकी सलाह प्रकाशित होनी चाहिए, क्योंकि उसका भुगतान करदाता करते हैं और वह सलाह सार्वजनिक विधि को आकार देती है।
आपराधिक अवमानना में उसकी सहमति की शक्ति की एक राजनीतिक छलनी के रूप में आलोचना हुई है, और यह अब दिल्ली उच्च न्यायालय के समक्ष है।
नियुक्तियों पर और नवंबर 2025 में निर्णीत राज्यपालों से संबंधित राष्ट्रपति के संदर्भ जैसे संदर्भों पर इस पद से परामर्श किया जाता है।
विधि अधिकारियों का न्यायालय के अधिकारी के रूप में न्यायालय के प्रति भी कर्तव्य होता है, जो मुवक्किल के निर्देशों से टकरा सकता है।
13 · GS2 202315 अंक250 शब्द
भारत में राज्य विधानमंडलों में महिलाओं की प्रभावी और सार्थक भागीदारी और प्रतिनिधित्व के लिए नागरिक समाज समूहों के योगदान की चर्चा कीजिए।
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राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के पास लगभग 9 प्रतिशत सीटें हैं, जबकि पंचायतों में 46 प्रतिशत। 2023 का आरक्षण कानून अब भी जनगणना की प्रतीक्षा में है।
नागरिक समाज ने क्या योगदान दिया है
शर्मिंदा करने वाले आँकड़े: Association for Democratic Reforms हर दल की महिला उम्मीदवारों और विजेताओं का हिस्सा प्रकाशित करता है।
टिकट के लिए दबाव: Shakti जैसे अभियान दलों पर जीतने योग्य सीटों पर महिलाओं को उतारने का दबाव डालते हैं, क्योंकि बाधा दल ही हैं।
पंचायत से एक पाइपलाइन: पंचायतों में निर्वाचित महिलाओं के प्रशिक्षण ने कई को विधानसभा की राजनीति तक पहुँचाया है।
सामूहिक संगठन आत्मविश्वास बढ़ाते हैं: Kudumbashree और Jeevika महिलाओं को धन के प्रबंधन में एक सार्वजनिक भूमिका देते हैं, जहाँ से राजनीतिक कौशल शुरू होता है।
मुक़दमेबाज़ी और कानून सुधार: 2023 में 106वाँ संविधान संशोधन पारित होने से पहले समूहों ने लगभग तीन दशकों तक अभियान चलाया।
चुनाव अभियान पर नज़र: नागरिक समाज महिला उम्मीदवारों के विरुद्ध अपमानजनक भाषणों का दस्तावेज़ीकरण करता है, जिससे चुनाव लड़ने की कीमत घटती है।
यह क्या नहीं कर सकता
चुनाव अब भी दल करते हैं: टिकट धन, जातीय गणित और पारिवारिक नेटवर्क पर निर्भर करते हैं, जिन पर किसी बाहरी निकाय का नियंत्रण नहीं।
प्रॉक्सी शासन बना हुआ है: निर्वाचित महिला के स्थान पर शासन करने वाला पति एक ऐसी आदत है जिसे प्रशिक्षण समाप्त नहीं कर पाया है।
कानून रुका हुआ है: आरक्षण 2027 की जनगणना और परिसीमन की प्रतीक्षा में है, और इसे पहले लागू करने का एक प्रयास अप्रैल 2026 में विफल रहा।
नागरिक समाज ने सक्षम महिलाओं की उपलब्धता और दलों की विफलता के साक्ष्य, दोनों तैयार किए हैं। इसे सीटों में बदलने के लिए अब आरक्षण कानून का लागू होना आवश्यक है।
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प्रश्न को समझना
राज्य विधानमंडलों में महिलाओं की भागीदारी में नागरिक समाज के योगदान की चर्चा कीजिए। केंद्र विधानसभा है, पंचायतें नहीं, यद्यपि दोनों की तुलना उपयोगी है।
निहित माँग
वास्तविक संगठनों के नाम और उनमें से प्रत्येक के कार्य बताना ही एक सशक्त उत्तर को अलग करता है। सीमाओं पर एक स्पष्ट खंड आवश्यक है, क्योंकि आँकड़े कमज़ोर हैं।
उत्तर की संरचना
9 प्रतिशत की 46 प्रतिशत से तुलना करता आरंभ → छह योगदान → नागरिक समाज क्या नहीं कर सकता → निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: 9 प्रतिशत विधानसभा सदस्य, Association for Democratic Reforms, Shakti, Kudumbashree, 106वाँ संविधान संशोधन, अप्रैल 2026 की पराजय। सार वाक्य: अनुनय प्रतिनिधित्व को केवल इकाई अंकों तक ले जा पाया है।
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आँकड़े
मार्च 2026 की जानकारी के अनुसार राज्य विधानसभाओं की 4,123 सीटों में से 390, लगभग 9 प्रतिशत, और लोक सभा की 543 में से 74, लगभग 13.6 प्रतिशत, महिलाओं के पास हैं।
राज्य सभा के 242 सदस्यों में लगभग 38 महिलाएँ हैं।
पंचायतों में लगभग 14.5 लाख निर्वाचित महिलाएँ हैं, जो लगभग 46 प्रतिशत सीटें हैं, क्योंकि 21 राज्य आधी सीटें आरक्षित करते हैं।
2019 में और फिर 2024 में मतदान में महिला मतदाताओं की संख्या पुरुषों से अधिक रही, इसलिए अंतर उम्मीदवारी में है, मतदान में नहीं।
संसद में महिलाओं के मामले में 185 देशों में भारत का स्थान लगभग 151वाँ है।
कानून और उसकी प्रतीक्षा
संविधान (106वाँ संशोधन) अधिनियम, 2023 लोक सभा और राज्य विधानसभाओं में एक तिहाई सीटें आरक्षित करता है, जिसमें अनुसूचित जातियों और जनजातियों के कोटे के भीतर का आरक्षण भी शामिल है।
यह राज्य सभा या विधान परिषदों पर लागू नहीं होता, और आरंभ में पंद्रह वर्षों के लिए है।
यह संशोधन के बाद हुई पहली जनगणना, और उस जनगणना पर आधारित परिसीमन के बाद ही लागू होता है।
जनगणना अक्टूबर 2026 में मकान सूचीकरण से आरंभ होती है, और गणना की संदर्भ तिथि 1 मार्च 2027 है।
संविधान (131वाँ संशोधन) विधेयक, 2026, जो 2011 की जनगणना पर परिसीमन की अनुमति देता और जनगणना की शर्त हटा देता, 17 अप्रैल 2026 को लोक सभा में पराजित हो गया।
2029 के आम चुनाव से पहले इसका कार्यान्वयन अब असंभावित लगता है।
इस क्षेत्र में नागरिक समाज
Self Employed Women's Association और Mahila Samakhya ने 1970 और 1980 के दशकों से निर्धन महिलाओं के बीच सामूहिक संगठन खड़ा किया।
Mazdoor Kisan Shakti Sangathan ने भ्रष्टाचार पर जन सुनवाई का नेतृत्व करती महिलाओं को सामने रखा।
National Election Watch उम्मीदवारों के शपथपत्र प्रकाशित करता है, जिससे पता चलता है कि कितनी कम महिलाओं को टिकट मिलते हैं।
दलों की महिला शाखाएँ और आंतरिक कोटा, जैसे 2019 में ओडिशा और पश्चिम बंगाल में, दिखाते हैं कि दल चाहें तो क्या कर सकते हैं।
राज्य ग्रामीण विकास संस्थान जैसे प्रशिक्षण संस्थान निर्वाचित महिलाओं के लिए नेतृत्व कार्यक्रम चलाते हैं।
मीडिया और सोशल मीडिया पर दुर्व्यवहार एक गंभीर बाधा बना हुआ है, और कई समूह अब इसका व्यवस्थित दस्तावेज़ीकरण करते हैं।
14 · GS2 202015 अंक250 शब्द
भारतीय संविधान राष्ट्र की एकता और अखंडता बनाए रखने के लिए केंद्रीकरण की प्रवृत्तियाँ प्रदर्शित करता है। Epidemic Diseases Act, 1897; आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 और हाल में पारित कृषि अधिनियमों के परिप्रेक्ष्य में स्पष्ट कीजिए।
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केंद्र ने 2025 में आपदा कानून में संशोधन किया और 2021 में कृषि कानूनों को निरस्त किया। 1897 का महामारी कानून आज भी लागू है, और तीनों ऐसे संविधान को दिखाते हैं जो संकट में केंद्र की ओर झुकता है।
संरचना
इरादतन एक सशक्त संघ: अनुच्छेद 1 भारत को राज्यों का संघ कहता है, और अनुच्छेद 3 संसद को राज्यों की सीमाएँ फिर से खींचने देता है।
विधायी झुकाव: संघ सूची सबसे लंबी है, अवशिष्ट शक्ति संसद के पास है, और अनुच्छेद 254 केंद्रीय कानून को प्रधानता देता है।
तीन कानून
Epidemic Diseases Act, 1897: चार धाराओं वाला एक औपनिवेशिक कानून आज भी प्रकोपों को नियंत्रित करता है, और यह केंद्र को बंदरगाहों तथा सीमाओं पर कार्रवाई करने देता है।
आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005: स्वास्थ्य राज्य का विषय है, फिर भी महामारी का प्रबंधन इसी केंद्रीय कानून के राष्ट्रीय दिशानिर्देशों के माध्यम से हुआ।
2025 का इसका संशोधन: अप्रैल 2025 से लागू यह संशोधन राष्ट्रीय योजनाओं को वैधानिक दर्जा देता है और शहरी आपदा प्राधिकरणों का मार्ग खोलता है।
कृषि कानून: कृषि और मंडियाँ राज्य सूची में होने के बावजूद संसद ने उपज के व्यापार पर कानून बनाया।
पक्ष और कीमत
यह झुकाव क्यों है: महामारियाँ और आपदाएँ राज्यों की सीमाएँ लाँघती हैं, इसलिए एक साझा मानक किसी एक राज्य को दूसरों पर जोखिम डालने से रोकता है।
इसकी कीमत क्या है: राज्य वह लागू करते हैं जो केंद्र तय करता है, और अंतर-राज्य परिषद की बैठक बहुत कम बुलाई जाती है।
जब यह विफल होता है: एक वर्ष के विरोध के बाद कृषि कानून निरस्त किए गए, और परामर्श के बिना केंद्रीकरण का यही परिणाम होता है।
संविधान इस झुकाव की अनुमति देता है क्योंकि आपात स्थितियाँ कोई सीमा नहीं मानतीं। यह तभी तक वैध है जब तक अस्थायी और परामर्शी रहे, जो कृषि कानून नहीं थे।
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प्रश्न को समझना
तीन नामित कानूनों के माध्यम से एक कथन को स्पष्ट कीजिए। प्रत्येक कानून की चर्चा होनी चाहिए, और केंद्रीकरण की प्रवृत्तियों से उसका संबंध स्पष्ट किया जाना चाहिए।
निहित माँग
परीक्षक पहले झुकाव का संवैधानिक आधार चाहता है, फिर तीन उदाहरण, और अंत में यह निर्णय कि केंद्रीकरण कब उचित है।
उत्तर की संरचना
प्रत्येक कानून के साथ क्या हुआ, यह बताता आरंभ → संविधान की संरचना → 2025 के संशोधन सहित तीन कानून → पक्ष और दबाव → निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: अनुच्छेद 1, 3, 248 और 254, 1897 के अधिनियम की धारा 2A, 2005 के अधिनियम की धारा 6, 2021 का निरसन, 2025 का संशोधन। सार वाक्य: तभी वैध जब यह अस्थायी और परामर्शी हो।
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केंद्रीकरण करने वाली विशेषताएँ
एकल नागरिकता, एकल एकीकृत न्यायपालिका और अनुच्छेद 312 के अंतर्गत अखिल भारतीय सेवाएँ।
अनुच्छेद 352, 356 और 360 के अंतर्गत आपातकालीन उपबंध, जो संघीय ढाँचे को एकात्मक ढाँचे में बदल सकते हैं।
राज्यपाल की नियुक्ति केंद्र करता है और वह राष्ट्रपति के प्रसादपर्यंत पद धारण करता है।
अनुच्छेद 249 राज्य सभा को राष्ट्रीय हित में संसद को राज्य सूची के किसी विषय पर कानून बनाने के लिए अधिकृत करने देता है।
अनुच्छेद 253 संसद को किसी अंतरराष्ट्रीय संधि को लागू करने के लिए किसी भी विषय पर कानून बनाने देता है।
विभाज्य पूल, और उससे बाहर के उपकर, केंद्र के नियंत्रण में हैं, जो उसे राज्यों पर राजकोषीय शक्ति देता है।
तीनों कानून विस्तार से
महामारी रोग अधिनियम में चार धाराएँ हैं, इसमें महामारी की कोई परिभाषा और अधिकारों का कोई ढाँचा नहीं है, और 2020 में इसका संशोधन केवल स्वास्थ्य कर्मियों की सुरक्षा के लिए हुआ।
2017 से एक व्यापक सार्वजनिक स्वास्थ्य कानून का मसौदा कई बार बना, किंतु उसे अधिनियमित नहीं किया गया।
आपदा प्रबंधन अधिनियम ने राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण, National Executive Committee और मोचन बल का गठन किया, और नीति निर्धारण केंद्र के हाथ में रखा।
2025 का संशोधन राज्य स्तरीय मोचन बलों और मौजूदा निकायों की स्पष्ट भूमिकाओं का भी प्रावधान करता है।
2020 के तीन कृषि कानून मंडी प्रांगणों के बाहर के व्यापार क्षेत्रों, अनुबंध खेती और भंडारण सीमा से संबंधित थे, और नवंबर 2021 में संसद के एक अधिनियम द्वारा निरस्त किए गए।
उच्चतम न्यायालय ने जनवरी 2021 में उनके कार्यान्वयन पर रोक लगाई थी और एक समिति नियुक्त की थी, जिसकी रिपोर्ट बाद में सार्वजनिक की गई।
संघीय प्रतिसंतुलन
एस. आर. बोम्मई (1994) ने अनुच्छेद 356 के दुरुपयोग को सीमित किया और संघवाद को मूल ढाँचे का भाग बनाया।
वस्तु एवं सेवा कर परिषद साझा निर्णय का एक मंच है, यद्यपि Mohit Minerals (2022) ने इसकी सिफ़ारिशों को बाध्यकारी नहीं, प्रेरक माना।
अनुच्छेद 263 के अंतर्गत अंतर-राज्य परिषद और Zonal Councils परामर्श के लिए हैं, किंतु उनकी बैठकें कम होती हैं।
Sarkaria Commission और Punchhi Commission, दोनों ने समवर्ती विषयों पर कानून बनाने से पहले परामर्श की सिफ़ारिश की।
सहकारी संघवाद सबसे अच्छा वहाँ काम करता है जहाँ धन और अधिकार साथ चलते हैं, जैसा राज्यों से परामर्श के बाद महामारी के टीकाकरण अभियान में हुआ।
15 · GS2 202115 अंक250 शब्द
क्या विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में डिजिटल निरक्षरता ने, सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी (ICT) की सुलभता के अभाव के साथ मिलकर, सामाजिक आर्थिक विकास में बाधा डाली है? औचित्य सहित परीक्षण कीजिए।
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मार्च 2026 में भारत में 109.3 करोड़ इंटरनेट ग्राहक थे, फिर भी ग्रामीण इंटरनेट घनत्व प्रति 100 पर 48 था, जबकि शहरों में 127।
यह अंतर विकास को कैसे रोकता है
हक़दारियाँ प्रमाणीकरण पर अटक जाती हैं: लाभ हस्तांतरण के माध्यम से मिलते हैं, और एक विफल अंगुली छाप किसी का राशन या पेंशन महीनों तक रोक सकती है।
लैंगिक अंतर सबसे तीखा है: ग्रामीण क्षेत्रों में मोबाइल स्वामित्व पुरुषों में 80.7 प्रतिशत और महिलाओं में 48.4 प्रतिशत है।
बाज़ार दूर बने रहते हैं: जो किसान मूल्य पोर्टलों का उपयोग नहीं कर पाते, वे निकटतम व्यापारी की दर पर बेचते हैं।
पढ़ाई बाधित हुई: उपकरणों से वंचित बच्चों ने महामारी के दौरान लगभग दो वर्ष की स्कूली शिक्षा खो दी।
स्वास्थ्य और ऋण भी इसी राह पर: टेलीपरामर्श, बीमा दावे और क्रेडिट स्कोर, सभी ऐसे उपयोगकर्ता की कल्पना करते हैं जो फ़ोन चला सकता हो।
उत्तर सशर्त क्यों है
पहुँच तेज़ी से सुधरी है: लगभग 86 प्रतिशत परिवार स्मार्टफ़ोन होने की बात बताते हैं, और अधिकांश पंचायतें कागज़ पर जुड़ी हुई हैं।
महिलाएँ बराबरी की ओर बढ़ रही हैं: पिछले दो परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षणों के बीच महिलाओं का इंटरनेट उपयोग दोगुना होकर 64.3 प्रतिशत हो गया।
नेटवर्क का चालू होना भी आवश्यक है: अगस्त 2026 की एक लेखापरीक्षा में पाया गया कि जुड़ी हुई पंचायतों में से केवल एक तिहाई चालू थीं।
साक्षरता कार्यक्रम समाप्त हो गए: ग्रामीण डिजिटल साक्षरता मिशन ने 6.39 करोड़ लोगों को प्रशिक्षित किया और मार्च 2024 में बंद हो गया।
डिज़ाइन अंतर को पाट सकता है: आवाज़ आधारित भुगतान, सहायता केंद्र और भारतीय भाषाओं के इंटरफ़ेस भार को उपयोगकर्ता से हटाकर प्रणाली पर डालते हैं।
कमज़ोर पहुँच और कम डिजिटल कौशल ने विकास को धीमा किया है, रोका नहीं। निर्णायक बाधा केबल से हटकर नागरिक पर आ गई है, इसलिए अगला निवेश कौशल और रखरखाव में होना चाहिए।
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प्रश्न को समझना
औचित्य सहित परीक्षण कीजिए, इसलिए उत्तर को एक पक्ष लेना होगा और किसी सामान्य विभाजन का दावा करने के बजाय हर दावे को साक्ष्य से पुष्ट करना होगा।
निहित माँग
प्रश्न में दो चर हैं, निरक्षरता और सुलभता। एक अच्छा उत्तर दोनों को अलग करता है और दिखाता है कि पहुँच क्षमता से अधिक तेज़ी से सुधरी है।
उत्तर की संरचना
घनत्व के अंतर से आरंभ → अंतर के नुकसान के पाँच तरीके → चार शर्तें → बाधा अब कहाँ है, इस पर निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: ग्रामीण में प्रति 100 पर 48, शहरी में 127, ग्रामीण महिलाओं का मोबाइल स्वामित्व 48.4 प्रतिशत, अगस्त 2026 की लेखापरीक्षा, मिशन के अंत से पहले 6.39 करोड़ प्रशिक्षित। सार वाक्य: निर्णायक बाधा केबल से हटकर नागरिक पर आ गई है।
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आँकड़े
मार्च 2026 में कुल इंटरनेट ग्राहक 109.279 करोड़ थे, जिनमें ग्रामीण ग्राहक 44.087 करोड़ थे।
ग्रामीण टेलीघनत्व प्रति 100 पर 60.46 था, जबकि शहरी 151.47।
2025 के एक राष्ट्रीय सर्वेक्षण में पाया गया कि 85.5 प्रतिशत परिवारों के पास स्मार्टफ़ोन है और 86.3 प्रतिशत के घर में इंटरनेट की सुविधा है।
15 से 29 वर्ष आयु वर्ग में ग्रामीण क्षेत्रों में इंटरनेट उपयोग 92.7 प्रतिशत था, इसलिए विभाजन केवल भूगोल की तुलना में आयु और लिंग के आधार पर अधिक तीखा है।
परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण के पिछले दो दौरों के बीच महिलाओं का इंटरनेट उपयोग 33.3 प्रतिशत से बढ़कर 64.3 प्रतिशत हो गया।
कार्यक्रम और उनका रिकॉर्ड
BharatNet का लक्ष्य हर ग्राम पंचायत को ऑप्टिकल फ़ाइबर से जोड़ना है, और 2023 के संशोधित कार्यक्रम ने घरेलू कनेक्शन और दस वर्ष का रखरखाव जोड़ा।
अगस्त 2026 में प्रस्तुत एक निष्पादन लेखापरीक्षा में पाया गया कि अवसंरचना 96.7 प्रतिशत लक्षित पंचायतों तक पहुँच गई, किंतु सेवा के लिए तैयार पंचायतों में से केवल 33.2 प्रतिशत चालू थीं।
ग्रामीण परिवारों के लिए डिजिटल साक्षरता मिशन 6.39 करोड़ लोगों को प्रशिक्षित करने और 4.78 करोड़ को प्रमाणित करने के बाद मार्च 2024 में बंद हो गया।
Common Service Centres सहायता प्राप्त पहुँच उपलब्ध कराते हैं, जो वहाँ महत्वपूर्ण है जहाँ व्यक्तिगत उपयोग संभव नहीं।
UPI 123PAY (एकीकृत भुगतान इंटरफ़ेस) इंटरनेट के बिना फ़ीचर फ़ोन से भुगतान की सुविधा देता है, और Bhashini भारतीय भाषाओं के इंटरफ़ेस पर काम करता है।
व्यापक तर्क
डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना ने समावेशन का विस्तार किया है, और बैंक खाते, पहचान तथा भुगतान लगभग सभी वयस्कों तक पहुँच गए हैं।
बहिष्करण अब हाशिये पर होता है: बुज़ुर्गों, दिव्यांगों, प्रवासियों और घिसी अंगुली छाप वाले लोगों में।
सेवा के अधिकार (Right to Service) में मानवीय विकल्प शामिल होना चाहिए, क्योंकि किसी प्रणाली की विफलता के कारण किसी नागरिक को लाभ से वंचित नहीं किया जा सकता।
जैसे जैसे अधिक सेवाएँ ऑनलाइन आती हैं, डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023 के अंतर्गत डेटा संरक्षण का महत्व बढ़ता जाता है।
बिजली, उपकरण की कीमत और डेटा की कीमत उतनी ही महत्वपूर्ण हैं जितना नेटवर्क, और भारत में डेटा विश्व में सबसे सस्ते डेटा में से है।
कौशल की कमी कनेक्टिविटी के उत्पादक उपयोग को भी सीमित करती है, और आर्थिक प्रतिफल वहीं है।
16 · GS2 202315 अंक250 शब्द
कौशल विकास कार्यक्रमों ने विभिन्न क्षेत्रों को मानव संसाधनों की आपूर्ति बढ़ाने में सफलता पाई है। इस कथन के संदर्भ में शिक्षा, कौशल और रोज़गार के बीच संबंधों का विश्लेषण कीजिए।
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औपचारिक व्यावसायिक प्रशिक्षण कार्यशील आयु के केवल 4.2 प्रतिशत भारतीयों तक पहुँचता है, जबकि युवा बेरोज़गारी 9.9 प्रतिशत है। प्रशिक्षण का विस्तार हुआ है, फिर भी विद्यालय से नौकरी तक की शृंखला टूटती है।
कार्यक्रमों ने क्या हासिल किया है
पैमाना: करोड़ों लोग PMKVY (Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana) के पाठ्यक्रमों से और एक दशक पहले की तुलना में कहीं बड़े प्रशिक्षण संस्थान नेटवर्क से गुज़रे हैं।
कौशल की एक साझा मुद्रा: क्षेत्र कौशल परिषदें और National Skills Qualifications Framework नियोक्ता को बताते हैं कि किसी प्रमाणपत्र का अर्थ क्या है।
कार्य आधारित अधिगम: प्रशिक्षुता और 2024 में घोषित बड़ी कंपनियों के साथ इंटर्नशिप योजना प्रशिक्षुओं को वास्तविक कार्यस्थलों पर रखती हैं।
संबंध कहाँ टूटता है
स्कूली शिक्षा पहले आती है: तीन महीने का पाठ्यक्रम दस वर्षों की कमज़ोर आधारभूत शिक्षा की भरपाई नहीं कर सकता, इसलिए प्रशिक्षक अपना समय पढ़ना और अंकगणित सिखाने में लगाते हैं।
व्यावसायिक अध्ययन दूसरी पसंद है: National Education Policy, 2020 कक्षा छह से व्यावसायिक अनुभव लाती है, किंतु इस धारा पर अब भी विफलता का कलंक है।
प्रमाणपत्र नियुक्ति से आगे निकल जाते हैं: नियुक्ति पर ढीली निगरानी होती है और वह प्रायः एक मौसम तक चलती है, इसलिए प्रमाणित युवा कुछ ही महीनों में आकस्मिक काम पर लौट सकता है।
माँग सीमा तय करती है: नियमित वेतन वाला काम रोज़गार का केवल 23.6 प्रतिशत है, जबकि स्वरोज़गार 56.2 प्रतिशत, इसलिए प्रशिक्षित हाथों की आपूर्ति अपने आप रोज़गार पैदा नहीं कर सकती।
महिलाएँ प्रशिक्षण लेती हैं पर कार्यबल में नहीं आतीं: महिला भागीदारी 40 प्रतिशत है, जबकि पुरुषों की 79.1 प्रतिशत, और प्रशिक्षित महिलाएँ पुरुषों की आधी दर से कार्यबल में आती हैं।
कौशल विकास ने आपूर्ति बढ़ाई है, और जहाँ तक यह कथन जाता है, वह उचित है। शिक्षा तय करती है कि किसे प्रशिक्षित किया जा सकता है और माँग तय करती है कि किसे काम पर रखा जाता है, इसलिए कौशल विकास तभी कारगर है जब स्कूली शिक्षा सुधरे और नियोक्ता राज्य के साथ प्रशिक्षण दें।
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प्रश्न को समझना
तीन चीज़ों के बीच संबंधों का विश्लेषण कीजिए, और आपूर्ति के दावे को निष्कर्ष के बजाय आरंभ बिंदु के रूप में लीजिए।
निहित माँग
परीक्षक एक शृंखला चाहता है: स्कूली शिक्षा कौशल विकास को पोषित करती है, कौशल विकास रोज़गार को, और हर कड़ी की अपनी विफलता है। श्रम बल के आँकड़े ही दावे को विश्लेषण में बदलते हैं।
उत्तर की संरचना
प्रशिक्षण के विस्तार और युवा बेरोज़गारी से आरंभ → कार्यक्रमों ने क्या हासिल किया → शिक्षा, नियुक्ति, माँग और लिंग के साथ शृंखला कहाँ टूटती है → निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: 4.2 प्रतिशत औपचारिक रूप से प्रशिक्षित, युवा बेरोज़गारी 9.9 प्रतिशत, नियमित वेतन वाला काम 23.6 प्रतिशत, महिला भागीदारी 40 प्रतिशत। सार वाक्य: शिक्षा तय करती है कि किसे प्रशिक्षित किया जा सकता है और माँग तय करती है कि किसे काम पर रखा जाता है।
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श्रम बाज़ार की तस्वीर
नवीनतम श्रम बल सर्वेक्षण बेरोज़गारी 3.1 प्रतिशत, युवा बेरोज़गारी 9.9 प्रतिशत और शहरी युवा बेरोज़गारी 13.6 प्रतिशत बताता है।
पंद्रह वर्ष से अधिक आयु वालों की श्रम बल भागीदारी 59.3 प्रतिशत है, जिसमें पुरुष 79.1 प्रतिशत और महिलाएँ 40 प्रतिशत हैं।
काम में स्वरोज़गार का हिस्सा 56.2 प्रतिशत, नियमित वेतन वाले काम का 23.6 प्रतिशत और आकस्मिक श्रम का लगभग 20 प्रतिशत है।
औपचारिक व्यावसायिक प्रशिक्षण पंद्रह से उनसठ वर्ष आयु वालों के 4.2 प्रतिशत और युवाओं के 5 प्रतिशत तक पहुँचता है।
प्रशिक्षित लोगों में 83.3 प्रतिशत पुरुष और 51.4 प्रतिशत महिलाएँ कार्यबल में हैं, जो प्रशिक्षण का मूल्य और महिलाओं के सामने बनी बाधा, दोनों दिखाता है।
संस्थाएँ
2015 में आरंभ Skill India Mission ने प्रशिक्षण को एक ढाँचे में लाया, जिसकी प्रमुख योजना Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana है।
पंद्रह हज़ार से अधिक औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थान लंबी अवधि के व्यावसायिक प्रशिक्षण की रीढ़ बने हुए हैं।
National Apprenticeship Promotion Scheme नियोक्ताओं के साथ वृत्तिका की लागत साझा करती है, यद्यपि कार्यबल के आकार की तुलना में प्रशिक्षुओं की संख्या कम है।
National Credit Framework व्यावसायिक पाठ्यक्रमों में अर्जित क्रेडिट को डिग्री में गिने जाने देता है, जो शिक्षा और कौशल विकास के बीच औपचारिक सेतु है।
2024 में घोषित इंटर्नशिप योजना का उद्देश्य युवाओं को एक वर्ष के कार्यस्थल अनुभव के लिए बड़ी कंपनियों में रखना है।
रोज़गार से जुड़े प्रोत्साहन औपचारिक नौकरियाँ सृजित करने के लिए कंपनियों को पुरस्कृत करते हैं, जो आपूर्ति के बजाय माँग पर ध्यान देता है।
शृंखला को क्या सुदृढ़ करेगा
आधारभूत साक्षरता और संख्या ज्ञान, क्योंकि कमज़ोर पाँचवीं कक्षा ही प्रशिक्षण योग्यता की वास्तविक बाधा है।
जर्मन मॉडल की तरह ड्यूअल सिस्टम प्रशिक्षण के माध्यम से नियोक्ता का स्वामित्व, जहाँ कंपनी प्रशिक्षण देती है और संस्थान प्रमाणित करता है।
लक्ष्यों से प्रेरित छोटे प्रमाणन के बजाय उद्योग द्वारा मूल्यांकन वाले लंबे पाठ्यक्रम।
वेतन पत्रक के आँकड़ों के माध्यम से नियुक्ति की निगरानी, ताकि नामांकन के बजाय परिणाम मापे जाएँ।
देखभाल अवसंरचना, सुरक्षित परिवहन और कार्यस्थल की सुरक्षा, जो तय करते हैं कि प्रशिक्षित महिलाएँ नौकरी कर पाएँगी या नहीं।
अनौपचारिक रूप से कुशल लोगों के लिए पूर्व अधिगम की मान्यता, जो कार्यबल का बड़ा भाग हैं।
17 · GS2 201815 अंक250 शब्द
आप इस विचार से कहाँ तक सहमत हैं कि भूख के मुख्य कारण के रूप में खाद्य की अनुपलब्धता पर ध्यान केंद्रित करना भारत में अप्रभावी मानव विकास नीतियों से ध्यान हटा देता है?
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भारत 2028 तक 81 करोड़ लोगों को निःशुल्क अनाज देता है और उसके पास पर्याप्त भंडार है। नवीनतम सर्वेक्षण फिर भी बच्चों में दुबलापन लगभग 19 प्रतिशत दिखाता है।
यह विचार अधिकांशतः सही क्यों है
कमी अनाज की नहीं है: उत्पादन और भंडार पर्याप्त हैं, और खाद्य सुरक्षा कानून दो तिहाई जनसंख्या को समेटता है।
अवशोषण पोषण तय करता है: दस्त से पीड़ित बच्ची जो खाती है उसे खो देती है, इसलिए स्वच्छता उतनी ही महत्वपूर्ण है जितनी कैलोरी।
आहार सीमित है: छह से तेईस महीने के केवल 15.3 प्रतिशत बच्चों को पर्याप्त आहार मिलता है।
माँ की स्थिति आगे जाती है: आधे से अधिक गर्भवती महिलाएँ एनीमिया से ग्रस्त थीं, और कम वज़न का शिशु जीवन की शुरुआत पीछे से करता है।
सेवाएँ असमान हैं: आंगनवाड़ी में रिक्तियाँ और कमज़ोर परामर्श का अर्थ है कि योजना गाँव तक पहुँचती है, परिवार तक नहीं।
आय और काम भी महत्वपूर्ण हैं: आकस्मिक काम और खाद्य मुद्रास्फीति तय करते हैं कि कोई परिवार राशन में क्या जोड़ सकता है।
जहाँ उपलब्धता अब भी महत्वपूर्ण है
सूची से बहिष्करण: राशन कवरेज 2011 की जनगणना पर टिका है, इसलिए पात्र परिवार नई गणना की प्रतीक्षा करते हैं।
स्थानीय विफलताएँ: प्रवासी, बेघर और दूरस्थ बस्तियाँ वास्तविक कमी का सामना करते हैं, जिसे पोर्टेबिलिटी केवल आंशिक रूप से हल करती है।
रिकॉर्ड क्या दिखाता है
जहाँ नीति कारगर रही, वहाँ प्रगति: ठिगनापन 35.5 से घटकर 29.3 प्रतिशत हुआ, जिसके पीछे स्वच्छता, टीकाकरण और आय, तीनों का संयुक्त योगदान था।
उपलब्धता 1960 के दशक की समस्या थी और वह हल हो चुकी है। भूख अब स्वास्थ्य, स्वच्छता, महिलाओं की स्थिति और आहार की गुणवत्ता को दर्शाती है, इसलिए इसे आपूर्ति का प्रश्न मानना कठिन सुधारों से बचना है।
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प्रश्न को समझना
“आप कहाँ तक सहमत हैं” मात्रा सहित एक पक्ष माँगता है। उत्तर को व्यापक रूप से सहमत होना चाहिए, और साथ ही यह बताना चाहिए कि उपलब्धता कहाँ अब भी महत्वपूर्ण है।
निहित माँग
परीक्षक खाद्य की उपलब्धता, पहुँच और अवशोषण के बीच का अंतर चाहता है, जो दावे के बजाय सर्वेक्षण के आँकड़ों से पुष्ट हो।
उत्तर की संरचना
अधिशेष और दुबलेपन की तुलना करता आरंभ → विचार के सही होने के पाँच कारण → दो शर्तें → प्रगति के साक्ष्य → निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: 2028 तक 81 करोड़ लाभार्थी, दुबलापन लगभग 19 प्रतिशत, पर्याप्त आहार 15.3 प्रतिशत, ठिगनापन 35.5 से घटकर 29.3 प्रतिशत। सार वाक्य: भूख को खाद्य आपूर्ति का प्रश्न मानना कठिन सुधारों से बचने का एक तरीका है।
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साक्ष्य
मई 2026 में जारी छठा परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण ठिगनापन 29.3 प्रतिशत, दुबलापन लगभग 19 प्रतिशत और कम वज़न 31.8 प्रतिशत बताता है।
दो सर्वेक्षण दौरों में दुबलापन लगभग नहीं बदला है, जो गर्भावस्था और शैशवावस्था के दौरान तीव्र अल्पपोषण की ओर संकेत करता है।
नवीनतम सर्वेक्षण से एनीमिया के आँकड़े हटा दिए गए, इसलिए अंतिम आधिकारिक आँकड़े 2021 के दौर के ही हैं: 57 प्रतिशत महिलाएँ और 67 प्रतिशत छोटे बच्चे।
Global Hunger Index 2025 ने 25.8 के अंक के साथ भारत को 123 देशों में 102वें स्थान पर, गंभीर श्रेणी में रखा।
सरकार की आपत्ति है कि सूचकांक के चार में से तीन संकेतक भूख के नहीं, बाल स्वास्थ्य के माप हैं।
केवल स्तनपान घटकर 55.8 प्रतिशत रह गया, जो खाद्य आपूर्ति का नहीं, देखभाल की प्रथा का प्रश्न है।
नीतिगत संरचना
National Food Security Act, 2013 ग्रामीण जनसंख्या के 75 प्रतिशत और शहरी जनसंख्या के 50 प्रतिशत तक को समेटता है, जिसके लगभग 81 करोड़ लाभार्थी हैं।
PM Garib Kalyan Anna Yojana के अंतर्गत निःशुल्क अनाज को फोर्टिफाइड चावल के साथ दिसंबर 2028 तक बढ़ा दिया गया है।
One Nation One Ration Card पोर्टेबिलिटी की सुविधा देता है, और 150 करोड़ से अधिक पोर्टेबल लेनदेन दर्ज हुए हैं।
Poshan 2.0 और Saksham Anganwadi कार्यक्रम पूरक पोषण, प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और Poshan Tracker के माध्यम से वृद्धि निगरानी को समेटते हैं।
Mid Day Meal, जो अब PM Poshan है, पोषण को विद्यालय में उपस्थिति से जोड़ता है।
चावल, नमक और तेल का पोषक तत्वों से संवर्धन बड़े पैमाने पर सूक्ष्म पोषक तत्वों की कमी को दूर करता है।
आँकड़े को क्या बदलेगा
पूरक पोषण में मोटे अनाज, दालों, अंडों और सब्ज़ियों के माध्यम से आहार की विविधता, जहाँ ओडिशा और तमिलनाडु जैसे राज्यों ने कदम उठाए हैं।
गर्भधारण से दूसरे जन्मदिन तक के पहले हज़ार दिनों पर ध्यान, जब क्षति अपरिवर्तनीय हो जाती है।
मातृ पोषण, जन्मों के बीच अंतर और किशोर स्वास्थ्य, क्योंकि कम आयु की माताएँ छोटे शिशुओं को जन्म देती हैं।
स्वच्छता और सुरक्षित जल, जिनके लाभ स्वच्छता मिशन के बाद ठिगनापन संबंधी आँकड़ों में दिखते हैं।
आंगनवाड़ी और स्वास्थ्य कर्मियों की रिक्तियाँ भरना और उन्हें उचित पारिश्रमिक देना।
2027 की जनगणना के बाद राशन कवरेज को अद्यतन करना, क्योंकि वर्तमान सूचियाँ 2011 के जनसंख्या आँकड़ों का उपयोग करती हैं।
18 · GS2 201915 अंक250 शब्द
कमज़ोर वर्गों के लिए लागू की जाने वाली कल्याणकारी योजनाओं का प्रदर्शन नीति प्रक्रिया के सभी चरणों में उनकी जागरूकता और सक्रिय भागीदारी के अभाव के कारण उतना प्रभावी नहीं है। चर्चा कीजिए।
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प्रत्यक्ष हस्तांतरण के माध्यम से 2014 से ₹53 लाख करोड़ से अधिक का अंतरण हुआ है, फिर भी केवल छह राज्यों में सामाजिक अंकेक्षण आधी से अधिक पंचायतों तक पहुँचता है।
जागरूकता और भागीदारी क्यों महत्वपूर्ण हैं
अज्ञात हक़दारी अप्रयुक्त हक़दारी है: साठ करोड़ लोगों के लिए अस्पताल कवर उपलब्ध है, फिर भी अनेक लोगों को इसका पता भर्ती होने पर ही चलता है।
भागीदारी रिसाव को उजागर करती है: सामाजिक अंकेक्षण ने मस्टर रोल सार्वजनिक किए, और केरल का पूर्ण कवरेज दिखाता है कि अंकेक्षित योजना कैसी दिखती है।
जब उपयोगकर्ता बोलते हैं, तो डिज़ाइन सुधरता है: सूचना का अधिकार कानून राजस्थान की ग्राम सुनवाइयों से निकला।
शिकायत निवारण के लिए दावेदार चाहिए: विफल प्रमाणीकरण से रुकी पेंशन तभी बहाल होती है जब किसी को पता हो कि शिकायत कहाँ करनी है।
सामूहिक संगठन आवाज़ को संभव बनाते हैं: स्वयं सहायता समूह महासंघ और ग्राम स्वास्थ्य समितियाँ निर्धन महिलाओं को एक स्थायी मंच देते हैं।
केवल जागरूकता उत्तर क्यों नहीं है
धन और कर्मचारी सेवा प्रदाय तय करते हैं: ग्रामीण रोज़गार योजना में मज़दूरी का विलंब अज्ञानता से नहीं, धन के प्रवाह से उत्पन्न हुआ।
डिज़ाइन पहले बाहर करता है: राशन सूचियाँ अब भी 2011 की जनगणना का उपयोग करती हैं, इसलिए बाहर रह गया परिवार उस हक़ का दावा नहीं कर सकता जिसकी उसे जानकारी है।
प्रौद्योगिकी नई बाधाएँ खड़ी करती है: प्रमाणीकरण विफलता और कमज़ोर कनेक्टिविटी उन लोगों को भी लाभ से वंचित करती हैं जो उनसे पूरी तरह अवगत हैं।
भागीदारी प्रायः औपचारिक होती है: ग्राम सभाओं में उपस्थिति कम रहती है, और अंकेक्षण इकाइयाँ उन्हीं विभागों पर निर्भर हैं जिनका वे अंकेक्षण करती हैं।
जागरूकता और भागीदारी आवश्यक हैं, और उनका अभाव परिव्यय और परिणाम के बीच के अंतर का बड़ा भाग स्पष्ट करता है। किंतु वे पर्याप्त नहीं हैं, क्योंकि कम वित्तपोषित योजना एक जागरूक नागरिक को भी उतनी ही निश्चितता से विफल करती है।
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प्रश्न को समझना
एक कारणात्मक दावे की चर्चा कीजिए। उत्तर को परखना होगा कि क्या जागरूकता और भागीदारी का अभाव वास्तव में ख़राब प्रदर्शन का कारण है।
निहित माँग
संतुलित विवेचन अपेक्षित है: दावे को आंशिक रूप से स्वीकार कीजिए, फिर वास्तविक योजनाओं के उदाहरणों के साथ अन्य कारण दिखाइए।
उत्तर की संरचना
हस्तांतरण की मात्रा और अंकेक्षण कवरेज की तुलना करता आरंभ → भागीदारी के महत्वपूर्ण होने के पाँच कारण → उसके पर्याप्त न होने के चार कारण → निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: ₹53 लाख करोड़ के हस्तांतरण, छह राज्यों में आधी से अधिक पंचायतों में सामाजिक अंकेक्षण, सूचना का अधिकार अभियान, 2011 की राशन सूचियाँ। सार वाक्य: धन गाँव तक उससे तेज़ पहुँचता है जितनी तेज़ी से ग्रामीण निर्णय तक पहुँचता है।
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भागीदारी के तंत्र
लाभार्थी सूचियों और कार्यों का ग्राम सभा द्वारा अनुमोदन, और ग्रामीण रोज़गार कानून की धारा 17 के अंतर्गत सामाजिक अंकेक्षण, जिसका ढाँचा नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक के साथ बनाया गया।
सामाजिक अंकेक्षण इकाइयों को योजना व्यय के 0.5 प्रतिशत से वित्तपोषित किया जाता है, किंतु वे शायद ही कभी कार्यान्वयन करने वाले विभाग से स्वतंत्र होती हैं।
जन सुनवाई, जिसकी शुरुआत राजस्थान में Mazdoor Kisan Shakti Sangathan ने की।
स्वास्थ्य मिशन के अंतर्गत ग्राम स्वास्थ्य, स्वच्छता और पोषण समितियाँ तथा रोगी कल्याण समितियाँ।
Right to Education Act, 2009 के अंतर्गत विद्यालय प्रबंधन समितियाँ।
सतर्कता समितियों के माध्यम से Public Distribution System की समुदाय आधारित निगरानी।
सेवा प्रदाय पर साक्ष्य
320 योजनाओं में संचयी प्रत्यक्ष लाभ अंतरण ₹53 लाख करोड़ को पार कर गया, और सरकार बड़ी बचत का अनुमान लगाती है, जिस आँकड़े पर स्वतंत्र अर्थशास्त्री विवाद करते हैं।
राष्ट्रीय स्वास्थ्य आश्वासन योजना के अंतर्गत अस्पताल कवर लगभग साठ करोड़ लोगों तक पहुँचता है, और अगस्त 2026 तक 48.54 करोड़ कार्ड जारी किए गए।
निःशुल्क अनाज दिसंबर 2028 तक लगभग 81 करोड़ लोगों तक पहुँचता है, और राज्यों के बीच पोर्टेबिलिटी के साथ।
आधी से अधिक पंचायतों में सामाजिक अंकेक्षण का कवरेज केवल छह राज्यों में दर्ज हुआ, जिनमें केरल का कवरेज पूर्ण है।
ग्रामीण रोज़गार गारंटी का स्थान Viksit Bharat Guarantee for Rozgar and Ajeevika Mission (Gramin) ने लिया, जो 1 जुलाई 2026 से लागू है, जिसमें 125 दिनों का काम और 60:40 का लागत बँटवारा है।
प्रभावशीलता को क्या बढ़ाएगा
स्थानीय भाषा में हक़दारी साक्षरता अभियान, जिनमें स्वयं सहायता समूहों और विद्यालय के बच्चों को संदेशवाहक बनाया जाए।
स्वतंत्र सामाजिक अंकेक्षण इकाइयाँ, जो अंकेक्षित विभाग के बजाय विधानमंडल को रिपोर्ट करें।
समय सीमाओं के साथ वैधानिक शिकायत निवारण, जैसी Second Administrative Reforms Commission ने सिफ़ारिश की थी।
प्रखंड और ज़िला स्तर पर योजना समितियों में लाभार्थियों का प्रतिनिधित्व।
लाभार्थी सूचियों और व्यय का सार्वजनिक प्रदर्शन, और आँकड़े खुले प्रारूप में।
नियमित तृतीय पक्ष मूल्यांकन, और जिन योजनाओं को मूल्यांकन अप्रभावी पाए, उन्हें फिर से डिज़ाइन करने की तत्परता।
19 · GS2 202215 अंक250 शब्द
‘स्वच्छ ऊर्जा आज की आवश्यकता है।’ भू-राजनीति के संदर्भ में विभिन्न अंतरराष्ट्रीय मंचों पर जलवायु परिवर्तन के प्रति भारत की बदलती नीति का संक्षेप में वर्णन कीजिए।
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भारत ने जून 2025 में, पाँच वर्ष पहले ही, अपनी स्थापित क्षमता का आधा हिस्सा गैर जीवाश्म स्रोतों से पूरा कर लिया, और अप्रैल 2026 में एक नई प्रतिज्ञा प्रस्तुत की।
रुख कैसे बदला है
बचाव से नेतृत्व की ओर: भारत कभी मुख्यतः बाध्यकारी लक्ष्यों के विरुद्ध तर्क देता था, और अब ऐसे लक्ष्य प्रस्तुत करता है जिन्हें वह पहले ही पूरा कर चुका है।
2026 की प्रतिज्ञा: यह 2035 तक उत्सर्जन तीव्रता में 47 प्रतिशत कमी और 60 प्रतिशत गैर जीवाश्म क्षमता का वादा करती है।
गठबंधनों का निर्माण: International Solar Alliance और Global Biofuels Alliance भारत को नई संस्थाओं के केंद्र में रखते हैं।
समता पर दृढ़ता: बेलेम में COP30 (पक्षकारों का सम्मेलन) में भारत ने विकासशील देशों के समूहों का नेतृत्व किया और वित्तीय दायित्वों पर एक कार्य कार्यक्रम हासिल किया।
व्यापारिक हितों की रक्षा: इसने एकपक्षीय व्यापार उपायों को उठाने का अवसर भी प्राप्त किया, जो यूरोपीय कार्बन कर के लिए प्रयुक्त शब्दावली है।
इसके पीछे की भू-राजनीति
ऊर्जा सुरक्षा इसकी प्रेरक है: आयात पर निर्भरता, जिसे 2026 के पश्चिम एशियाई व्यवधान ने और तीखा किया, सौर और परमाणु ऊर्जा को सुरक्षा का विकल्प बनाती है।
एक नई निर्भरता: सौर मॉड्यूल, बैटरियाँ और दुर्लभ मृदा तत्व चीन में केंद्रित हैं।
वित्त अब भी कम है: अनुकूलन वित्त को केवल 2035 तक तिगुना किया जाना है, और पिछले वादे पूरे नहीं हुए।
मैदान में कम खिलाड़ी बचे हैं: अमेरिका के पेरिस ढाँचे से पीछे हटने के साथ विकासशील देशों के बीच भारत का स्थान बढ़ गया है।
भारत अब दायित्वों का विरोध करने के बजाय नियमों को आकार देता है, क्योंकि उसका अपना ऊर्जा संक्रमण विश्वसनीय है। नवंबर 2026 में अंताल्या में परीक्षा यह होगी कि क्या विश्वसनीयता वित्त और प्रौद्योगिकी लाती है।
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प्रश्न को समझना
भू-राजनीति के संदर्भ में अंतरराष्ट्रीय मंचों पर भारत की जलवायु नीति में बदलाव का वर्णन कीजिए। अंतिम शब्द ही उत्तर को अलग बनाते हैं।
निहित माँग
उत्तर को सम्मेलनों की सूची नहीं, एक दिशा दिखानी होगी, और वार्ता के रुख को ऊर्जा सुरक्षा तथा आपूर्ति शृंखलाओं से जोड़ना होगा।
उत्तर की संरचना
गैर जीवाश्म उपलब्धि और नई प्रतिज्ञा से आरंभ → रुख में पाँच बदलाव → चार भू-राजनीतिक प्रेरक → अगले सम्मेलन की ओर संकेत करता निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: जून 2025 में आधी क्षमता गैर जीवाश्म, अप्रैल 2026 की 2035 की प्रतिज्ञा, बेलेम में COP30, कार्बन सीमा कर, नवंबर 2026 में अंताल्या। सार वाक्य: दायित्वों के विरोध से नियमों को आकार देने तक।
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देश के भीतर का रिकॉर्ड
जून 2025 में गैर जीवाश्म स्रोत स्थापित क्षमता के 50.1 प्रतिशत को पार कर गए, और फ़रवरी 2026 तक लगभग 52.6 प्रतिशत हो गए, जबकि कुल क्षमता 500 गीगावाट से अधिक है।
2021 में ग्लासगो के पंचामृत संकल्पों में 2030 तक 500 गीगावाट गैर जीवाश्म क्षमता और 2070 तक शुद्ध शून्य शामिल थे।
अप्रैल 2026 में प्रस्तुत नया योगदान 2031 से 2035 की अवधि को समेटता है, और उत्सर्जन तीव्रता के लक्ष्य को 2005 के स्तर से 47 प्रतिशत कम तक बढ़ाता है।
कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग योजना ने मार्च 2026 में सात क्षेत्रों की लगभग 490 इकाइयों पर अनुपालन दायित्व लागू किए।
हरित हाइड्रोजन मिशन, पीएम सूर्य घर योजना के अंतर्गत छत पर सौर ऊर्जा और बीस प्रतिशत एथेनॉल मिश्रण इस बदलाव को सहारा देते हैं।
बिजली उत्पादन का अधिकांश भाग अब भी कोयले से आता है, और क्षमता में वृद्धि जारी है, जिसका बचाव भारत विश्वसनीयता और रोज़गार के आधार पर करता है।
वार्ताओं का इतिहास
1992 में रियो और 1997 में क्योटो में भारत ने साझा किंतु विभेदित उत्तरदायित्व के पक्ष में तर्क दिया और कोई बाध्यकारी लक्ष्य नहीं लिया।
2009 में कोपेनहेगन में इसने तीव्रता का एक स्वैच्छिक लक्ष्य स्वीकार किया, और 2015 में पेरिस में समता और वित्त पर ज़ोर देते हुए एक योगदान प्रस्तुत किया।
2021 में ग्लासगो में भारत ने कोयले की चरणबद्ध समाप्ति के बजाय चरणबद्ध कमी पर ज़ोर दिया, और 2070 तक शुद्ध शून्य की घोषणा की।
2022 में शर्म अल शेख़ में इसने केवल कोयले की नहीं, सभी जीवाश्म ईंधनों की चरणबद्ध कमी की माँग की।
2025 में बेलेम में मुख्य निर्णय में जीवाश्म ईंधन का कोई रोडमैप नहीं था, और एक न्यायसंगत संक्रमण तंत्र बनाया गया।
COP31 नवंबर 2026 में अंताल्या में होगा, जिसमें तुर्किये अध्यक्ष होगा और ऑस्ट्रेलिया वार्ताओं की अध्यक्षता करेगा।
भू-राजनीतिक प्रश्न
यूरोपीय कार्बन सीमा कर इस्पात, एल्युमिनियम और सीमेंट के निर्यात में कार्बन की मात्रा पर कर लगाएगा, जिसे भारत व्यापार बाधा मानता है।
सौर मॉड्यूल, बैटरी और दुर्लभ मृदा तत्वों के प्रसंस्करण में चीन का प्रभुत्व है, इसलिए विविधीकरण उतना ही रणनीतिक कार्य है जितना आर्थिक।
हानि और क्षति कोष को 100 करोड़ डॉलर से कम की प्रतिज्ञाएँ मिली हैं, जबकि आवश्यकता दसियों हज़ार करोड़ डॉलर में आँकी गई है।
ग्लोबल साउथ में भारत का नेतृत्व सौर गठबंधन और आपदा लचीलापन गठबंधन के माध्यम से ठोस परिणाम देने पर टिका है।
2047 तक 100 गीगावाट परमाणु क्षमता, और इस क्षेत्र को निजी भागीदारी के लिए खोलना, स्वच्छ ऊर्जा योजना का भाग है।
ऑस्ट्रेलिया, अर्जेंटीना और मध्य एशिया के साथ महत्वपूर्ण खनिज साझेदारियाँ इस संक्रमण को सहारा देती हैं।
20 · GS2 202415 अंक250 शब्द
वैश्विक व्यापार और ऊर्जा प्रवाहों पर ध्यान केंद्रित करते हुए भारत के लिए मालदीव के भू-राजनीतिक और भू-रणनीतिक महत्व की चर्चा कीजिए। इसके अतिरिक्त यह भी चर्चा कीजिए कि अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा के बीच यह संबंध भारत की समुद्री सुरक्षा और क्षेत्रीय स्थिरता को कैसे प्रभावित करता है?
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जुलाई 2025 में मालदीव के साठवें स्वतंत्रता दिवस पर मोदी विशिष्ट अतिथि थे। इससे दो वर्ष पहले वहाँ India Out मंच पर एक सरकार चुनी गई थी।
स्थिति क्यों महत्वपूर्ण है
यह समुद्री मार्गों पर स्थित है: आठ डिग्री चैनल खाड़ी और पूर्वी एशिया के बीच चलने वाले व्यापार का बड़ा भाग वहन करता है।
भारत की आपूर्ति लाइनें पास से गुज़रती हैं: भारत का अधिकांश तेल पश्चिम एशिया से समुद्र के रास्ते आता है, और 2026 ने दिखाया कि यह गुंजाइश कितनी कम है।
एक निगरानी चौकी: 900 किलोमीटर में फैली प्रवाल द्वीपों की शृंखला ऐसी निगरानी पहुँच देती है जिसकी बराबरी कोई स्थलीय ठिकाना नहीं कर सकता।
यह पड़ोस को स्थिरता देता है: श्रीलंका और मॉरीशस के साथ मिलकर यह MAHASAGAR दृष्टि के अंतर्गत भारत की उपस्थिति को पूरा करता है।
संबंध अब कैसे चलता है
धन ने सद्भावना वापस दिलाई: भारत ने 2025 में ₹4,850 करोड़ की ऋण सहायता दी और वार्षिक ऋण भुगतान घटाकर 2.9 करोड़ डॉलर कर दिया।
तरलता सहायता: 2024 में 40 करोड़ डॉलर और ₹3,000 करोड़ के विनिमय पर सहमति बनी, और माले ने 2026 में रुपये वाली सुविधा का उपयोग किया।
क्षमता और व्यापार: भारत वहाँ के रक्षा बल को प्रशिक्षण देता है, बंदरगाहों और आवास का वित्तपोषण करता है, और 2025 में व्यापार वार्ता आरंभ की।
प्रतिस्पर्धा और जोखिम
चीन उपस्थित है: 2024 का एक रक्षा समझौता और अनुसंधान पोतों का आगमन दिखाते हैं कि माले के पास विकल्प हैं।
राजनीति बदल सकती है: 2023 में भारतीय सैन्य उपस्थिति चुनावी मुद्दा बन गई थी, इसलिए किसी एक नेता पर निर्भरता उचित नहीं है।
मालदीव इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि भारत का व्यापार और ऊर्जा उसके द्वार से होकर गुज़रते हैं। निरंतर ठोस सहायता और आर्थिक संबंध उसे साझेदार बनाए रखते हैं, जबकि सैन्य उपस्थिति उस राजनीति को फिर जगा देगी जिसने उसे दूर धकेला था।
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प्रश्न को समझना
दो प्रश्न: भू-राजनीतिक और भू-रणनीतिक महत्व, और प्रतिस्पर्धा के बीच समुद्री सुरक्षा तथा क्षेत्रीय स्थिरता पर प्रभाव। दोनों का उत्तर देना होगा।
निहित माँग
प्रश्न में व्यापार और ऊर्जा प्रवाहों का नाम लिया गया है, इसलिए समुद्री मार्गों को मान लेने के बजाय समझाना होगा, और संबंधों के पुनर्निर्धारण के साक्ष्य के रूप में हाल की सहायता के आँकड़े देने होंगे।
उत्तर की संरचना
2025 की यात्रा से आरंभ → स्थिति क्यों महत्वपूर्ण है → संबंध अब कैसे चलता है → प्रतिस्पर्धा और जोखिम → निष्कर्ष।
अभिव्यक्ति
आधार: डेढ़ डिग्री चैनल, ₹4,850 करोड़ की ऋण सहायता, ऋण भुगतान 5.1 करोड़ डॉलर से घटकर 2.9 करोड़ डॉलर, 2026 में उपयोग किया गया रुपया विनिमय, 2024 का चीनी रक्षा समझौता। सार वाक्य: मालदीव इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि भारत का व्यापार और ऊर्जा उसके द्वार से होकर गुज़रते हैं।
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भूगोल और व्यापार
मालदीव में लगभग 1,190 द्वीप हैं, जो 90,000 वर्ग किलोमीटर महासागर में, पूर्व पश्चिम के मुख्य जहाज़रानी मार्गों के आर पार फैले हैं।
डेढ़ डिग्री चैनल और आठ डिग्री चैनल हिंद महासागर के सबसे व्यस्त समुद्री मार्गों में हैं।
भारत का समुद्री व्यापार और उसके कच्चे तेल के आयात का अधिकांश भाग इन जलक्षेत्रों से होकर गुज़रता है, जिससे उनकी सुरक्षा एक राष्ट्रीय हित बन जाती है।
मालदीव भारत, श्रीलंका, मॉरीशस और बांग्लादेश के साथ Colombo Security Conclave का सदस्य है।
भारत पर्यटकों और आवश्यक आपूर्तियों के सबसे बड़े स्रोतों में बना हुआ है, जिनमें एक कोटा व्यवस्था के अंतर्गत खाद्य और निर्माण सामग्री शामिल हैं।
हाल का रिकॉर्ड
2023 में चुनी गई सरकार ने भारतीय सैन्य कर्मियों से देश छोड़ने को कहा, और मई 2024 तक उनका स्थान असैनिक तकनीकी दलों ने ले लिया।
अक्टूबर 2024 की राजकीय यात्रा से व्यापक आर्थिक और समुद्री सुरक्षा साझेदारी के लिए एक दृष्टि पत्र निकला।
जुलाई 2025 की यात्रा से ₹4,850 करोड़ की रियायती ऋण सहायता, छह समझौता ज्ञापन, 3,300 आवास इकाइयाँ और रक्षा बल के लिए वाहन मिले।
ऋण समझौतों में एक संशोधन ने भारतीय ऋण सहायता पर वार्षिक पुनर्भुगतान लगभग 40 प्रतिशत घटा दिया।
2026 में मालदीव ने डॉलर विनिमय का निपटान किया और रुपये वाली सुविधा का उपयोग किया, और दोनों पक्षों का लक्ष्य वर्ष के अंत तक एक व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर करना है।
भारत उथुरु थिला फाल्हू में एकथा बंदरगाह का वित्तपोषण करता है, जो एक तटरक्षक सुविधा है, भारतीय ठिकाना नहीं।
सुरक्षा और प्रतिस्पर्धा
चीन ने मार्च 2024 में मालदीव के साथ एक सैन्य सहायता समझौते पर हस्ताक्षर किए और सर्वेक्षण पोतों के लिए बंदरगाह पर रुकने की अनुमति माँगी है।
भारतीय सहायता में रडार कवरेज, एक डोर्नियर विमान, हेलिकॉप्टर और Ekuverin तथा एकथा जैसे संयुक्त अभ्यास शामिल हैं।
2025 में घोषित MAHASAGAR दृष्टि क्षेत्र के लिए सुरक्षा और विकास के पहले के SAGAR ढाँचे का विस्तार करती है।
गुरुग्राम स्थित Information Fusion Centre के माध्यम से Maritime domain awareness इस क्षेत्र को समेटती है।
निचले द्वीपीय देश के लिए जलवायु परिवर्तन अस्तित्व का प्रश्न है, और जल तथा नवीकरणीय ऊर्जा पर भारतीय सहायता का महत्व है।
श्रीलंका के सबक यहाँ लागू होते हैं: विलंबित परियोजनाएँ और दिखाई देने वाली सैन्य उपस्थिति राजनीतिक प्रतिक्रिया उत्पन्न करती हैं, जबकि आर्थिक सहायता टिकाऊ रहती है।
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