पूर्ण प्रश्नपत्र परीक्षा: GS2

हस्तांतरण सूचकांक का स्कोर 43.9 प्रतिशत है, और सोलहवें वित्त आयोग ने ग्रामीण स्थानीय निकायों के अनुदान बढ़ाकर ₹4.4 लाख करोड़ कर दिए हैं।

क्या बदला है

मेज़ पर कौन बैठता है: 2.5 लाख से अधिक पंचायतों में लगभग 31 लाख निर्वाचित प्रतिनिधि हैं, और लगभग आधी सीटों पर महिलाएँ हैं।

नियोजन नीचे तक पहुँचा है: पिछले वित्त वर्ष के लिए लगभग 96 प्रतिशत ग्राम पंचायतों ने eGramSwaraj पर विकास योजनाएँ अपलोड कीं।

सेवा प्रदायगी उन्हीं के माध्यम से होती है: जल आपूर्ति, स्वच्छता और ग्रामीण रोज़गार के कार्य पंचायतें करती हैं, जहाँ तक कोई लाइन विभाग नहीं पहुँच सकता था।

क्या नहीं बदला

धन उधार का ही रहता है: अपना राजस्व पंचायत की आय का मुश्किल से एक प्रतिशत है, इसलिए यह स्तर वही खर्च करता है जो दूसरे अनुदान में देते हैं।

कार्य ऊपर ही रहते हैं: ग्यारहवीं अनुसूची के 29 विषयों में से कुछ ही वास्तव में हस्तांतरित हुए हैं, और समानांतर निकाय स्वास्थ्य और शिक्षा चलाते हैं।

विकेंद्रीकरण ने यह तो कहीं अधिक बदला है कि मेज़ पर कौन बैठता है, पर यह कम बदला है कि निर्णय कौन लेता है। प्रतिनिधित्व रूपांतरित हुआ है, जबकि शक्ति केवल आधी ही हस्तांतरित हुई है।

प्रश्न को समझना

"किस सीमा तक" एक संतुलित निष्कर्ष माँगता है, 73वें संविधान संशोधन का गुणगान नहीं।

निहित माँग

परीक्षक राजनीतिक विकेंद्रीकरण, जो सफल रहा है, और प्रशासनिक तथा राजकोषीय विकेंद्रीकरण, जो सफल नहीं रहा, के बीच का अंतर देखना चाहता है।

उत्तर की संरचना

आँकड़ों से आरंभ → क्या बदला है → क्या नहीं बदला → निष्कर्ष जो प्रतिनिधित्व को शक्ति से अलग करे।

अभिव्यक्ति

आधार: 43.9 प्रतिशत का हस्तांतरण स्कोर, ₹4.4 लाख करोड़ के अनुदान, 31 लाख प्रतिनिधि, एक प्रतिशत पर अपना राजस्व। सार वाक्य: विकेंद्रीकरण ने यह कहीं अधिक बदला है कि मेज़ पर कौन बैठता है, बजाय इसके कि निर्णय कौन लेता है।

अभिलेख

1992 के 73वें और 74वें संविधान संशोधनों ने स्थानीय चुनावों, आरक्षण और राज्य वित्त आयोगों को संवैधानिक दायित्व बना दिया।

Ministry of Panchayati Raj के लिए तैयार हस्तांतरण सूचकांक 2013 और 2022 के बीच 39.9 प्रतिशत से बढ़कर 43.9 प्रतिशत हो गया, जिसमें कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु शीर्ष पर रहे।

पंचायतों में लगभग 14.5 लाख निर्वाचित महिला प्रतिनिधि हैं, क्योंकि 21 राज्य आधी सीटें आरक्षित करते हैं।

पिछले वर्ष ग्राम पंचायतों ने eGramSwaraj से जुड़ी ऑनलाइन भुगतान प्रणाली के माध्यम से ₹38,491 करोड़ का लेनदेन किया।

केरल के 1996 के People's Plan Campaign ने राज्य योजना का लगभग एक तिहाई भाग स्थानीय निकायों को हस्तांतरित किया, और यह आज भी सबसे गहन भारतीय प्रयोग है।

कमियाँ

रिज़र्व बैंक ने पाया कि अपना कर और गैर कर राजस्व पंचायत राजस्व का लगभग एक प्रतिशत है, और शेष अनुदान के रूप में आता है।

अनुच्छेद 243ZD के अंतर्गत जिला योजना समितियाँ अधिकांश राज्यों में कागज़ पर मौजूद हैं, पर शायद ही कभी एकीकृत जिला योजना बनाती हैं।

अनुच्छेद 243ZE के अंतर्गत महानगर योजना समितियाँ बहुत कम शहरों में गठित हुई हैं।

पंचायतों का अपना कोई संवर्ग नहीं है, और एक साझा सचिव प्रायः कई गाँवों का काम देखता है।

अर्ध सरकारी निकाय (parastatals) और केंद्र प्रायोजित योजनाएँ निर्वाचित स्तर को दरकिनार कर देती हैं, जिससे वह मात्र एक कार्यान्वयन एजेंसी बनकर रह जाता है।

अधिकांश शहरों में महापौरों का कार्यकाल छोटा और कार्यकारी अधिकार अल्प होता है, जबकि राज्य द्वारा नियुक्त आयुक्तों के पास अधिक अधिकार होते हैं।

नया अवार्ड क्या बदलता है

सोलहवाँ वित्त आयोग पाँच वर्षों में स्थानीय निकायों को ₹9.47 लाख करोड़ देता है, जिसमें से ₹4.4 लाख करोड़ ग्रामीण हैं।

अनुदान 80 प्रतिशत मूल और 20 प्रतिशत प्रदर्शन आधारित हैं, और मूल अनुदान का आधा भाग अबद्ध है।

प्रवेश शर्तों में विधिवत चुनाव, प्रकाशित लेखापरीक्षित लेखे और राज्य वित्त आयोग का समय पर गठन अपेक्षित है।

बद्ध अनुदान स्वच्छता, ठोस अपशिष्ट और जल प्रबंधन के लिए निर्धारित हैं।

अनुदानों का उपयोग वेतन के लिए नहीं किया जा सकता, जिससे पूंजीगत व्यय सुरक्षित रहता है पर कर्मचारियों की भर्ती सीमित होती है।

संसद वर्ष में मुश्किल से साठ दिन बैठती है, और अनेक विधेयक समिति की संवीक्षा के बिना पारित हो जाते हैं। विस्तृत कार्य समिति कक्ष में ही बचा रहता है।

समितियाँ उपयोगी क्यों हैं

समय और गहराई: घंटों में बहस करने वाला सदन बजट की किसी मद की जाँच नहीं कर सकता, जबकि समिति पूरे वर्ष बैठती है।

व्हिप से मुक्ति: कार्यवाही बंद कमरे में होती है, इसलिए सदस्य बिना राजनीतिक कीमत चुकाए अपनी ही सरकार से प्रश्न करते हैं।

विशेषज्ञता और साक्ष्य: समितियाँ सचिवों, विशेषज्ञों और संघों को बुलाती हैं, जिससे विधि निर्माण में बाहरी ज्ञान आता है।

प्राक्कलन समिति

यह क्या है: लोक सभा के तीस सदस्य, जो प्रतिवर्ष निर्वाचित होते हैं, और मंत्री इसकी सदस्यता से बाहर रखे जाते हैं।

यह क्या करती है: यह जाँचती है कि प्राक्कलन मितव्ययी हैं या नहीं, और प्रतिवेदन देती है कि कौन सी मितव्ययिताएँ की जा सकती हैं।

इसकी सीमा: यह पहले से पारित प्राक्कलनों पर काम करती है, वर्ष में कुछ ही मंत्रालयों को लेती है, और इसकी सलाह बाध्यकारी नहीं है।

समितियाँ एक बहस करने वाले सदन को एक संवीक्षा करने वाली संस्था में बदल देती हैं। प्राक्कलन समिति इसकी सतत मितव्ययिता की अंतरात्मा है, और इसका महत्त्व वहीं सबसे अधिक है जहाँ सदन के पास स्वयं सबसे कम समय है।

प्रश्न को समझना

दो भाग: समितियाँ उपयोगी क्यों हैं, फिर उसी संदर्भ में विशेष रूप से प्राक्कलन समिति की चर्चा।

निहित माँग

सामान्य प्रशंसा से कम अंक मिलते हैं। कारण संस्थागत होने चाहिए, और प्राक्कलन समिति के लिए संरचना, कार्य और सीमा तीनों चाहिए।

उत्तर की संरचना

बैठक के दिनों से आरंभ → समितियों के कारगर होने के चार कारण → तीन बिंदुओं में प्राक्कलन समिति → निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: साठ बैठक दिवस, बंद कमरे की कार्यवाही, लोक सभा के तीस सदस्य, सतत मितव्ययिता समिति। सार वाक्य: समितियाँ एक बहस करने वाले सदन को एक संवीक्षा करने वाली संस्था में बदल देती हैं।

समिति प्रणाली

स्थायी समितियों में तीन वित्तीय समितियाँ, 1993 में बनी 24 विभाग संबंधित स्थायी समितियाँ, और अधीनस्थ विधान तथा याचिकाओं संबंधी समितियाँ शामिल हैं।

तदर्थ समितियों में विशेष विधेयकों पर प्रवर और संयुक्त समितियाँ शामिल हैं, जैसे एक साथ चुनाव संबंधी विधेयकों की जाँच कर रही वर्तमान संयुक्त समिति।

तीन वित्तीय समितियाँ हैं: लोक लेखा समिति, प्राक्कलन समिति और सार्वजनिक उपक्रम समिति।

विभागीय समितियाँ अनुदान माँगों, उन्हें सौंपे गए विधेयकों, वार्षिक प्रतिवेदनों और दीर्घकालिक नीति दस्तावेज़ों की जाँच करती हैं।

मंत्री वित्तीय समितियों के सदस्य नहीं हो सकते, और ये समितियाँ किसी मंत्री को नहीं बुला सकतीं।

प्राक्कलन समिति विस्तार से

इसकी उत्पत्ति 1921 में Standing Financial Committee के रूप में हुई और जॉन मथाई की पहल पर 1950 में इसने वर्तमान रूप लिया।

इसमें 30 सदस्य हैं, सभी लोक सभा से, जो एकल संक्रमणीय मत द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व के आधार पर प्रतिवर्ष निर्वाचित होते हैं।

इसके सभापति की नियुक्ति अध्यक्ष (Speaker) करते हैं और वह सदैव सत्तारूढ़ दल से होता है, लोक लेखा समिति के विपरीत।

इसका अधिदेश यह प्रतिवेदन देना है कि संगठन में कौन सी मितव्ययिताएँ और सुधार किए जा सकते हैं, और यह सुझाना है कि प्राक्कलन किस रूप में प्रस्तुत किए जाएँ।

इसे सतत मितव्ययिता समिति कहा जाता है क्योंकि यह पूरे वर्ष एक समय में कुछ मंत्रालयों पर काम करती है।

यह प्राक्कलनों की जाँच सदन द्वारा उन्हें पारित किए जाने के बाद ही करती है, जो इसकी संरचनात्मक कमज़ोरी है।

समस्याएँ और सुधार

समितियों को कम विधेयक भेजे जा रहे हैं, और पिछली कुछ लोक सभाओं में यह संख्या तेज़ी से घटी है।

समिति की बैठकों में उपस्थिति प्रायः कम रहती है, और एक वर्ष का कार्यकाल विशेषज्ञता के संचय को सीमित करता है।

अमेरिका की कांग्रेसीय समिति प्रणाली के विपरीत, समितियों के पास अनुसंधान कर्मचारी कम हैं।

सिफ़ारिशें परामर्शी होती हैं, और की गई कार्रवाई टिप्पण प्रायः विलंबित होते हैं, जैसा लोक लेखा समिति ने जुलाई 2026 में बताया।

सुझाए गए सुधारों में सदस्यों के लिए अनुसंधान सेवा, लंबा कार्यकाल, और एक सीमा से ऊपर के विधेयकों को अनिवार्य रूप से समिति को भेजना शामिल है।

2020 में पैदल घर लौटते प्रवासी श्रमिक, और 2019 में मणिपुर तक विस्तारित इनर लाइन परमिट, एक ही बात दर्शाते हैं। यह स्वतंत्रता वास्तविक है और सीमित भी।

अधिकार और उसका उद्देश्य

संविधान क्या देता है: अनुच्छेद 19(1)(d) और (e) नागरिक को भारत में कहीं भी आने जाने और बसने देते हैं, जो देश को एक राजनीतिक समुदाय बनाता है।

यह कहाँ सीमित है

युक्तियुक्त निर्बंधन: अनुच्छेद 19(5) आम जनता के हित में या अनुसूचित जनजातियों के संरक्षण के लिए सीमाओं की अनुमति देता है।

संरक्षित क्षेत्र: इनर लाइन परमिट अरुणाचल प्रदेश, नागालैंड, मिज़ोरम और मणिपुर में प्रवेश को नियंत्रित करता है।

जनजातीय भूमि और स्वायत्तता: छठी अनुसूची और अनुच्छेद 371A और 371G पूर्वोत्तर राज्यों में बाहरी लोगों को भूमि के अंतरण पर रोक लगाते हैं।

लोक व्यवस्था और स्वास्थ्य: राज्य पुलिस कानूनों के अंतर्गत जिला बदर (externment), और महामारी के दौरान आवागमन पर नियंत्रण, जनहित की सीमाओं के रूप में वैध ठहराए गए।

ये सीमाएँ राज्य की सुविधा के बजाय जनजातीय पहचान और लोक व्यवस्था की रक्षा करती हैं। फिर भी प्रत्येक निर्बंधन को युक्तियुक्तता की कसौटी पर खरा उतरना होता है।

प्रश्न को समझना

दो भागों वाले कथन पर टिप्पणी, इसलिए स्वतंत्रता और उसकी सीमाएँ दोनों पर विचार आवश्यक है, और सीमाओं को अधिक महत्त्व मिलना चाहिए।

निहित माँग

परीक्षक लोक व्यवस्था पर सामान्य टिप्पणी नहीं, बल्कि संवैधानिक या वैधानिक स्रोत सहित निर्बंधन की विशिष्ट श्रेणियाँ चाहता है।

उत्तर की संरचना

दो वास्तविक सीमाओं से आरंभ → स्वयं अधिकार → पाँच प्रकार के निर्बंधन → वे क्यों हैं, इस पर निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: अनुच्छेद 19(1)(d) और (e), अनुच्छेद 19(5), इनर लाइन परमिट, छठी अनुसूची, महामारी में आवागमन नियंत्रण। सार वाक्य: यह अधिकार अपनी रचना से ही सीमित है।

संवैधानिक योजना

दोनों अधिकार केवल नागरिकों के हैं और युद्ध या बाहरी आक्रमण के आधार पर घोषित राष्ट्रीय आपात के दौरान अनुच्छेद 19 की अन्य स्वतंत्रताओं के साथ निलंबित हो जाते हैं।

अनुच्छेद 19(5) आम जनता के हितों में या किसी अनुसूचित जनजाति के हितों के संरक्षण के लिए निर्बंधन की अनुमति देता है।

ये दोनों अधिकार अनुच्छेद 15, रोज़गार के लिए निवास की अपेक्षा पर अनुच्छेद 16(3), और अनुच्छेद 21 से जुड़ते हैं।

इब्राहिम वज़ीर मावत (1954) ने नागरिकों को भारत से निकालने की अनुमति देने वाले कानून को निरस्त किया, और एन. बी. खरे (1950) ने सुरक्षा उपायों सहित जिला बदर को वैध ठहराया।

खड़क सिंह (1962) ने पुलिस के घरेलू निगरानी दौरों को आवागमन पर अयुक्तियुक्त निर्बंधन मानकर निरस्त किया।

वर्तमान विवाद

नौकरियों में अधिवास आधारित आरक्षण, जैसे निजी क्षेत्र की नौकरियाँ स्थानीय लोगों के लिए आरक्षित करने वाला हरियाणा का कानून, जिसे उच्च न्यायालय ने 2023 में निरस्त किया।

राज्य के चिकित्सा और अभियांत्रिकी प्रवेश में अधिवास की अपेक्षाएँ, जिन्हें न्यायालयों ने आंशिक रूप से अनुमति दी है।

2019 में अनुच्छेद 35A के निरसन ने जम्मू और कश्मीर में भूमि क्रय और निवास अन्य राज्यों के नागरिकों के लिए खोल दिया।

हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड के भूमि कानून बाहरी लोगों द्वारा कृषि भूमि के क्रय को सीमित करते हैं।

आंतरिक प्रवासियों को राशन, विद्यालय प्रवेश और किरायेदारी में व्यावहारिक बाधाओं का सामना करना पड़ता है, जिन्हें एक राशन कार्ड के अंतर्गत पोर्टेबिलिटी ने कुछ आसान किया है।

व्यापक बिंदु

स्वतंत्र आंतरिक आवागमन ही एकल बाज़ार और एकल नागरिकता को वास्तविक बनाता है।

2011 की जनगणना में लगभग 45 करोड़ आंतरिक प्रवासी दर्ज किए गए, और यह आँकड़ा 2027 की जनगणना के बाद ही अद्यतन होगा।

जनजातीय क्षेत्रों में प्रवेश पर निर्बंधन भूमि अन्यसंक्रामण (land alienation) और जनसांख्यिकीय परिवर्तन को रोकने के लिए हैं, जिसे संविधान एक संरक्षणात्मक उद्देश्य मानता है।

प्रत्येक निर्बंधन को युक्तियुक्तता और आनुपातिकता की कसौटी पूरी करनी होती है, जिसे न्यायालय मामले दर मामले लागू करते हैं।

एक साथ चुनाव संबंधी विधेयकों पर संयुक्त समिति का कार्यकाल फिर बढ़ाकर 2026 के शीतकालीन सत्र तक कर दिया गया है। सुधार एक ही धारा में अटका है, जबकि पुरानी सिफ़ारिशें प्रतीक्षा कर रही हैं।

समितियों ने क्या माँगा है

स्वच्छ उम्मीदवार: Law Commission और निर्वाचन आयोग ने गंभीर अपराधों के आरोपियों की निरर्हता (disqualification) की माँग की।

स्वच्छ धन: Indrajit Gupta Committee ने राज्य वित्तपोषण का प्रस्ताव किया, और आयोग ने ₹2,000 और उससे अधिक के गुमनाम चंदे पर रोक की माँग की।

एक साथ चुनाव

इसके पक्ष में तर्क: 2024 की Kovind Committee ने तर्क दिया कि बार बार होने वाले चुनाव लागत बढ़ाते हैं, आदर्श आचार संहिता के कारण नीति को रोक देते हैं और सुरक्षा पर दबाव डालते हैं।

रूपरेखा: एक नया अनुच्छेद 82A विधानसभाओं के कार्यकाल को लोक सभा के साथ संरेखित करेगा, और स्थानीय निकाय बाद में जुड़ेंगे।

आपत्तियाँ: विधानसभा का कार्यकाल घटाना संघवाद को कमज़ोर करता है, और मध्यावधि में सरकार गिरने पर कुछ ही महीनों के लिए सदन चुना जाता है।

एक साथ चुनाव कैलेंडर का उपचार करते हैं, रोग का नहीं। अपराधीकरण और धन से जुड़े जिन लाभों के लिए संशोधन की आवश्यकता नहीं है, उनकी प्रतीक्षा नहीं होनी चाहिए।

प्रश्न को समझना

एक साथ चुनाव के विशेष संदर्भ में सुधारों की आवश्यकता का परीक्षण, इसलिए सिफ़ारिशों का व्यापक समूह पहले और विशिष्ट सिद्धांत बाद में आना चाहिए।

निहित माँग

समितियों और उनकी विशिष्ट सिफ़ारिशों का नाम लेने से अंक मिलते हैं, और उत्तर को यह पक्ष लेना होगा कि क्या यही प्राथमिक सुधार है।

उत्तर की संरचना

लंबित समिति से आरंभ → सिफ़ारिशों की तीन धाराएँ → एक साथ चुनाव के पक्ष, रूपरेखा और आपत्तियाँ → निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: Law Commission की 255वीं रिपोर्ट, Indrajit Gupta Committee, 2024 की Kovind Committee, अनुच्छेद 82A। सार वाक्य: एक साथ चुनाव कैलेंडर का उपचार करते हैं, रोग का नहीं।

समितियाँ

निर्वाचन आयोग की स्वतंत्रता और अपराधीकरण पर Tarkunde Committee (1975) और Goswami Committee (1990)।

Indrajit Gupta Committee (1998) ने वस्तु रूप में आंशिक राज्य वित्तपोषण की सिफ़ारिश की।

Law Commission: एक साथ चुनाव और आंतरिक दलीय लोकतंत्र पर 170वीं रिपोर्ट (1999), निरर्हता और वित्तपोषण पर 255वीं रिपोर्ट (2015)।

Second Administrative Reforms Commission ने निर्वाचन आयुक्तों की नियुक्ति के लिए कॉलेजियम की सिफ़ारिश की।

दिसंबर 2016 के निर्वाचन आयोग के अपने प्रस्ताव पैकेज में टोटलाइज़र, पेड न्यूज़, दलों के लेखे और साझा निर्वाचक नामावली शामिल थे।

Kovind High Level Committee ने मार्च 2024 में 18 संवैधानिक संशोधनों और दो चरणों वाले दृष्टिकोण के साथ अपनी रिपोर्ट दी।

एक साथ चुनाव विस्तार से

1952 से 1967 तक चुनाव एक साथ होते थे, और समय पूर्व विघटनों से यह चक्र टूट गया।

संविधान (129वाँ संशोधन) विधेयक, 2024 दिसंबर 2024 में पुरःस्थापित हुआ और 198 के मुकाबले 269 मतों से पुरःस्थापन चरण पार कर गया, जो विशेष बहुमत से कम था।

यह केवल लोक सभा और राज्य विधानसभाओं को समेटता है; स्थानीय निकाय स्तर और एकल निर्वाचक नामावली के लिए आधे राज्यों द्वारा अनुसमर्थित अलग संशोधन की आवश्यकता होगी।

पी. पी. चौधरी की अध्यक्षता वाली संयुक्त समिति का कार्यकाल बार बार बढ़ाया गया है और उसने अभी तक रिपोर्ट नहीं दी है।

आलोचक मशीनों और सुरक्षा बलों की व्यवस्था की कठिनाई की ओर, और इस साक्ष्य की ओर संकेत करते हैं कि चुनाव साथ होने पर मतदाता भिन्न तरह से चुनाव करते हैं।

पहले ही प्राप्त सुधार

PUCL (2013) के बाद मतपत्र पर 'उपरोक्त में से कोई नहीं', और शपथपत्रों के माध्यम से संपत्ति और आपराधिक मामलों का प्रकटीकरण।

वोटर वेरिफ़ायेबल पेपर ऑडिट ट्रेल, जिनकी गिनती प्रत्येक विधानसभा खंड के पाँच यादृच्छिक रूप से चुने गए मतदान केंद्रों में होती है।

Electoral Bond Scheme को सूचना के अधिकार के उल्लंघन के कारण फ़रवरी 2024 में निरस्त कर दिया गया।

2023 के नियुक्ति कानून ने प्रधानमंत्री, एक केंद्रीय मंत्री और विपक्ष के नेता की चयन समिति बनाई।

मई 2026 में उच्चतम न्यायालय द्वारा वैध ठहराया गया मतदाता सूचियों का Special Intensive Revision हाल का सबसे बड़ा प्रशासनिक सुधार है।

ब्रिटिश न्यायालय ने 2019 में एक सत्रावसान को निरस्त किया, जबकि भारतीय न्यायालय ने नवंबर 2025 में राज्यपाल के लिए समय सीमा तय करने से इनकार किया। दोनों विपरीत छोरों से एक ही रेखा खींच रहे थे।

वे कहाँ अभिसरित होती हैं

न्यायिक पुनर्विलोकन बढ़ा है: Human Rights Act, 1998 ब्रिटिश न्यायालयों को कानूनों को अधिकारों की कसौटी पर परखने देता है, जो उन्हें भारतीय व्यवहार के निकट लाता है।

एक पृथक शीर्ष न्यायालय: यूनाइटेड किंगडम ने 2009 में उच्चतम न्यायालय बनाया, जिससे House of Lords की न्यायिक भूमिका समाप्त हुई।

वे कहाँ अपसरित होती हैं

संप्रभुता: ब्रिटेन में संसद सर्वोच्च है, जबकि भारत में संविधान सर्वोच्च है और संशोधन भी मूल ढाँचे की कसौटी पर विफल हो सकते हैं।

उपचार: ब्रिटिश न्यायालय किसी कानून को केवल अधिकारों से असंगत घोषित कर सकता है, जबकि भारतीय न्यायालय उसे निरस्त कर सकता है।

पहुँच: जनहित याचिका और पत्र क्षेत्राधिकार का कोई ब्रिटिश समकक्ष नहीं है।

दोनों प्रणालियाँ पद्धति में अभिसरित और अधिकार में अपसरित हो रही हैं। ब्रिटेन ने पुनर्विलोकन की आदत अपनाई है, जबकि भारत विधायिका को ही पलटने की शक्ति बनाए रखता है।

प्रश्न को समझना

दो सूचियाँ माँगी गई हैं, अभिसरण और अपसरण, और "न्यायिक कार्यप्रणालियाँ" शब्द सिद्धांत के साथ पद्धति की भी माँग करता है।

निहित माँग

परीक्षक अपेक्षा करता है कि संप्रभुता का अंतर अपसरण का आधार बने, और ब्रिटेन में पुनर्विलोकन का विकास अभिसरण का।

उत्तर की संरचना

दो हाल के निर्णयों की जोड़ी से आरंभ → अभिसरण के चार बिंदु → अपसरण के तीन → निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: 2019 का सत्रावसान निर्णय, Human Rights Act 1998, 2009 का यूनाइटेड किंगडम उच्चतम न्यायालय, मूल ढाँचे का सिद्धांत। सार वाक्य: पद्धति में अभिसरण और अधिकार में अपसरण।

अभिसरण अधिक विस्तार से

2017 और 2019 के मिलर मामलों ने दिखाया कि ब्रिटिश न्यायालय परमाधिकार शक्तियों के प्रयोग का पुनर्विलोकन कर रहे हैं।

ब्रिटेन के Constitutional Reform Act, 2005 ने न्यायपालिका को विधायिका से अलग किया और Judicial Appointments Commission बनाया।

दोनों प्रणालियाँ अवैधता, अतार्किकता और प्रक्रियात्मक अनौचित्य के आधार पर प्रशासनिक कार्रवाई का न्यायिक पुनर्विलोकन करती हैं।

भारत के न्यायालय नैसर्गिक न्याय और आनुपातिकता पर ब्रिटिश मामलों का हवाला देते हैं, और राष्ट्रमंडल न्यायशास्त्र में यह आदान प्रदान दोनों ओर से चलता है।

दोनों न्यायालयी विलंब, विधिक सहायता और न्याय तक पहुँच की लागत पर समान बहसों का सामना करते हैं।

अपसरण अधिक विस्तार से

ब्रिटेन का कोई संहिताबद्ध संविधान नहीं है, इसलिए संवैधानिक नियम कानून, अभिसमय और न्यायिक निर्णयों में मिलते हैं।

भारत के केशवानंद भारती (1973) ने संसद की संशोधन की शक्ति पर सीमाएँ लगाईं, जिसका कोई ब्रिटिश समकक्ष नहीं है।

2015 में न्यायालय द्वारा National Judicial Appointments Commission को निरस्त किए जाने के बाद भारतीय न्यायाधीशों की नियुक्ति कॉलेजियम करता है; ब्रिटिश न्यायाधीश एक स्वतंत्र आयोग के माध्यम से आते हैं।

अनुच्छेद 142 भारतीय उच्चतम न्यायालय को पूर्ण न्याय करने की शक्ति देता है, जिसे न्यायालय ने स्वयं नवंबर 2025 के राष्ट्रपति के संदर्भ संबंधी मत में सीमित किया।

भारतीय न्यायालय संवैधानिक, आपराधिक, सिविल और सेवा संबंधी मामले सुनता है, जिससे लगभग 93,000 लंबित मामले बनते हैं।

भारत में एकीकृत न्यायपालिका है, जबकि यूनाइटेड किंगडम में इंग्लैंड और वेल्स, स्कॉटलैंड और उत्तरी आयरलैंड के लिए अलग प्रणालियाँ हैं।

प्रत्येक क्या सीख सकता है

भारत न्यायिक नियुक्तियों के लिए स्पष्ट मानदंड और प्रकाशित कारण अपना सकता है।

ब्रिटेन की संक्षिप्त निर्णयों और कठोर मामला प्रबंधन की प्रथा उस विलंब का समाधान करती है जिससे भारत जूझ रहा है।

भारत के जनहित क्षेत्राधिकार ने निर्धनों के लिए पहुँच बढ़ाई है, यद्यपि न्यायालय ने स्वयं मई 2026 में चेताया कि इसका दुरुपयोग हो रहा है।

दोनों को न्यायिक शक्ति और लोकतांत्रिक जवाबदेही के बीच संतुलन बनाना है, जो प्रत्येक देश के हाल के निर्णयों का साझा विषय है।

सरकार के अपने पोर्टल पर पाँच लाख से अधिक स्वैच्छिक संगठन पंजीकृत हैं, और राज्य अपने कार्यक्रमों को लागू करने के लिए उनमें से अनेक को धन देता है। राज्य विरोधी होने का ठप्पा क्षेत्र के बड़े हिस्से से नहीं, बल्कि कुछ दिखाई देने वाले टकरावों से आता है।

अधिकांश कार्य साझेदारी है। स्वयं सहायता समूह संघ ग्रामीण आजीविका मिशन के अंतर्गत गाँवों तक ऋण और उद्यम पहुँचाते हैं। निक्षय मित्र के अंतर्गत स्वयंसेवक क्षय रोगियों की सहायता करते हैं, और बाढ़ के बाद राहत प्रायः किसी विभाग से पहले इन्हीं नेटवर्कों के माध्यम से पहुँचती है।

टकराव वास्तविक है, पर सीमित है। समूह वनों, भूमि और स्वीकृतियों को लेकर मुकदमे लड़ते हैं, और मई 2026 में उच्चतम न्यायालय ने पूछा कि क्या पर्यावरणीय याचिकाकर्ता कभी किसी परियोजना का स्वागत करते हैं। विदेशी अंशदान कानून में एक संशोधन पंजीकरण रद्द हुए निकाय की संपत्तियाँ एक लोक प्राधिकारी में निहित कर देगा।

किसी नीति का विरोध राज्य का विरोध नहीं है। नागरिक समाज एक गैर राज्य अभिकर्ता है जिसकी असहमति जवाबदेही का एक रूप है।

प्रश्न को समझना

एक धारणा की परख हो रही है, इसलिए उत्तर को नागरिक समाज का वर्णन नहीं, बल्कि यह बताना है कि धारणा सही है या नहीं, और उसके कारण देने हैं।

निहित माँग

ईमानदार पक्ष इस ठप्पे से असहमति है, जिसे सहयोग के पैमाने का समर्थन प्राप्त है, साथ ही यह स्वीकार करना कि टकराव का क्षेत्र वास्तविक है।

उत्तर की संरचना

गद्य के रूप में लिखा गया क्योंकि तर्क दो बार मुड़ता है। क्षेत्र का आकार → साझेदारी के साक्ष्य → जहाँ टकराव वास्तविक है → निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: पाँच लाख पंजीकृत संगठन, निक्षय मित्र, मई 2026 की न्यायालय की टिप्पणियाँ, विदेशी अंशदान संशोधन। सार वाक्य: किसी नीति का विरोध राज्य का विरोध नहीं है।

यह क्षेत्र

फ़रवरी 2026 में स्वैच्छिक क्षेत्र पोर्टल पर लगभग 5.25 लाख सक्रिय संगठन सूचीबद्ध थे, जिनमें से आधे न्यास थे।

2015 से 22,000 से अधिक पंजीकरण रद्द होने के बाद लगभग 14,500 संगठनों के पास Foreign Contribution Regulation Act के अंतर्गत वैध पंजीकरण है।

मार्च 2024 तक के वर्ष में कॉरपोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व व्यय लगभग ₹34,909 करोड़ था, जिसका अधिकांश ऐसे निकायों के माध्यम से खर्च हुआ।

National Policy on the Voluntary Sector, 2007 ने उन्हें विकास में भागीदार बताया।

क्रेडिबिलिटी एलायंस और सार्वजनिक प्रकटीकरण के माध्यम से आत्म-नियमन जवाबदेही के प्रश्नों पर इस क्षेत्र का अपना उत्तर है।

वे राज्य के साथ कहाँ काम करते हैं

DAY-NRLM के अंतर्गत स्वयं सहायता समूह संघ गाँवों में ऋण, प्रशिक्षण और उद्यम सहायता पहुँचाते हैं।

निक्षय मित्र स्वयंसेवक क्षय रोगियों को पोषण सहायता देते हैं।

टीकाकरण अभियान, पोलियो उन्मूलन और स्वच्छता मिशन सामुदायिक प्रेरकों पर निर्भर रहे।

केरल, ओडिशा और गुजरात में आपदा राहत राज्य तंत्र के साथ साथ स्वैच्छिक नेटवर्कों पर निर्भर रही।

Pratham शिक्षा पहल और Azim Premji Foundation जैसे निकाय सरकारी विद्यालय प्रणालियों के भीतर काम करते हैं।

जहाँ घर्षण वास्तविक है

स्वीकृतियों, खनन और बड़ी परियोजनाओं पर पर्यावरणीय मुकदमे, जिनमें अरावली और ग्रेट निकोबार के मामले शामिल हैं।

सूचना के अधिकार और भोजन के अधिकार के अभियान, जिन्होंने वह कानून बनवाया जिसका कार्यपालिका ने विरोध किया था।

2026 का विदेशी अंशदान संशोधन विधेयक, जिसे अगस्त 2026 में संयुक्त संसदीय समिति को भेजा गया, पंजीकरण समाप्त होने पर अप्रयुक्त विदेशी धन और संपत्तियाँ एक नामित प्राधिकारी में निहित कर देगा।

2020 से लागू निर्बंधनों ने उप अनुदान देने पर रोक लगाई और प्रशासनिक व्यय की सीमा 20 प्रतिशत तय की।

मई 2026 के पिपावाव बंदरगाह मामले में न्यायिक टिप्पणियों ने परियोजनाओं को रोकने वाली याचिकाओं पर प्रश्न उठाए, और इसके उत्तर में वकीलों के एक समूह ने मुख्य न्यायाधीश को पत्र लिखा।

2027 की जनगणना के साथ जाति गणना लौट रही है, जो राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग को एक बहस के केंद्र में ला देगी। तब 2018 में मिली इसकी संवैधानिक स्थिति की परीक्षा होगी।

रूपांतरण ने इसे क्या दिया

संवैधानिक दर्जा: 102वें संविधान संशोधन ने अनुच्छेद 338B जोड़ा, जिससे 1993 का एक सांविधिक निकाय संवैधानिक निकाय बन गया।

परामर्श का कर्तव्य: पिछड़े वर्गों को प्रभावित करने वाली प्रमुख नीति पर सरकारों को इससे परामर्श करना होता है, जबकि एक सांविधिक निकाय को दरकिनार किया जा सकता था।

2021 में एक सुधार: एक न्यायिक व्याख्या द्वारा राज्यों की अपने पिछड़े वर्गों की पहचान की शक्ति हटा दिए जाने के बाद 105वें संविधान संशोधन ने उसे बहाल किया।

इसमें अभी भी क्या कमी है

शक्ति रहित सलाह: इसकी सिफ़ारिशें किसी पर बाध्यकारी नहीं हैं, और यह कर्मचारियों, आँकड़ों और अपनी रिपोर्टों को सदन में रखे जाने के लिए सरकार पर निर्भर है।

अधूरा कार्य: जुलाई 2023 में प्रस्तुत उप-वर्गीकरण पर Rohini Commission की रिपोर्ट अब तक अप्रकाशित है।

संवैधानिक स्थिति ने आयोग को शक्ति के बजाय दर्जा दिया। 2027 के जातिगत आँकड़े दिखाएँगे कि क्या परामर्श को प्रभाव में बदला जा सकता है।

प्रश्न को समझना

स्थिति में परिवर्तन के आलोक में भूमिका की चर्चा, इसलिए उत्तर को दिखाना है कि परिवर्तन ने क्या बदला और क्या नहीं बदला।

निहित माँग

परीक्षक विशिष्ट संशोधन चाहता है, और यह ईमानदार बिंदु कि दर्जे से प्रवर्तन की शक्ति नहीं मिली।

उत्तर की संरचना

आगामी जनगणना से आरंभ → रूपांतरण ने क्या दिया → अभी भी क्या कमी है → निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: 102वाँ संविधान संशोधन और अनुच्छेद 338B, 105वाँ संविधान संशोधन, जुलाई 2023 की Rohini Commission की रिपोर्ट। सार वाक्य: संवैधानिक स्थिति ने आयोग को शक्ति के बजाय दर्जा दिया।

संस्था

आयोग 1993 में इंद्रा साहनी (1992) के बाद कानून द्वारा बनाया गया, जिसने पिछड़े वर्ग के दावों की जाँच के लिए एक स्थायी निकाय का निर्देश दिया था।

2018 के 102वें संविधान संशोधन ने अनुच्छेद 342A भी जोड़ा, जिसके अंतर्गत राष्ट्रपति केंद्रीय सूची अधिसूचित करते हैं।

इसमें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष और तीन सदस्य होते हैं, और साध्वी निरंजन ज्योति ने मार्च 2026 में कार्यभार संभाला।

यह पिछड़े वर्गों के सामाजिक आर्थिक विकास पर सलाह देता है और उनकी प्रगति का मूल्यांकन करता है।

इसकी रिपोर्टें राष्ट्रपति को जाती हैं और की गई कार्रवाई ज्ञापन के साथ संसद के समक्ष रखी जाती हैं।

आगे के नीतिगत प्रश्न

उप-वर्गीकरण: Rohini Commission ने पाया कि समुदायों का एक छोटा भाग अधिकांश लाभ ले लेता है, और अनेक समुदायों का कोई प्रतिनिधित्व ही नहीं है।

क्रीमी लेयर: सरकारी नौकरियों, सार्वजनिक उपक्रमों और विश्वविद्यालयों में एकसमान नीति 2025 से तैयार की जा रही है।

उच्चतम न्यायालय ने 2024 में अनुसूचित जातियों के भीतर उप-वर्गीकरण की अनुमति दी, जो पिछड़े वर्गों में भी ऐसा करने के पक्ष को मज़बूत करता है।

2027 की जनगणना में जाति गणना ऐसे आँकड़े देगी जिनका हवाला समावेशन या कोटे का हर दावा देगा।

पिछड़े वर्गों के लिए राज्य आयोग समानांतर रूप से मौजूद हैं, और उनकी सूचियाँ केंद्रीय सूची से भिन्न हैं।

आलोचना

अनुसूचित जातियों और महिलाओं के आयोगों के विपरीत, इसका कोई ऑनलाइन शिकायत पोर्टल नहीं है।

रिक्तियाँ और कम कर्मचारी उन मामलों की संख्या सीमित करते हैं जिन्हें यह आगे बढ़ा सकता है।

वार्षिक रिपोर्टें प्रायः देर से सदन में रखी जाती हैं, जिससे संसदीय संवीक्षा कमज़ोर होती है।

अनुच्छेद 338B(9) के अंतर्गत परामर्श प्रायः सारगर्भित के बजाय औपचारिक होता है।

सूचियों में समुदायों का समावेश पिछड़ेपन के साक्ष्य के बजाय राजनीतिक माँग से संचालित रहता है।

1.7 लाख से अधिक Ayushman Arogya Mandirs अब रक्तचाप और मधुमेह की जाँच करते हैं। सार्वजनिक स्वास्थ्य व्यय 2.5 के लक्ष्य के मुकाबले उत्पादन के लगभग 1.9 प्रतिशत पर बना हुआ है।

नैतिक दावा

गरिमा का मूल्य नहीं लगाया जा सकता: नीति निदेशक तत्त्वों के अंतर्गत गरिमा का वचन देने वाला कल्याणकारी राज्य बीमारी को भुगतान की क्षमता पर नहीं छोड़ सकता।

स्थानों के बीच समता: प्रति लाख जीवित जन्मों पर 88 की मातृ मृत्यु दर व्यापक भिन्नता को छिपाती है, और प्राथमिक देखभाल ही वह स्थान है जहाँ यह अंतर घटता है।

विकास का दावा

बीमारी गरीबी का एक मार्ग है: जेब से होने वाला व्यय, जिसका अधिकांश दवाओं पर होता है, हर वर्ष परिवारों को गरीबी रेखा से नीचे धकेलता है।

स्वास्थ्य उत्पादकता का आधार है: रोकी जा सकने वाली बीमारी में गँवाए दिन आय और सीखने को घटाते हैं, जिसकी भरपाई कोई वृद्धि दर नहीं कर सकती।

महामारियाँ स्थानीय स्तर पर शुरू होती हैं: निगरानी प्राथमिक स्तर से शुरू होती है, जैसा 2024 में ट्रेकोमा के उन्मूलन और महामारी दोनों ने दिखाया।

दोनों दावे अलग छोरों से देखा गया एक ही दावा हैं। जब तक बीमारी गरीबी का सबसे सामान्य मार्ग बनी रहती है, सतत विकास असंभव है।

प्रश्न को समझना

दो अंगों, नैतिक और विकासात्मक, वाले कथन का विश्लेषण कीजिए और दिखाइए कि वे कैसे जुड़ते हैं।

निहित माँग

अंक विकासात्मक अंग पर मिलते हैं, और उसके लिए आँकड़ों सहित गरीबी, उत्पादकता और रोकथाम के तर्क चाहिए।

उत्तर की संरचना

पहुँच और व्यय की तुलना से आरंभ → नैतिक दावा → विकास का दावा → दोनों को जोड़ने वाला निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: 1.7 लाख स्वास्थ्य केंद्र, 1.9 प्रतिशत पर व्यय, 88 पर मातृ मृत्यु दर, 2024 में ट्रेकोमा उन्मूलन। सार वाक्य: प्राथमिक देखभाल निवेश है, दान नहीं।

संरचना

Ayushman Arogya Mandirs व्यापक प्राथमिक देखभाल के बारह पैकेज देते हैं, जिनमें गैर संचारी रोगों की जाँच और मानसिक स्वास्थ्य शामिल हैं।

लगभग दस लाख ASHA कार्यकर्ता परिवारों को प्रणाली से जोड़ती हैं, और सामुदायिक स्वास्थ्य अधिकारी उन्नत उप स्वास्थ्य केंद्रों में तैनात होते हैं।

eSanjeevani टेलीपरामर्श गाँव के केंद्रों को विशेषज्ञों से जोड़ता है।

Ayushman Bharat PM Jan Arogya Yojana अस्पताल के व्यय को कवर करती है, और अक्टूबर 2024 से यह आय से निरपेक्ष सत्तर वर्ष से ऊपर के सभी लोगों को कवर करती है।

पंद्रहवें वित्त आयोग ने स्थानीय निकायों को स्वास्थ्य अनुदान दिए, जिससे गाँव का स्तर मज़बूत हुआ।

साक्ष्य

पिछले दो परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षणों के बीच बच्चों में ठिगनापन 35.5 से घटकर 29.3 प्रतिशत हुआ, जिसके पीछे स्वच्छता, टीकाकरण और आय तीनों थे।

संस्थागत प्रसव 90.6 प्रतिशत और पूर्ण टीकाकरण 87.1 प्रतिशत तक पहुँचा।

भारत को 2024 में सार्वजनिक स्वास्थ्य समस्या के रूप में ट्रेकोमा से मुक्त प्रमाणित किया गया, और 2023 में कालाजार उन्मूलन के लिए मान्यता मिली।

केरल और तमिलनाडु में शिशु मृत्यु दर सबसे कम है, जो केवल अस्पतालों पर नहीं, बल्कि प्राथमिक नेटवर्क पर टिकी है।

बच्चों में दुबलापन (wasting) लगभग 19 प्रतिशत पर बना हुआ है, जो पोषण और मातृ स्वास्थ्य के बिना उपचार की सीमाएँ दिखाता है।

अभी भी क्या रोक रहा है

प्राथमिक और सामुदायिक स्वास्थ्य केंद्रों पर चिकित्सकों, विशेषज्ञों और तकनीशियनों की रिक्तियाँ।

ASHA कार्यकर्ता वेतनभोगी कर्मचारी नहीं, बल्कि प्रोत्साहन राशि पर काम करने वाली स्वयंसेविकाएँ हैं।

शहरी प्राथमिक देखभाल कमज़ोर है, जबकि मलिन बस्तियाँ दीर्घकालिक रोगों का वही बोझ उठाती हैं।

दवाएँ और जाँचें घरेलू स्वास्थ्य व्यय का सबसे बड़ा भाग बनी हुई हैं, और निःशुल्क दवा योजनाएँ राज्यों में असमान हैं।

सार्वजनिक स्वास्थ्य राज्य का विषय बना हुआ है, जिसमें क्षमता और प्राथमिकता में व्यापक भिन्नता है।

BIMSTEC का चार्टर मई 2024 में लागू हुआ, और अप्रैल 2025 के बैंकॉक शिखर सम्मेलन ने 2030 तक का एक विज़न अपनाया। SAARC की बैठक 2014 के बाद से नहीं हुई है।

समानताएँ

स्वरूप: दोनों सहमति आधारित क्षेत्रीय निकाय हैं जिनका एक सचिवालय है, और जो संपर्क, व्यापार और आपदा प्रतिक्रिया पर काम करते हैं।

असमानताएँ

भूगोल और सदस्यता: BIMSTEC पाँच दक्षिण एशियाई राज्यों को थाईलैंड और म्यांमार से जोड़ता है, और पाकिस्तान को बाहर रखता है।

केंद्रबिंदु: यह बंगाल की खाड़ी और कुछ क्षेत्रकों के इर्द गिर्द संगठित है, जबकि SAARC सब कुछ समेटता था।

राजनीति: SAARC का चार्टर द्विपक्षीय विवादों को वर्जित करता है, फिर भी वह एक ऐसे ही विवाद से पंगु हो गया है, जिससे BIMSTEC अब तक बचा रहा है।

भारत को क्या मिलता है

दो नीतियाँ मिलती हैं: Neighbourhood First और Act East खाड़ी में आकर मिलती हैं, जो इस समूह को एक स्वाभाविक माध्यम बनाता है।

व्यावहारिक परियोजनाएँ: समुद्री परिवहन, ग्रिड संपर्क और आपदा प्रबंधन बिना किसी सदस्य द्वारा उन्हें बंधक बनाए आगे बढ़ते हैं।

BIMSTEC, SAARC के समानांतर नहीं, बल्कि SAARC के उस भाग का विकल्प है जो कारगर था। इसकी कसौटी परिणाम है, क्योंकि 2004 से एक व्यापार समझौते का वादा किया जा रहा है।

प्रश्न को समझना

एक में तीन प्रश्न: क्या यह समानांतर है, दोनों की तुलना कैसे होती है, और भारत को क्या मिलता है। प्रत्येक को अपना स्थान चाहिए।

निहित माँग

उत्तर को स्पष्ट कहना होगा कि दोनों समानांतर नहीं हैं, क्योंकि भूगोल, सदस्यता और उद्देश्य भिन्न हैं।

उत्तर की संरचना

दोनों के कैलेंडरों की तुलना से आरंभ → समानताएँ → असमानताएँ → भारतीय उद्देश्य → निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: मई 2024 का चार्टर, अप्रैल 2025 का बैंकॉक शिखर सम्मेलन, पाकिस्तान का बहिष्कार, 2004 से लंबित मुक्त व्यापार समझौता। सार वाक्य: SAARC के उस भाग का विकल्प जो कारगर था।

BIMSTEC

1997 में BIST-EC के रूप में स्थापित और 2004 में पुनर्नामित, सात सदस्यों के साथ: भारत, बांग्लादेश, भूटान, नेपाल, श्रीलंका, म्यांमार और थाईलैंड।

चार्टर 20 मई 2024 को लागू हुआ, जिससे समूह को विधिक व्यक्तित्व मिला, और इसका सचिवालय ढाका में है।

अप्रैल 2025 में बैंकॉक के छठे शिखर सम्मेलन ने Bangkok Vision 2030 अपनाया और समुद्री परिवहन सहयोग पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए।

भारत ने आपदा प्रबंधन, सतत समुद्री परिवहन, कृषि और पारंपरिक चिकित्सा पर उत्कृष्टता केंद्रों, और एक छात्रवृत्ति कार्यक्रम की घोषणा की।

2025 से अध्यक्षता बांग्लादेश के पास है, और 2027 में समूह के तीस वर्ष पूरे होंगे।

कार्य छह क्षेत्रकों में संगठित है, जिनमें से प्रत्येक का नेतृत्व एक सदस्य राज्य करता है।

SAARC

1985 में ढाका में आठ सदस्यों के साथ स्थापित, और इसका सचिवालय काठमांडू में है।

अंतिम शिखर सम्मेलन अठारहवाँ था, 2014 में काठमांडू में, और 2016 का इस्लामाबाद शिखर सम्मेलन उरी हमले के बाद रद्द कर दिया गया।

इसका चार्टर सर्वसम्मति अपेक्षित करता है और द्विपक्षीय तथा विवादास्पद मुद्दों को विचार विमर्श से बाहर रखता है।

अंतर क्षेत्रीय व्यापार सदस्यों के कुल व्यापार के 6 प्रतिशत से नीचे बना हुआ है, जो किसी भी क्षेत्र के लिए सबसे कम में से है।

राजनीतिक प्रक्रिया न चलने पर भी तकनीकी निकाय, विकास कोष और खाद्य बैंक काम करते रहते हैं।

बांग्लादेश और मालदीव ने इसके पुनरुद्धार पर ज़ोर दिया है, जबकि भारत उस सदस्य की ओर संकेत करता है जिसने इसे रोका।

व्यापक परिदृश्य

भारत Indian Ocean Rim Association, Colombo Security Conclave और द्विपक्षीय प्रारूपों के माध्यम से भी काम करता है।

संपर्क परियोजनाओं में कलादान मल्टीमॉडल ट्रांज़िट कॉरिडोर और थाईलैंड तक त्रिपक्षीय राजमार्ग शामिल हैं, दोनों म्यांमार की अस्थिरता के कारण विलंबित हैं।

बंगाल की खाड़ी से विश्व के व्यापारित माल का एक चौथाई गुज़रता है, जो समूह को आर्थिक महत्त्व देता है।

म्यांमार का गृह संघर्ष और बांग्लादेश का राजनीतिक संक्रमण परिणाम देने के मार्ग के मुख्य जोखिम हैं।

2004 में रूपरेखा के रूप में सहमत BIMSTEC मुक्त व्यापार समझौता अब तक संपन्न नहीं हुआ है।

वाशिंगटन की अपनी भाषा नरम हुई है। दिसंबर 2025 की National Security Strategy चीन को आर्थिक पुनर्संतुलन की समस्या मानती है। जनवरी 2026 की रक्षा रणनीति मातृभूमि को प्राथमिकता देती है, और दोनों राष्ट्रपतियों के बीच दो शिखर बैठकों से एक क्रमिक टैरिफ़ युद्धविराम निकला है।

फिर भी यह चुनौती सोवियत चुनौती से गहरी है। मॉस्को सैन्य रूप से सशक्त पर आर्थिक रूप से अलग था, इसलिए नियंत्रण की लागत कम थी। चीन विश्व का कारखाना है, लगभग नौ दसवें भाग दुर्लभ मृदा तत्वों का प्रसंस्करण करता है, और उन्हीं कंपनियों की आपूर्ति शृंखलाओं के भीतर है जिनसे उससे आगे निकलने की अपेक्षा है।

फिर भी "अस्तित्वगत" गलत शब्द है। परमाणु निवारण (nuclear deterrence) संघर्ष को सीमित रखता है, दोनों अर्थव्यवस्थाएँ एक दूसरे की बंधक हैं, और सितंबर 2026 में फिर बढ़ाया गया युद्धविराम दिखाता है कि दोनों सरकारें टूटन के बजाय प्रबंधन को प्राथमिकता देती हैं।

खतरा अमेरिकी प्रधानता को है, अमेरिकी अस्तित्व को नहीं। इसका उत्तर देना सोवियत खतरे से कठिन है, क्योंकि इसे नियंत्रित करने वाले को स्वयं कीमत चुकाए बिना इसे नियंत्रित नहीं किया जा सकता।

प्रश्न को समझना

एक सशक्त दावे की व्याख्या कीजिए। व्याख्या में "अस्तित्वगत" शब्द को स्वीकार करने के बजाय उसकी परख भी शामिल है।

निहित माँग

सोवियत संघ से तुलना प्रश्न का मर्म है, और उत्तर को दिखाना होगा कि आर्थिक उलझाव इस प्रतिद्वंद्विता को अधिक कठिन क्यों बनाता है।

उत्तर की संरचना

गद्य के रूप में लिखा गया क्योंकि यह एक ही तर्क है। वर्तमान अमेरिकी दृष्टिकोण → चुनौती गहरी क्यों है → "अस्तित्वगत" अतिशयोक्ति क्यों है → निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: दिसंबर 2025 और जनवरी 2026 की रणनीतियाँ, दुर्लभ मृदा प्रसंस्करण, सितंबर 2026 में बढ़ाया गया टैरिफ़ युद्धविराम। सार वाक्य: खतरा अमेरिकी प्रधानता को है, अमेरिकी अस्तित्व को नहीं।

प्रतिद्वंद्विता की स्थिति

अक्टूबर 2025 की बुसान बैठक ने चीनी वस्तुओं पर औसत अमेरिकी टैरिफ़ 57 से घटाकर 47 प्रतिशत किया और एक चीनी दुर्लभ मृदा लाइसेंसिंग व्यवस्था को निलंबित किया।

ट्रंप ने मई 2026 में बीजिंग की यात्रा की, और शी ने सितंबर 2026 में वाशिंगटन की राजकीय यात्रा की, जो ग्यारह वर्षों में किसी चीनी नेता की पहली ऐसी यात्रा थी।

युद्धविराम को छोटी किस्तों में बढ़ाया गया है, सबसे हाल में सितंबर 2026 में दो महीने के लिए।

प्रभावी टैरिफ़ दोनों ओर ऊँचे बने हुए हैं, अमेरिकी लगभग 36 प्रतिशत और चीनी 31 प्रतिशत।

उन्नत चिप्स पर निर्यात नियंत्रण जारी हैं, और मध्यम श्रेणी के प्रोसेसरों के लिए सीमित स्वीकृतियाँ हैं।

सोवियत संघ से तुलना क्यों मायने रखती है

अमेरिका के साथ सोवियत व्यापार नगण्य था, इसलिए प्रतिबंधों और नियंत्रण की घरेलू लागत बहुत कम थी।

चीन एशिया के अधिकांश देशों का सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार और अमेरिकी ऋण का एक प्रमुख धारक है।

चीन दुर्लभ मृदा तत्वों के प्रसंस्करण और बैटरी तथा सौर आपूर्ति शृंखला के बड़े भाग को नियंत्रित करता है।

प्रतिस्पर्धा वैचारिक के बजाय प्रौद्योगिकीय है, जिससे मूल्यों के आधार पर गठबंधन बनाना कठिन होता है।

चीन का सैन्य आधुनिकीकरण उसके अपने क्षेत्र में केंद्रित है, जिससे वहाँ अमेरिकी उपस्थिति की लागत बढ़ती है।

भारत के लिए इसका अर्थ

2025 और 2026 के अमेरिकी रणनीतिक दस्तावेज़ हिंद प्रशांत को कम प्रमुखता देते हैं, जिसे सहयोगी एक संकेत के रूप में पढ़ते हैं।

Quad की नेता स्तर की बैठक 2024 के बाद से नहीं हुई है, और भारत ने शिखर सम्मेलन बुलाए बिना अध्यक्षता संभाली है।

चीन पर नरम अमेरिकी रुख संतुलनकारी भागीदार के रूप में भारत के मूल्य को घटाता है।

सेमीकंडक्टर और महत्त्वपूर्ण खनिजों सहित आपूर्ति शृंखला का विविधीकरण वह क्षेत्र है जहाँ भारत को लाभ हो सकता है।

2024 से चीन के साथ संबंधों का भारत का अपना स्थिरीकरण बचाव (hedging) की उसी प्रवृत्ति में बैठता है।

मई 2026 में नौ न्यायाधीशों की एक पीठ ने कहा कि जनहित याचिका निजी हित, प्रचार हित और राजनीतिक हित याचिका बन गई है। यह टिप्पणी मापती है कि 1979 से यह साधन कितनी दूर आ चुका है।

यह क्यों बढ़ी

सुने जाने का अधिकार शिथिल हुआ: एस. पी. गुप्ता (1981) ने किसी भी लोक भावना वाले व्यक्ति को न्यायालय जाने की अनुमति दी, और यह नियम तोड़ा कि केवल पीड़ित ही वाद ला सकता है।

प्रक्रिया सरल हुई: हुसैनआरा खातून (1979) में एक पोस्टकार्ड को याचिका के रूप में स्वीकार किया गया, जिसने विचाराधीन कैदियों और बंधुआ मज़दूरी के पीड़ितों के लिए न्यायालय के द्वार खोले।

अधिकारों की व्यापक व्याख्या हुई: अनुच्छेद 21 का विस्तार आजीविका, पर्यावरण, स्वास्थ्य और शिक्षा तक किया गया, जिससे याचिकाकर्ताओं को लगभग हर शिकायत के लिए आधार मिला।

उपचार लचीले थे: अनुच्छेद 32 और 142 ने सतत परमादेश, जाँच आयोगों और विस्तृत निर्देशों की अनुमति दी।

अन्य अंग लड़खड़ाए: प्रदूषण, हिरासत में हिंसा और खाद्य सुरक्षा पर प्रशासनिक विफलता और विधायी मौन ने एक शून्य छोड़ दिया।

क्या यह सबसे शक्तिशाली न्यायपालिका है

हाँ के पक्ष में तर्क: यह मूल ढाँचे के सिद्धांत के अंतर्गत संविधान संशोधन को निरस्त कर सकता है, जो कहीं भी बहुत कम न्यायालय कर सकते हैं।

यह अपने न्यायाधीश स्वयं चुनता है: कॉलेजियम न्यायाधीशों की नियुक्ति करता है, और न्यायालय ने 2015 में National Judicial Appointments Commission को निरस्त कर दिया।

नहीं के पक्ष में तर्क: आदेश एक ऐसी कार्यपालिका पर निर्भर हैं जो उन्हें धीरे लागू करती है, और स्वयं न्यायालय में लंबित मामले लगभग 93,000 हैं।

इसने स्वयं को सीमित करना शुरू किया है: नवंबर 2025 में न्यायालय ने माना कि अनुच्छेद 142 किसी विधेयक को अनुमति प्रदान नहीं कर सकता, और राज्यपाल के लिए समय सीमा तय करने से इनकार किया।

जनहित याचिका इसलिए बढ़ी क्योंकि अन्य संस्थाएँ विफल हुईं, और इसने न्यायालय को सिद्धांत में असामान्य रूप से शक्तिशाली बना दिया। यह शक्ति गहरी नहीं, बल्कि व्यापक है, क्योंकि न्यायालय अपने आदेशों को स्वयं लागू नहीं कर सकता।

प्रश्न को समझना

दो भाग: विकास के कारण, फिर सबसे शक्तिशाली न्यायपालिका के दावे पर निर्णय। दूसरे भाग का उत्तर देना है, उससे बचना नहीं।

निहित माँग

परीक्षक विकास के लिए मामलों के नाम और एक संतुलित निष्कर्ष चाहता है जो न्यायालय की अनूठी शक्तियों और कार्यपालिका पर उसकी निर्भरता दोनों को रेखांकित करे।

उत्तर की संरचना

2026 की टिप्पणी से आरंभ → विकास के छह कारण → दावे के पक्ष और विपक्ष में तर्क → निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: एस. पी. गुप्ता 1981, हुसैनआरा खातून 1979, मूल ढाँचे का सिद्धांत, कॉलेजियम, नवंबर 2025 का मत। सार वाक्य: यह शक्ति गहरी नहीं, बल्कि व्यापक है।

क्षेत्राधिकार का विकास

विचाराधीन कैदियों पर हुसैनआरा खातून (1979) को इस प्रकार का पहला मामला माना जाता है, जिसके बाद बंधुआ मज़दूरी पर Bandhua Mukti Morcha (1984) आया।

एम. सी. मेहता मामलों से पूर्ण दायित्व का नियम, दिल्ली से उद्योगों का स्थानांतरण और सार्वजनिक परिवहन का संपीड़ित प्राकृतिक गैस पर परिवर्तन निकला।

विशाखा (1997) ने कानून के अभाव में कार्यस्थल पर उत्पीड़न के विरुद्ध दिशानिर्देश बनाए।

PUCL मामलों से भोजन का अधिकार और मतपत्र पर 'उपरोक्त में से कोई नहीं' का विकल्प निकला।

न्यायालय ने उन तथ्यों को जुटाने के लिए आयोगों, न्याय मित्र और विशेषज्ञ समितियों का उपयोग किया है जिन्हें वह स्वयं एकत्र नहीं कर सकता।

आलोचना

नीति और बजट संबंधी विकल्पों में न्यायिक अतिरेक, जो निर्वाचित अंगों का क्षेत्र हैं।

चयनात्मक स्वीकृति, क्योंकि न्यायालय तय करता है कि कौन से मामले कब सुने जाएँ।

निजी, वाणिज्यिक और राजनीतिक उद्देश्यों के लिए दुरुपयोग, जिसे न्यायालय ने स्वयं मई 2026 में रेखांकित किया।

विलंब, जिसमें उच्चतम न्यायालय में लगभग 93,000 और सभी न्यायालयों में पाँच करोड़ से अधिक लंबित मामले हैं।

ऐसे निर्णय जो लागू नहीं होते, जैसे प्रकाश सिंह (2006) में पुलिस सुधार पर निर्देश।

मई 2026 के पिपावाव बंदरगाह मामले में न्यायालय की टिप्पणियों ने परियोजनाओं को रोकने वाली याचिकाओं पर प्रश्न उठाए, और वकीलों तथा कार्यकर्ताओं ने सार्वजनिक रूप से इसका उत्तर दिया।

तुलना और सुधार

अमेरिकी उच्चतम न्यायालय संविधान संशोधन को निरस्त नहीं कर सकता, और जर्मन तथा दक्षिण अफ़्रीकी न्यायालय सुने जाने के अधिकार के कठोर नियमों के भीतर काम करते हैं।

ब्रिटिश न्यायालय किसी कानून को केवल अधिकारों से असंगत घोषित कर सकते हैं, उसे अमान्य नहीं कर सकते।

सुझाए गए सुधारों में याचिकाओं की कठोर छँटाई, तुच्छ याचिकाओं पर हर्जाना और निपटारे की समय सीमा शामिल हैं।

लंबित मामलों को घटाने के लिए एक राष्ट्रीय अपील न्यायालय और क्षेत्रीय पीठों का प्रस्ताव किया गया है।

राष्ट्रपति के संदर्भ संबंधी मत के अंतर्गत न्यायालय का हाल का आत्म संयम सबसे महत्त्वपूर्ण आंतरिक सुधार है।

दिसंबर 2025 में उच्चतम न्यायालय ने अरावली पहाड़ियों की अपनी ही परिभाषा पर रोक लगा दी, जब पारिस्थितिकीविदों ने दिखाया कि पर्वतमाला का अधिकांश भाग संरक्षण खो देगा। यह सुधार सरकार के बाहर से आया।

वे क्या हैं

परिभाषा: संगठित समूह जो चुनाव लड़े बिना पर्यावरण नीति को आकार देते हैं, और विरोध, अनुसंधान, मुकदमेबाज़ी तथा मीडिया के माध्यम से काम करते हैं।

उनके प्रकार: चिपको जैसे जन आंदोलन, Centre for Science and Environment जैसे अनुसंधान निकाय, मुकदमा लड़ने वाले समूह, और नियमगिरि जैसी ग्राम सभाएँ।

जागरूकता बढ़ाना

वे समस्या को नाम देते हैं: 1970 के दशक के उत्तरार्ध के साइलेंट वैली अभियान ने वन ह्रास को राष्ट्रीय मुद्दा बनाया और परियोजना छोड़ दी गई।

वे प्रभावितों को आवाज़ देते हैं: Narmada Bachao Andolan ने उसके बाद से हर बड़े बाँध के एजेंडे पर पुनर्वास और पुनर्स्थापन को ला दिया।

नीति और कानून को प्रभावित करना

मुकदमेबाज़ी के माध्यम से: याचिकाओं से दिल्ली की बसों का संपीड़ित प्राकृतिक गैस पर परिवर्तन हुआ, और खतरनाक अपशिष्ट तथा तटीय क्षेत्रों पर नियम बने।

सहमति के माध्यम से: नियमगिरि की ग्राम सभाओं ने 2013 में बॉक्साइट खनन को अस्वीकार किया, जिसने वन अधिकार अधिनियम को एक कारगर वीटो में बदल दिया।

सीमाएँ

न्यायालय कम ग्रहणशील हैं: मई 2026 में न्यायाधीशों ने पूछा कि क्या पर्यावरणीय याचिकाकर्ता कभी किसी परियोजना का स्वागत करते हैं, और जुलाई 2026 में कार्योत्तर स्वीकृतियों को आंशिक रूप से वैध ठहराया गया।

वित्तपोषण सीमित है: विदेशी अंशदान नियमों और 2015 से हुए पंजीकरण रद्दीकरण ने पैरवी समूहों के लिए स्थान संकुचित किया है।

स्थानीय कब्ज़ा और अभिजात पूर्वाग्रह: अभियान कभी कभी ऐसी शहरी प्राथमिकताएँ लेकर चलते हैं जो वनवासियों की आजीविका की आवश्यकताओं से भिन्न होती हैं।

पर्यावरणीय दबाव समूह वह संवीक्षा उपलब्ध कराते हैं जो एक विकास मंत्रालय स्वयं नहीं कर सकता। उनकी भूमिका ठीक इसीलिए वैध है कि वे अधिकतर हारते हैं, फिर भी कारणों को सार्वजनिक रूप से बताने के लिए बाध्य करते हैं।

प्रश्न को समझना

परिभाषा दीजिए, फिर प्रश्न में नामित तीन कार्यों की चर्चा कीजिए: जागरूकता, नीति पर प्रभाव और संरक्षण की पैरवी।

निहित माँग

नामित अभियान और उनके परिणाम ही साक्ष्य हैं। सीमाओं पर एक खंड उत्तर को स्वयं पैरवी जैसा पढ़े जाने से बचाता है।

उत्तर की संरचना

अरावली आदेश से आरंभ → परिभाषा और प्रकार → जागरूकता → नीति पर प्रभाव → सीमाएँ → निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: दिसंबर 2025 की अरावली रोक, साइलेंट वैली, Narmada Bachao Andolan, नियमगिरि 2013, मई 2026 की टिप्पणियाँ। सार वाक्य: उनकी भूमिका ठीक इसीलिए वैध है कि वे अधिकतर हारते हैं।

प्रमुख आंदोलन

उत्तराखंड में चिपको (1973) के फलस्वरूप हिमालय में एक निश्चित ऊँचाई से ऊपर हरित कटाई पर प्रतिबंध लगा।

साइलेंट वैली (1978 से 1983) ने केरल में एक वर्षावन को बचाया और एक राष्ट्रीय उद्यान बना।

कर्नाटक में अप्पिको और 1985 से Narmada Bachao Andolan ने यही पद्धति अन्य क्षेत्रों तक पहुँचाई।

नियमगिरि (2013): उच्चतम न्यायालय ने बॉक्साइट खनन का निर्णय बारह ग्राम सभाओं पर छोड़ा, और सभी ने इनकार कर दिया।

हसदेव अरण्य और गोवा में खनन विरोधी और ताप विद्युत विरोधी अभियान आज भी जारी हैं।

विधिक मार्ग

एम. सी. मेहता मुकदमों से गंगा प्रदूषण संबंधी आदेश, ताज ट्रेपेज़ियम संबंधी निर्णय और दिल्ली में संपीड़ित प्राकृतिक गैस की ओर परिवर्तन निकला।

2010 में बने राष्ट्रीय हरित अधिकरण ने वैज्ञानिक सदस्यों वाला एक विशेषीकृत मंच दिया।

वनशक्ति मामले में न्यायालय ने पहले मई 2025 में निर्माण के बाद दी गई स्वीकृतियों पर रोक लगाई, नवंबर 2025 में वह निर्णय वापस लिया, और जुलाई 2026 में 2021 के खुले ज्ञापन को रद्द करते हुए संकीर्ण रूप से बनी योजनाओं की अनुमति दी।

नवंबर 2025 की अरावली परिभाषा पर दिसंबर 2025 में रोक लगाई गई और उसे एक नई विशेषज्ञ समिति को भेजा गया।

ग्रेट निकोबार परियोजना पर मुकदमा जारी है, और मई 2026 के एक उच्च न्यायालय निर्णय ने एक पूर्व पर्यावरण सचिव की याचिका को आगे बढ़ने दिया।

बाधाएँ

Foreign Contribution Regulation Act और उसके संशोधनों ने पैरवी संगठनों के वित्तपोषण को सीमित किया है।

पर्यावरणीय प्रभाव आकलन प्रक्रिया के अंतर्गत जन सुनवाई प्रायः कम समय की सूचना पर और गलत भाषा में होती है।

विशेषज्ञ मूल्यांकन समितियों की बैठकें जल्दी जल्दी होती हैं और वे बहुत कम प्रस्ताव अस्वीकार करती हैं।

विकास का दृष्टिकोण पर्यावरणीय आपत्ति को बाधा मानता है, जो 2026 की न्यायिक टिप्पणियों में झलका।

समूह मीडिया के ध्यान पर निर्भर हैं, जो किसी परियोजना चक्र से जल्दी फीका पड़ जाता है।

सबसे सशक्त अभियान स्थानीय समुदायों, तकनीकी साक्ष्य और विधिक क्षमता को जोड़ते हैं, जैसा नियमगिरि ने किया।

1992 के बाद आरंभिक बहस हस्तांतरण की थी: कौन से कार्य, कौन से कर्मचारी, कितना धन। अधिकांश राज्यों ने अब कागज़ पर कुछ न कुछ हस्तांतरित कर दिया है, ग्रामीण अनुदान बढ़कर ₹4.4 लाख करोड़ हो गए हैं, और 96 प्रतिशत ग्राम पंचायतें योजनाएँ ऑनलाइन दाखिल करती हैं। अब प्रश्न यह है कि संस्था काम करती है या नहीं।

कार्यात्मकता की चुनौतियाँ

प्रयास के बिना राजस्व: अपना राजस्व पंचायत की आय का लगभग एक प्रतिशत है, इसलिए यह स्तर स्थानीय रूप से धन जुटाने के बजाय अनुदानों का प्रशासन करता है।

कागज़ पर कार्य: हस्तांतरण स्कोर 43.9 प्रतिशत है, और अधिकांश राज्यों में लाइन विभाग तथा समानांतर निकाय स्वास्थ्य, शिक्षा और जल को चलाते रहते हैं।

कर्मचारी जो कहीं और के हैं: पंचायतों का अपना कोई संवर्ग नहीं है, एक सचिव प्रायः कई गाँवों का काम देखता है, और प्रतिनियुक्त कर्मचारी अपने मूल विभाग को उत्तरदायी होते हैं।

नियोजन के बिना योजनाएँ: विकास योजनाएँ समय पर अपलोड होती हैं, पर उनमें से अनेक ग्राम सभा में किए गए चयन के बजाय कार्यों की सूचियाँ होती हैं।

जवाबदेही जो प्रभावी नहीं होती: केवल छह राज्यों में सामाजिक अंकेक्षण आधी पंचायतों से आगे पहुँचता है, और अनुच्छेद 243ZD के अंतर्गत जिला योजना समितियाँ शायद ही कभी एकीकृत योजना बनाती हैं।

अधिकार के बिना प्रतिनिधित्व: संबंधियों द्वारा प्रॉक्सी शासन, निरंतरता तोड़ने वाला सीटों का चक्रानुक्रम, और कई राज्यों में विलंबित चुनाव निर्वाचित आवाज़ को कमज़ोर करते हैं।

शहरी स्तर अधिक कमज़ोर है: महापौरों का कार्यकाल छोटा और कार्यकारी शक्ति अल्प है, और महानगर योजना समितियाँ बहुत कम शहरों में हैं।

कार्यात्मकता हस्तांतरण से कोई हल्की समस्या नहीं, बल्कि उसका कठिन आधा भाग है। एक स्थानीय संस्था तब वास्तविक बनती है जब वह अपना कुछ धन स्वयं जुटाती है, अपने कर्मचारियों पर नियंत्रण रखती है और ऐसी ग्राम सभा को उत्तरदायी होती है जिसकी बैठक होती है।

प्रश्न को समझना

कथन स्वयं ढाँचा देता है, इसलिए उत्तर को यह बदलाव स्वीकार कर कार्यात्मकता की चुनौतियाँ गिनानी हैं, हस्तांतरण की नहीं।

निहित माँग

प्रत्येक चुनौती ऐसी होनी चाहिए जो कार्य, कोष और कार्मिक के औपचारिक हस्तांतरण के बाद भी बनी रहे।

उत्तर की संरचना

एक अनुच्छेद जो वर्तमान आँकड़ों से बदलाव स्थापित करे, फिर बिंदुओं के रूप में आठ चुनौतियाँ, फिर निष्कर्ष। मिश्रित रूप में लिखा गया क्योंकि प्रस्तुति के लिए गद्य और चुनौतियों के लिए पृथक बिंदु चाहिए।

अभिव्यक्ति

आधार: ₹4.4 लाख करोड़ के अनुदान, 96 प्रतिशत योजनाएँ अपलोड, एक प्रतिशत पर अपना राजस्व, 43.9 प्रतिशत का हस्तांतरण स्कोर, अनुच्छेद 243ZD। सार वाक्य: कार्यात्मकता हस्तांतरण का कठिन आधा भाग है।

आँकड़े

Ministry of Panchayati Raj के लिए तैयार हस्तांतरण सूचकांक 2013 में 39.9 प्रतिशत से बढ़कर 2022 में 43.9 प्रतिशत हुआ, जिसमें कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु आगे रहे।

रिज़र्व बैंक ने पाया कि अपना राजस्व पंचायत राजस्व का लगभग एक प्रतिशत है, और लगभग 80 प्रतिशत केंद्रीय अनुदानों से आता है।

पिछले वित्त वर्ष के लिए लगभग 2.55 लाख ग्राम पंचायतों ने विकास योजनाएँ अपलोड कीं, और संबद्ध भुगतान प्रणाली से ₹38,491 करोड़ का लेनदेन हुआ।

ब्लॉक पंचायत योजनाओं का अपलोड एक वर्ष में 90 से घटकर 83 प्रतिशत हुआ, जो दिखाता है कि मध्यवर्ती स्तर पिछड़ रहा है।

सोलहवें वित्त आयोग के अनुदानों के लिए विधिवत चुनाव, प्रकाशित लेखापरीक्षित लेखे और समय पर राज्य वित्त आयोग अपेक्षित हैं।

कार्यात्मकता क्यों पिछड़ती है

कई राज्यों में चुनाव स्थगित होते हैं, और न्यायालयों को उनका आदेश देना पड़ा है।

राज्य वित्त आयोगों का गठन देर से होता है और उनकी रिपोर्टों पर प्रायः कार्रवाई नहीं होती।

संपत्ति कर, जो स्वाभाविक स्थानीय कर है, लगाया तो जाता है पर शायद ही कभी संशोधित या वसूला जाता है।

केंद्र प्रायोजित योजनाएँ विस्तृत शर्तों के साथ आती हैं जो स्थानीय विवेक के लिए कम स्थान छोड़ती हैं।

Rashtriya Gram Swaraj Abhiyan के माध्यम से क्षमता निर्माण प्रतिनिधियों तक उनके कार्यकाल में देर से पहुँचता है।

महिला प्रतिनिधियों को प्रॉक्सी शासन का सामना करना पड़ता है, और कुछ राज्यों में दो संतान मानदंड अन्यथा पात्र अनेक उम्मीदवारों को निरर्ह कर देता है।

कार्यात्मकता को क्या बहाल करेगा

इतनी अबद्ध निधि जो वास्तव में मायने रखे, जिसे नया अवार्ड आंशिक रूप से देता है।

एक पंचायत संवर्ग, या कम से कम ऐसे सचिव जो ब्लॉक के बजाय परिषद को रिपोर्ट करें।

कोरम और प्रकाशित कार्यवृत्त सहित अनिवार्य और लेखापरीक्षित ग्राम सभा बैठकें।

गतिविधि मानचित्रण जो 29 विषयों में से प्रत्येक को धन और कर्मचारियों सहित एक विशिष्ट स्तर को सौंपे।

कार्यशील जिला योजना समितियाँ, जैसा केरल और पश्चिम बंगाल ने संभव करके दिखाया है।

SVAMITVA सर्वेक्षण को कर निर्धारण का आधार बनाकर संपत्ति कर सुधार।

छिहत्तर वर्षों में संयुक्त बैठक केवल तीन बार हुई है, सबसे हाल में 2002 में आतंकवाद निवारण कानून के लिए। यह प्रावधान उपयोग से कम और उपलब्धता से अधिक काम करता है।

यह कब हो सकती है

संवैधानिक आधार: अनुच्छेद 108 राष्ट्रपति को किसी साधारण विधेयक पर गतिरोध दूर करने के लिए संयुक्त बैठक बुलाने देता है।

अस्वीकृति: पहले सदन द्वारा पारित विधेयक को दूसरा सदन अस्वीकार कर देता है।

संशोधनों पर असहमति: दोनों सदन किए जाने वाले संशोधनों पर सहमत नहीं हो पाते।

विलंब: विधेयक के दूसरे सदन में पहुँचने के बाद छह महीने से अधिक बीत जाते हैं, सत्रावसान और लंबे स्थगन की अवधि को छोड़कर।

पीठासीन कौन होता है: लोक सभा के अध्यक्ष पीठासीन होते हैं, राज्य सभा के उपसभापति (Deputy Chairman of the Rajya Sabha) नहीं।

यह कब नहीं हो सकती

धन विधेयक: अनुच्छेद 110 लोक सभा को प्रधानता देता है, क्योंकि राज्य सभा केवल सिफ़ारिश कर सकती है और उसे विधेयक चौदह दिनों के भीतर लौटाना होता है।

संविधान संशोधन विधेयक: अनुच्छेद 368 के अनुसार प्रत्येक सदन को विधेयक अलग से विशेष बहुमत द्वारा पारित करना होता है, इसलिए गतिरोध को संयुक्त मतदान से दूर नहीं किया जा सकता।

विघटन के बाद: लोक सभा में लंबित विधेयक सदन के विघटन पर व्यपगत हो जाता है, इसलिए दूर करने के लिए कोई गतिरोध बचता ही नहीं।

यह रचना क्यों

संख्या बल निचले सदन के पक्ष में है: लोक सभा की सदस्य संख्या राज्य सभा से दोगुनी से अधिक है, इसलिए संयुक्त बैठक सामान्यतः उसी की इच्छा की पुष्टि करती है।

संयुक्त बैठक इसलिए है कि गतिरोध टूटे, पर अप्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित सदन किसी जनादेश को रोक न सके। इसकी दुर्लभता सफलता का संकेत है, क्योंकि इसकी आशंका ही प्रायः पहले सहमति करा देती है।

प्रश्न को समझना

गिनाइए, इसलिए उत्तर को दोनों सूचियों पर सटीक और पूर्ण होना चाहिए, और प्रत्येक अपवाद के साथ उसका कारण जुड़ा होना चाहिए।

निहित माँग

परीक्षक सटीकता की परख कर रहा है: छह महीने का नियम, पीठासीन कौन होता है, और धन विधेयक तथा संशोधन विधेयक क्यों बाहर हैं।

उत्तर की संरचना

तीन अवसरों से आरंभ → यह कब हो सकती है, प्रक्रिया सहित → कब नहीं हो सकती, कारणों सहित → रचना का तर्क → निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: अनुच्छेद 108, छह महीने का नियम, अध्यक्ष की अध्यक्षता, अनुच्छेद 110 और 368। सार वाक्य: इसकी दुर्लभता सफलता का संकेत है।

तीन संयुक्त बैठकें

Dowry Prohibition Bill, 1961, इस प्रावधान का पहला उपयोग।

Banking Service Commission (Repeal) Bill, 1978, जनता सरकार के समय।

Prevention of Terrorism Bill, 2002, एकमात्र बैठक जिसमें परिणाम पर वास्तव में संघर्ष था।

प्रत्येक मामले में लोक सभा की अधिक संख्या ने परिणाम तय किया।

यह प्रावधान Government of India Act, 1935 से लिया गया है और ब्रिटिश संसद में इसका कोई समकक्ष नहीं है।

विस्तार के बिंदु

राष्ट्रपति संयुक्त बैठक बुलाने के आशय की अधिसूचना जारी करते हैं, और यह अधिसूचना सत्रावसान के बाद भी बनी रहती है।

सूचना दिए जाने के बाद कोई भी सदन विधेयक पर आगे कार्यवाही नहीं कर सकता।

गणपूर्ति और प्रक्रिया उन नियमों से शासित होती है जिन्हें राष्ट्रपति अनुच्छेद 118(4) के अंतर्गत पीठासीन अधिकारियों के परामर्श से बनाते हैं।

अध्यक्ष की अनुपस्थिति में उपाध्यक्ष (Deputy Speaker) पीठासीन होते हैं, और दोनों की अनुपस्थिति में राज्य सभा के उपसभापति (Deputy Chairman of the Rajya Sabha)।

अनुच्छेद 87 के अंतर्गत राष्ट्रपति के अभिभाषण और आगंतुक विशिष्ट व्यक्तियों के संबोधन के लिए भी संयुक्त बैठक होती है, पर वे अनुच्छेद 108 के अंतर्गत बैठकें नहीं हैं।

दो सदनों वाले राज्य विधानमंडलों में संयुक्त बैठक का कोई तंत्र नहीं है; अनुच्छेद 197 के अंतर्गत एक अवधि के बाद विधानसभा ही प्रभावी होती है।

व्यापक बहस

यदि संयुक्त बैठकें सामान्य हो जाएँ तो संघवाद में राज्य सभा की भूमिका कमज़ोर होती है, इसीलिए वे दुर्लभ हैं।

अध्यक्ष द्वारा धन विधेयक का प्रमाणन विवादित रहा है, जैसे आधार मामले में, क्योंकि यह राज्य सभा को पूरी तरह दरकिनार कर देता है।

विधेयक अधिकाधिक समितियों को भेजे बिना पारित हो रहे हैं, जिससे द्विसदनीय संवीक्षा का महत्त्व बढ़ जाता है।

राज्य सभा के पास अनुच्छेद 249 और 312 के अंतर्गत विशेष शक्तियाँ हैं जो लोक सभा के पास नहीं हैं।

पहले ही व्यपगत हो चुके विधेयक के लिए संयुक्त बैठक का उपयोग नहीं किया जा सकता।

केंद्रीय शिकायत पोर्टल को 2026 की पहली छमाही में 15.2 लाख शिकायतें मिलीं और औसतन तेरह दिनों में उनका निपटारा हुआ। चार्टर के पीछे का तंत्र स्वयं चार्टर से तेज़ी से सुधरा है।

वादा पूरा क्यों नहीं हुआ

कोई विधिक आधार नहीं: 2011 का वह विधेयक जो समयबद्ध सेवा को अधिकार बना देता, 2014 में व्यपगत हो गया और फिर नहीं आया।

नागरिक के लिए नहीं, कार्यालय के लिए लिखा गया: चार्टर आंतरिक रूप से, सरकारी भाषा में तैयार होते हैं, और मापनीय मानकों के बजाय आशय सूचीबद्ध करते हैं।

चूक पर कोई दंड नहीं: समय सीमा चूकने का अधिकारी या विभाग पर कोई परिणाम नहीं होता।

संसाधनों के बिना मानक: सात दिन में सेवा का वादा वहाँ अर्थहीन है जहाँ कार्यालय में कर्मचारियों और कनेक्टिविटी की कमी है।

शायद ही कभी संशोधित: अनेक चार्टर वर्षों से अद्यतन नहीं हुए हैं, और नागरिकों को उनके अस्तित्व का पता ही नहीं है।

शिकायत सेवा से अलग है: निवारण वादे से भिन्न प्रणाली में है, इसलिए विफलता स्वतः चिह्नित नहीं होती।

क्या कारगर होगा

सांविधिक गारंटी: 2010 में मध्य प्रदेश से आरंभ होकर बीस से अधिक राज्यों में Right to Service कानून हैं, और वे विलंब पर दंड जोड़ते हैं।

उपयोगकर्ताओं के साथ रचना: नागरिक समूहों के साथ, स्थानीय भाषा में तैयार चार्टर, जिनमें प्रत्येक सेवा के लिए एक नामित अधिकारी हो।

मापिए और प्रकाशित कीजिए: शिकायत सूचकांक और स्वतंत्र लेखापरीक्षा को विभागों को निपटारे की संख्या के बजाय परिणामों पर श्रेणीबद्ध करना चाहिए।

पहले से बनी प्रौद्योगिकी का उपयोग: शिकायतों का मार्गनिर्धारण, प्रणालीगत कारणों की पहचान करने वाली समीक्षा बैठकें, और मई 2026 में शुरू किया गया बहुभाषी सहायक इस चक्र को पूरा कर सकते हैं।

उपचार के बिना चार्टर एक सूचना पट्ट है। यह तब नागरिक केंद्रित बनता है जब कोई मानक चूकने पर स्वतः उपचार शुरू हो, जैसा 2011 के व्यपगत कानून ने प्रस्तावित किया था।

प्रश्न को समझना

दो कार्य: बाधक कारकों की पहचान, फिर उपायों के सुझाव। उपाय नामित कारकों का उत्तर होने चाहिए।

निहित माँग

परीक्षक चाहता है कि विधिक उपचार का अभाव उत्तर के केंद्र में हो, और राज्यों के Right to Service कानून कारगर विकल्प के रूप में आएँ।

उत्तर की संरचना

शिकायत तंत्र और चार्टर की तुलना से आरंभ → छह कारक → चार उपाय → निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: 15.2 लाख शिकायतें और तेरह दिन में निपटारा, 2011 का व्यपगत विधेयक, 2010 से Right to Service कानून, शिकायत सूचकांक। सार वाक्य: उपचार के बिना चार्टर एक सूचना पट्ट है।

ढाँचा

नागरिक चार्टर 1991 में यूनाइटेड किंगडम में शुरू हुए और भारत में 1997 से मुख्यमंत्रियों के एक सम्मेलन के माध्यम से अपनाए गए।

Sevottam मॉडल चार्टर कार्यान्वयन, शिकायत निवारण और सेवा प्रदायगी क्षमता को समेटता है।

Right of Citizens for Time Bound Delivery of Goods and Services Bill, 2011 ने छह महीने के भीतर चार्टर के प्रकाशन, तीस कार्य दिवसों में निवारण और ₹50,000 तक के दंड का प्रस्ताव किया। यह पंद्रहवीं लोक सभा के साथ व्यपगत हो गया।

Second Administrative Reforms Commission ने सिफ़ारिश की कि चार्टर विशिष्ट, संख्या में कम और उपयोगकर्ताओं के साथ तैयार हों।

Grievance Redressal Assessment and Index मंत्रालयों को शिकायतों के निपटान के आधार पर श्रेणीबद्ध करता है।

क्या सुधरा है

केंद्रीय पोर्टल पर शिकायतें 2014 में लगभग तीन लाख से बढ़कर 2024 में सत्ताईस लाख से अधिक हो गईं, जो बिगड़ती सेवा के बजाय बढ़ती अपेक्षा दर्शाता है।

औसत निपटान समय 2014 में 157 दिनों से घटकर 2026 में लगभग तेरह दिन रह गया।

2024 के दिशानिर्देशों ने निवारण की समय सीमा घटाकर इक्कीस दिन कर दी, और अपीलों के लिए तीस दिन।

समीक्षा बैठकों ने बार बार आने वाली शिकायतों के पीछे के प्रणालीगत नीतिगत मुद्दों की पहचान की।

शिकायत दर्ज करने के लिए एक बहुभाषी वॉइस असिस्टेंट मई 2026 में शुरू किया गया, जो अनुसूचित भाषाओं में काम करता है।

राज्यों का व्यवहार और सबक

मध्य प्रदेश ने 2010 में पहला Right to Service कानून बनाया, और बीस से अधिक राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने इसका अनुसरण किया है।

कर्नाटक का Sakala और बिहार का सेवा कानून विलंब को नागरिक को देय जुर्माने से जोड़ते हैं।

दिल्ली की घर तक सेवा वितरण व्यवस्था उन लोगों के लिए सहायता प्राप्त पहुँच का महत्त्व दिखाती है जो पोर्टल का उपयोग नहीं कर सकते।

पासपोर्ट और आयकर रिफ़ंड की समय सीमाएँ दिखाती हैं कि प्रणालियों की पुनर्रचना होने पर मापनीय मानक कैसे दिखते हैं।

चार्टर वहाँ सबसे अच्छा काम करता है जहाँ सेवा लेनदेन जैसी हो; जटिल सेवाओं के लिए दिनों के वादे के बजाय शिकायत को ऊपर तक ले जाने की व्यवस्था चाहिए।

यह दावा सहायकता (subsidiarity) को दोहराता है: जिसके पास सूचना है, निर्णय उसी के पास होना चाहिए। भारत का अपना अनुभव इसे बल देता है। मार्च 2020 का लॉकडाउन दिल्ली से चार घंटे की सूचना पर घोषित हुआ, महाद्वीपीय विविधता वाले देश के लिए। केरल ने बेहतर ढंग से सामना किया क्योंकि उसकी पंचायतें और प्राथमिक केंद्र जो देख सकते थे उस पर कार्रवाई कर सके।

यही प्रवृत्ति सामान्य समय में भी दोहराई जाती है। पंचायतें अपना राजस्व लगभग एक प्रतिशत ही जुटाती हैं, और हस्तांतरण स्कोर 43.9 प्रतिशत है। जिस अधिकारी को पता है कि किस बस्ती में पानी नहीं है, उसके पास उसे ठीक करने का बजट नहीं है। केंद्र प्रायोजित योजनाएँ बहुत भिन्न राज्यों के लिए एक ही रूपरेखा के साथ आती हैं, और स्वीकृतियों का निर्णय वन से दूर तैयार की गई फ़ाइलों पर होता है।

यह दावा पूर्ण सत्य नहीं है। महामारियाँ, समष्टि आर्थिक नीति, अंतरराज्यीय नदियाँ और स्वास्थ्य तथा शिक्षा के न्यूनतम मानक स्थानीय रूप से तय नहीं हो सकते, और समस्या के सबसे निकट का स्तर स्थानीय प्रभावशाली लोगों के कब्ज़े में आ सकता है। दूरी दोनों ओर काटती भी है, क्योंकि गाँव स्तर के आँकड़े अब एक दिन में ऊपर पहुँच जाते हैं, जो केंद्रीय निर्णय को पहले से अधिक सूचित बना सकता है।

दोष दूरी का नहीं, बल्कि सूचना रखने वाले और अधिकार रखने वाले के बीच के बेमेल का है। विकास तब सुधरता है जब अबद्ध निधि, कर्मचारी और विवेकाधिकार उस स्तर के पास हों जो समस्या देखता है, और केंद्र मानक, वित्त और सीमाओं के पार जाने वाले विषय अपने पास रखे।

प्रश्न को समझना

आलोचनात्मक मूल्यांकन का अर्थ है प्रस्थापना की परख करना, इसलिए उत्तर को उसका समर्थन भी करना है और यह भी दिखाना है कि वह कहाँ विफल होती है।

निहित माँग

कथन अमूर्त है, इसलिए उसे दोनों छोरों पर भारतीय साक्ष्य चाहिए: ऐसे मामले जहाँ केंद्रीय निर्णय गलत हुए और ऐसे मामले जहाँ केवल केंद्र ही निर्णय ले सकता था।

उत्तर की संरचना

गद्य के रूप में लिखा गया क्योंकि यह एक तर्क है जो दो बार मुड़ता है। सिद्धांत और एक उदाहरण → समर्थक साक्ष्य → विपरीत पक्ष → समस्या को नए रूप में रखने वाला निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: मार्च 2020 का लॉकडाउन, केरल की स्थानीय प्रतिक्रिया, एक प्रतिशत पर अपना राजस्व, 43.9 प्रतिशत का हस्तांतरण स्कोर। सार वाक्य: दोष दूरी का नहीं, बल्कि सूचना रखने वाले और अधिकार रखने वाले के बीच के बेमेल का है।

सिद्धांत

सहायकता का अर्थ है कि कोई कार्य उस निम्नतम स्तर पर होना चाहिए जो उसे करने में सक्षम हो, और यह यूरोपीय संघ की संधियों और कैथोलिक सामाजिक शिक्षा में मिलता है।

फ्रेडरिक हायेक ने तर्क दिया कि समय और स्थान का ज्ञान बिखरा हुआ है और उसे केंद्रीकृत नहीं किया जा सकता, जो इसी विचार का आर्थिक रूप है।

ई. एफ. शूमाकर की Small is Beautiful ने मध्यवर्ती प्रौद्योगिकी और स्थानीय पैमाने के पक्ष में तर्क दिया।

महात्मा गांधी के ग्राम स्वराज और 1957 की Balwantrai Mehta Committee ने भारत में इस तर्क को आगे बढ़ाया।

73वें और 74वें संविधान संशोधनों ने 1992 में इसे संवैधानिक रूप दिया।

भारतीय व्यवहार से साक्ष्य

केरल के People's Plan ने राज्य योजना का लगभग एक तिहाई भाग हस्तांतरित किया और वह स्थानीय क्षमता बनाई जो महामारी के दौरान दिखी।

आकांक्षी जिलों में सुधार तब हुआ जब जिलाधिकारी को लक्ष्य, आँकड़े और विवेकाधिकार एक साथ दिए गए।

ग्रामीण रोज़गार कार्यों का सामाजिक अंकेक्षण केवल वहीं कारगर है जहाँ अंकेक्षण इकाई कार्यान्वयन विभाग से स्वतंत्र हो।

केंद्र प्रायोजित योजनाओं में राज्य का अंश अपेक्षित होता है और रूपरेखा निर्धारित होती है, जो स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप ढलने को सीमित करती है।

नियमगिरि की तरह ग्राम सभाओं के माध्यम से वन अधिकार अधिनियम के अंतर्गत मान्यता विधिक बल वाले स्थानीय निर्णय को दर्शाती है।

eGramSwaraj और डैशबोर्ड अब स्थानीय आँकड़े तेज़ी से ऊपर पहुँचाते हैं, जो कम नहीं, बल्कि बेहतर केंद्रीय निर्णयों का तर्क है।

जहाँ केंद्रीय निर्णय आवश्यक हैं

राज्य सीमाओं के पार महामारी प्रतिक्रिया, और बड़े पैमाने पर टीकों की खरीद।

समष्टि आर्थिक और मौद्रिक नीति, और अंतरराज्यीय नदी जल का आवंटन।

शिक्षा, स्वास्थ्य और पर्यावरण संरक्षण में न्यूनतम मानक, जो निम्नतम स्तर की होड़ (race to the bottom) को रोकते हैं।

समृद्ध और निर्धन क्षेत्रों के बीच पुनर्वितरण, जो कोई स्थानीय निकाय नहीं कर सकता।

रक्षा, विदेश मामले और राष्ट्रीय अवसंरचना नेटवर्क।

वास्तविक रचनात्मक प्रश्न यह है कि कौन सा निर्णय कहाँ होना चाहिए, जिसका उत्तर ग्यारहवीं अनुसूची के अंतर्गत गतिविधि मानचित्रण को देना था।

सरकार ने अगस्त 2026 में घोषणा की कि तीन करोड़ Lakhpati Didi बन चुकी हैं, और छह करोड़ का लक्ष्य रखा। लगभग दस करोड़ महिलाएँ लगभग नब्बे लाख स्वयं सहायता समूहों में संगठित हैं।

परिसंपत्ति निर्माण

उपयोग योग्य मूल्य पर ऋण: समूह बचत, एक परिक्रामी निधि और ₹20 लाख तक के संपार्श्विक मुक्त ऋणों ने अनेक परिवारों के लिए साहूकार की जगह ले ली है।

आय देने वाली परिसंपत्तियाँ: दुधारू पशु, खाद्य प्रसंस्करण इकाइयाँ और Namo Drone Didi के अंतर्गत ड्रोन सेवाएँ ऋण को उत्पादक पूँजी में बदलती हैं।

संघ के माध्यम से पैमाना: ग्राम संगठन और क्लस्टर संघ समूहों को बैंकों और क्रेताओं के साथ सौदेबाज़ी की शक्ति देते हैं, जैसा Kudumbashree दिखाता है।

आय सुरक्षा

आघातों को सहना: आंतरिक ऋण बीमारी, स्कूल फ़ीस और कमी के मौसम को सँभालता है, जिससे भूमि या पशुओं की संकटकालीन बिक्री रुकती है।

सार्वजनिक सेवा प्रदायगी के भीतर काम: सदस्य बैंकिंग प्रतिनिधि के रूप में काम करती हैं, टेक होम राशन की आपूर्ति करती हैं और सरकारी कार्यक्रमों के लिए कैंटीन चलाती हैं।

सशक्तीकरण

धन और गतिशीलता: साप्ताहिक बैठकें महिलाओं को घर से बाहर निकलने, नकद सँभालने और सार्वजनिक मंच पर बोलने का कारण देती हैं।

सार्वजनिक जीवन में प्रवेश: सदस्य पंचायत चुनाव लड़ती हैं और उन्होंने शराब और दहेज के विरुद्ध स्थानीय अभियानों का नेतृत्व किया है।

सीमाएँ

ऋण क्षमता से आगे निकल सकता है: 2010 के आंध्र प्रदेश संकट ने दिखाया कि जब ऋण चुकौती क्षमता से तेज़ बढ़ता है तो क्या होता है।

उद्यम छोटे रहते हैं: अधिकांश कम मार्जिन वाली निर्वाह गतिविधियाँ बनी रहती हैं, इसलिए आय बढ़ती है पर सुरक्षित नहीं होती।

कवरेज असमान है: दक्षिणी राज्य बहुत आगे हैं, और सबसे निर्धन परिवार प्रायः समूहों से पूरी तरह बाहर रहते हैं।

स्वयं सहायता समूहों ने ऋण और आत्मविश्वास दिया है, और आय सुरक्षा की तुलना में परिसंपत्ति निर्माण अधिक विश्वसनीय रूप से दिया है। वे सार्वजनिक स्वास्थ्य, विद्यालयी शिक्षा और अपने उत्पादों के बाज़ार का विकल्प नहीं बन सकते।

प्रश्न को समझना

प्रश्न में नामित तीन कसौटियों पर मूल्यांकन कीजिए: परिसंपत्ति निर्माण, आय सुरक्षा और महिलाओं का सशक्तीकरण।

निहित माँग

परीक्षक अपेक्षा करता है कि तीनों का आकलन अलग अलग हो, और गरीबी विरोधी टीके के रूपक को दोहराने के बजाय परखा जाए।

उत्तर की संरचना

Lakhpati Didi के आँकड़ों से आरंभ → परिसंपत्ति निर्माण → आय सुरक्षा → सशक्तीकरण → सीमाएँ → तीनों का आकलन करता निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: तीन करोड़ Lakhpati Didi, नब्बे लाख समूहों में दस करोड़ महिलाएँ, ₹20 लाख तक के संपार्श्विक मुक्त ऋण, 2010 का आंध्र संकट। सार वाक्य: समूह सार्वजनिक स्वास्थ्य, विद्यालयी शिक्षा और बाज़ार का विकल्प नहीं बन सकते।

प्रणाली

SHG Bank Linkage Programme 1992 में NABARD के साथ शुरू हुआ और सदस्यता के आधार पर आज भी विश्व का सबसे बड़ा सूक्ष्म वित्त कार्यक्रम है।

2011 में शुरू हुआ DAY-NRLM समूहों को ग्राम संगठनों और क्लस्टर संघों में संगठित करता है, जिनमें सामुदायिक संसाधन व्यक्ति प्रशिक्षक होते हैं।

समूहों को संपार्श्विक मुक्त ऋण की सीमा बढ़ाकर ₹20 लाख की गई, और अनेक राज्यों में ब्याज सहायता दी जाती है।

केरल में Kudumbashree पड़ोस समूहों को स्थानीय शासन से जोड़ता है, और बिहार में Jeevika ने ऐसी ही संरचना बनाई।

रिज़र्व बैंक द्वारा विनियमित सूक्ष्म वित्त संस्थाएँ उन्हीं उधारकर्ताओं को एक भिन्न माध्यम से सेवा देती हैं।

प्रभाव के साक्ष्य

नवीनतम परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण में महिलाओं के बैंक खातों का स्वामित्व लगभग 89 प्रतिशत तक पहुँचा।

महामारी के दौरान राहत में समूहों ने बड़ी भूमिका निभाई, मास्क बनाए और सामुदायिक रसोई चलाई।

Bank Sakhi और व्यवसाय प्रतिनिधि मॉडल बिना शाखाओं वाले गाँवों तक बैंकिंग पहुँचाते हैं।

अध्ययन पाते हैं कि उद्यम आय की तुलना में उपभोग स्थिरीकरण और आत्मविश्वास पर प्रभाव अधिक सशक्त है।

Lakhpati Didi कार्यक्रम सफलता को कम से कम ₹1 लाख की वार्षिक पारिवारिक आय के रूप में परिभाषित करता है, जो समय के साथ बनी रहे।

सावधानियाँ

प्रतिस्पर्धी संस्थाओं के अत्यधिक ऋण देने से 2010 का आंध्र प्रदेश संकट हुआ और एक अलग विनियामक ढाँचा बना।

सूक्ष्म वित्त संस्थाओं की ब्याज दरें बैंक ऋण की तुलना में ऊँची बनी हुई हैं।

समूह का काम महिलाओं के अवैतनिक समय को बढ़ाता है, जब तक कि उद्यम उसकी भरपाई जितना न कमाए।

समूहों के भीतर अभिजात वर्ग का कब्ज़ा (elite capture), और नियमित बचत न कर पाने वाले सबसे निर्धन लोगों का बहिष्कार, बार बार सामने आने वाले निष्कर्ष हैं।

अधिकांश समूह उद्यमों के लिए ऋण नहीं, बाज़ार से जुड़ाव ही निर्णायक बाधा है।

सूक्ष्म वित्त को टीका कहना गरीबी को केवल ऋण की समस्या मानने का जोखिम उठाता है, जबकि यह परिसंपत्तियों, मज़दूरी और सेवाओं की समस्या है।

अनुसूचित जातियों, जनजातियों और पिछड़े वर्गों के आयोग संविधान में स्थित हैं, जबकि National Commission for Women 1990 के एक अधिनियम पर टिका है। इसे 2025 में 27,672 शिकायतें मिलीं।

संवैधानिकीकरण के कदम

एक संशोधन: संसद को अनुच्छेद 368 के अंतर्गत विशेष बहुमत से एक विधेयक पारित करना होगा, जो निकाय बनाने वाला एक अनुच्छेद जोड़े।

संरचना और नियुक्ति: अनुच्छेद में सदस्यता, राष्ट्रपति द्वारा नियुक्ति, कार्यकाल और हटाए जाने के आधार तय होने चाहिए।

शक्तियाँ: इसे जाँच और निगरानी के कर्तव्य, सिविल न्यायालय की शक्तियाँ, और प्रमुख नीति पर निकाय से परामर्श करने का सरकारों पर दायित्व देना होगा।

परिणामी कानून: वर्तमान कानून को निरसित या पुनर्गठित किया जाता है, जैसा 2018 में 102वें संविधान संशोधन के माध्यम से पिछड़े वर्गों के लिए किया गया।

क्या यह लैंगिक न्याय देगा

यह क्या जोड़ेगा: साधारण बहुमत से परे स्थायित्व, नीति पर अनिवार्य परामर्श, और राज्य सरकारों से व्यवहार में प्रतिष्ठा।

पूर्व उदाहरण कहाँ चेताता है: अनुसूचित जातियों और पिछड़े वर्गों के आयोगों को संवैधानिक दर्जा प्राप्त है, फिर भी वे केवल सिफ़ारिश करते हैं।

वास्तविक अवरोध बाहर हैं: परिणाम पुलिस की प्रतिक्रिया, घरेलू हिंसा कानून के अंतर्गत संरक्षण अधिकारी और न्यायालयी विलंब तय करते हैं, आयोग का दर्जा नहीं।

दर्जे से अधिक नियुक्ति मायने रखती है: सदस्य केंद्र सरकार द्वारा नामित होते हैं, और विपक्ष के नेता सहित एक चयन समिति विश्वसनीयता के लिए अधिक करेगी।

क्षमता अल्प है: दिल्ली में स्थित एक छोटा निकाय ऐसे देश पर नज़र नहीं रख सकता जहाँ एक राज्य से ही उसकी आधी से अधिक शिकायतें आती हैं।

संवैधानिक दर्जा देना उचित है, पर यह अपने आप लैंगिक न्याय नहीं देगा। यह तभी कारगर है जब पारदर्शी नियुक्ति प्रक्रिया हो, सरकारों पर एक निश्चित अवधि में उत्तर देने का दायित्व हो, और राज्य आयोगों को धन मिले।

प्रश्न को समझना

दो भाग: प्रक्रियात्मक कदम, फिर इस पर तर्कसंगत निर्णय कि क्या दर्जा परिणाम बदलेगा।

निहित माँग

पहले से संवैधानिक दर्जा प्राप्त आयोगों से तुलना सबसे सशक्त उपलब्ध साक्ष्य है, और यह एक सशर्त उत्तर की ओर संकेत करती है।

उत्तर की संरचना

आयोगों की तुलना से आरंभ → पाँच कदम → दर्जा क्या जोड़ेगा और क्या नहीं → शर्तों सहित निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: अनुच्छेद 368, 2018 का 102वाँ संविधान संशोधन, 2025 में 27,672 शिकायतें, घरेलू हिंसा कानून के अंतर्गत संरक्षण अधिकारी। सार वाक्य: संवैधानिक दर्जा देना उचित है, पर यह अपने आप लैंगिक न्याय नहीं देगा।

पूर्व उदाहरण

1990 के 65वें संविधान संशोधन ने अनुच्छेद 338 के अंतर्गत अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए संवैधानिक आयोग बनाया।

2003 के 89वें संविधान संशोधन ने इसे दो निकायों में विभाजित किया, जिसमें अनुसूचित जनजातियों के लिए अनुच्छेद 338A है।

2018 के 102वें संविधान संशोधन ने पिछड़े वर्ग आयोग को अनुच्छेद 338B के अंतर्गत संवैधानिक दर्जा दिया।

इनमें से प्रत्येक अनुच्छेद में एक परामर्श खंड है, जो संघ और राज्यों से प्रमुख नीति पर आयोग से परामर्श करने की अपेक्षा करता है।

National Commission for Minorities 1992 के एक अधिनियम के अंतर्गत सांविधिक बना हुआ है।

महिला आयोग

National Commission for Women Act, 1990 के अंतर्गत स्थापित और जनवरी 1992 में गठित, जिसमें केंद्र सरकार द्वारा नामित एक अध्यक्ष और पाँच सदस्य हैं।

जाँच के दौरान इसके पास सिविल न्यायालय की शक्तियाँ होती हैं, यह कानूनों की समीक्षा करता है, स्वतः संज्ञान लेता है और एक राष्ट्रीय हेल्पलाइन चलाता है।

2025 में शिकायतों की संख्या 27,672 थी, जिनमें घरेलू हिंसा, दहेज उत्पीड़न और हमला प्रमुख थे, और आधी से अधिक उत्तर प्रदेश से थीं।

इसकी सिफ़ारिशें परामर्शी होती हैं, और सरकारों को किसी अवधि में उत्तर देना अपेक्षित नहीं है।

अधिकांश राज्यों में राज्य महिला आयोग हैं, और कई लंबे समय तक बिना अध्यक्ष के काम करते हैं।

परिणाम को क्या बदलेगा

प्रवर्तन शक्ति के बिना भी, सिफ़ारिशों पर सरकारी उत्तर के लिए बाध्यकारी समय सीमा।

विपक्ष को सम्मिलित करने वाली समिति के माध्यम से चयन, जैसा निर्वाचन आयुक्तों के लिए कानून अब प्रावधान करता है।

पर्याप्त बजट, और प्राथमिकताएँ तय करने के लिए परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण तथा अपराध अभिलेख आँकड़ों का उपयोग करने वाला अनुसंधान प्रकोष्ठ।

संरक्षण अधिकारियों, वन स्टॉप सेंटरों और फ़ास्ट ट्रैक न्यायालयों को मज़बूत करना, जहाँ शिकायत उपचार बनती है।

राज्य आयोगों के साथ समन्वय, जो व्यवहार में अधिकांश मामले सँभालते हैं।

विधानमंडलों में सीटों का आरक्षण, जो अब 2027 की जनगणना से जुड़ा है, किसी भी आयोग के दर्जे से अधिक लैंगिक न्याय को प्रभावित करेगा।

समुद्री मार्ग से जाने वाले तेल का लगभग एक चौथाई होर्मुज़ जलडमरूमध्य से गुज़रता है, जो 2026 में कई सप्ताह बंद रहा, जबकि लाल सागर का यातायात सामान्य से बहुत नीचे बना हुआ है। International Maritime Organization दबाव में चल रही एक प्रणाली के नियम लिखता है।

समुद्री पर्यावरण की रक्षा

जहाज़ों से प्रदूषण: MARPOL तेल, रसायनों, सीवेज, कचरे और वायु उत्सर्जन को नियंत्रित करता है, और 2020 से ईंधन में सल्फ़र की सीमा 0.5 प्रतिशत तय की है।

आक्रामक प्रजातियाँ: बैलास्ट जल अभिसमय निस्सरण से पहले उपचार अपेक्षित करता है, जो तटीय पारितंत्रों की रक्षा करता है।

जहाज़ पुनर्चक्रण: हांगकांग अभिसमय जून 2025 में लागू हुआ और ऐसे मानक तय करता है जो अलंग के लिए सीधे मायने रखते हैं।

जलवायु: 2023 की रणनीति लगभग 2050 तक नौवहन से शुद्ध शून्य उत्सर्जन का लक्ष्य रखती है, यद्यपि उनका मूल्य निर्धारण करने वाला ढाँचा अक्टूबर 2025 में स्थगित कर दिया गया।

संरक्षा और सुरक्षा

समुद्र में जीवन की संरक्षा: SOLAS निर्माण, उपकरण और सर्वेक्षण के मानक तय करता है, और STCW नाविकों के प्रशिक्षण और प्रमाणन के।

जहाज़ों और बंदरगाहों की सुरक्षा: 2001 के बाद अपनाई गई ISPS संहिता जहाज़ों और बंदरगाह सुविधाओं के लिए सुरक्षा आकलन और योजनाएँ अपेक्षित करती है।

समुद्री डकैती: जिबूती आचार संहिता जैसी क्षेत्रीय व्यवस्थाएँ समुद्री डकैती और सशस्त्र लूट के विरुद्ध कार्रवाई का समन्वय करती हैं।

सीमाएँ

प्रवर्तन अप्रत्यक्ष है: ध्वज और बंदरगाह राज्य नियमों को लागू करते हैं, और खुली रजिस्ट्रियाँ इस शृंखला को कमज़ोर करती हैं।

सहमति इसे धीमा करती है: एक प्रमुख नौवहन शक्ति के दबाव में जलवायु नियम एक वर्ष पीछे खिसक गए।

युद्ध इसकी पहुँच से बाहर है: संगठन व्यापारिक जहाज़ों पर हमलों की निंदा कर सकता है, पर किसी जलडमरूमध्य को फिर से नहीं खोल सकता।

IMO वहाँ कारगर है जहाँ कोई मानक लिखा, लेखापरीक्षित और निरीक्षित किया जा सके, और वहाँ लड़खड़ाता है जहाँ समस्या भू-राजनीतिक है। नवंबर 2025 में फिर से जीती गई परिषद की सीट भारत के नाविकों और उसकी माल ढुलाई लागत दोनों की रक्षा करती है।

प्रश्न को समझना

उद्धरण सजावट मात्र है। प्रश्न एक संगठन की भूमिका दो शीर्षों के अंतर्गत माँगता है, पर्यावरण, और संरक्षा तथा सुरक्षा।

निहित माँग

अभिसमयों के नाम लेने से अंक मिलते हैं, और सीमाओं पर एक खंड यह समझ दिखाता है कि अंतरराष्ट्रीय विनियमन वास्तव में कैसे काम करता है।

उत्तर की संरचना

अवरोध बिंदुओं से आरंभ → पर्यावरण → संरक्षा और सुरक्षा → सीमाएँ → भारत के हित सहित निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: MARPOL और सल्फ़र सीमा, जून 2025 का हांगकांग अभिसमय, SOLAS और STCW, स्थगित जलवायु ढाँचा, परिषद में भारत की सीट। सार वाक्य: यह वहाँ कारगर है जहाँ कोई मानक लिखा और लेखापरीक्षित किया जा सके।

संगठन

1948 के एक अभिसमय द्वारा स्थापित, इसने 1959 में काम शुरू किया और यह नौवहन के लिए संयुक्त राष्ट्र की एजेंसी है, जिसके 176 सदस्य राज्य हैं और मुख्यालय लंदन में है।

इसके मुख्य अंग सभा, परिषद और पाँच समितियाँ हैं, जिनमें Marine Environment Protection Committee और Maritime Safety Committee सबसे महत्त्वपूर्ण हैं।

भारत एक संस्थापक सदस्य है और नवंबर 2025 में 169 में से 154 मतों के साथ परिषद की श्रेणी B में फिर से निर्वाचित हुआ।

मात्रा के आधार पर विश्व व्यापार का लगभग 80 प्रतिशत समुद्र से होता है, और वैश्विक नाविक समूह में भारतीय नाविकों का बड़ा अंश है।

निर्णय सदस्य राज्य लेते हैं, इसलिए सचिवालय नियम नहीं, बल्कि कार्यसूची तय करता है।

मुख्य साधन

समुद्र में जीवन की संरक्षा पर SOLAS, 1974, सबसे पुरानी और सबसे महत्त्वपूर्ण संरक्षा संधि।

MARPOL, 1973 और 1978, जिसके छह अनुलग्नक तेल, हानिकारक द्रवों, पैकेज्ड हानिकारक पदार्थों, सीवेज, कचरे और वायु प्रदूषण को समेटते हैं।

प्रशिक्षण, प्रमाणन और निगरानी ड्यूटी के मानकों पर STCW, 1978।

बैलास्ट जल प्रबंधन अभिसमय, 2004, जो 2017 से लागू है।

जहाज़ पुनर्चक्रण पर हांगकांग अभिसमय, जो जून 2025 से लागू है, और जिसका भारत ने 2019 में अनुसमर्थन किया।

ISPS संहिता और 2001 के हमलों के बाद SOLAS में किए गए संशोधन।

भारत और समुद्र

भारत ने 2025 में Merchant Shipping Act, Coastal Shipping Act, Carriage of Goods by Sea Act और Indian Ports Act के माध्यम से अपने समुद्री कानूनों को नए रूप में ढाला।

Maritime Amrit Kaal Vision 2047 बंदरगाह क्षमता, जहाज़ निर्माण और हरित नौवहन के लक्ष्य तय करता है।

अलंग विश्व के जहाज़ पुनर्चक्रण का बड़ा भाग सँभालता है, जो हांगकांग अभिसमय को एक प्रत्यक्ष वाणिज्यिक हित बनाता है।

लाल सागर और होर्मुज़ के व्यवधानों के दौरान अदन की खाड़ी और अरब सागर में भारतीय नौसेना की तैनाती ने व्यापारिक यातायात को सुरक्षा प्रदान की है।

गुरुग्राम स्थित Information Fusion Centre for the Indian Ocean Region समुद्री क्षेत्र जागरूकता में सहायता करता है।

हरित शिपिंग गलियारे और वैकल्पिक ईंधन वह स्थान हैं जहाँ भारत के जलवायु और नौवहन हित मिलते हैं।

भारतीय वस्तुओं पर अमेरिकी टैरिफ़ अगस्त 2025 में 50 प्रतिशत तक पहुँचे और फ़रवरी 2026 के अंतरिम समझौते से घटकर 18 प्रतिशत हुए। छह महीनों का यह उतार चढ़ाव उद्धरण को व्यवहार में दिखाता है।

घर्षण कहाँ दिखता है

दबाव के रूप में व्यापार: रूसी कच्चे तेल की खरीद पर लगाया गया अतिरिक्त टैरिफ़ भारत के एक सामरिक विकल्प को व्यापारिक अपराध की तरह मानता था।

सामरिक स्वायत्तता: भारत ने मार्च 2026 में कहा कि उसे रूसी तेल खरीदने के लिए किसी अनुमति की आवश्यकता नहीं है, जो ठीक वही आत्मसम्मान है जिसका उद्धरण उल्लेख करता है।

आवागमन: सितंबर 2025 में घोषित वीज़ा शुल्क ने सेवा व्यापार पर चोट की, और इसे वापस नहीं लिया गया, बल्कि अमेरिकी न्यायालयों ने रोका।

हाइफ़नेशन (hyphenation): भारत और पाकिस्तान के बीच मध्यस्थता के दावे एक छोटे पड़ोसी के साथ जोड़कर देखे जाने की पुरानी शिकायत को फिर जगाते हैं।

भटकता हुआ एक समूह: भारत 2025 से Quad की अध्यक्षता कर रहा है, पर नेताओं का शिखर सम्मेलन नहीं बुलाया गया।

बदलती अमेरिकी प्राथमिकताएँ: दिसंबर 2025 और जनवरी 2026 के रणनीतिक दस्तावेज़ मातृभूमि और पश्चिमी गोलार्ध को प्राथमिकता देते हैं।

साझेदारी कहाँ टिकी है

रक्षा: अक्टूबर 2025 के अंत में रक्षा साझेदारी के लिए दस वर्षीय ढाँचे पर हस्ताक्षर हुए, साथ ही Javelin मिसाइलों और Stryker वाहनों का सह उत्पादन भी।

प्रौद्योगिकी: फ़रवरी 2025 की COMPACT पहल सेमीकंडक्टर, क्वांटम कंप्यूटिंग और कृत्रिम बुद्धिमत्ता को समेटती है।

व्यापार संरचना: अंतरिम समझौते ने तेल संबंधी दंड हटाया और एक पूर्ण द्विपक्षीय समझौते की ओर मार्ग तय किया।

लोग: छात्र, प्रवासी भारतीय और पूँजी प्रवाह संबंध को राजनीतिक स्तर से नीचे स्थिर बनाए रखते हैं।

वाशिंगटन के पास अब भी ऐसे भागीदार के लिए कोई निश्चित स्थान नहीं है जो सहयोगी नहीं बनेगा। जब तक ऐसा नहीं होता, संबंध सफलता और चोट के बीच बदलता रहेगा।

प्रश्न को समझना

उदाहरणों सहित एक निदान की व्याख्या कीजिए। उदाहरणों को घर्षण और उसका मूल कारण, अर्थात भारत के लिए किसी निश्चित भूमिका का अभाव, दोनों दिखाने चाहिए।

निहित माँग

हाल की घटनाएँ उत्तर का आधार हैं, और उत्तर को आत्मसम्मान और स्वायत्तता के विषय पर लौटकर अड़चनों की सूची बनने से बचना होगा।

उत्तर की संरचना

टैरिफ़ के उतार चढ़ाव से आरंभ → घर्षण के छह बिंदु → चार क्षेत्र जो टिके हैं → निष्कर्ष।

अभिव्यक्ति

आधार: 50 प्रतिशत से घटकर 18 प्रतिशत टैरिफ़, रूसी तेल पर मार्च 2026 का वक्तव्य, सितंबर 2025 का वीज़ा शुल्क, अक्टूबर 2025 का रक्षा ढाँचा। सार वाक्य: वाशिंगटन के पास अब भी ऐसे भागीदार के लिए कोई निश्चित स्थान नहीं है जो सहयोगी नहीं बनेगा।

हाल का अभिलेख

अगस्त 2025 में 25 प्रतिशत का पारस्परिक टैरिफ़ लागू हुआ, और रूसी तेल पर 25 प्रतिशत के अतिरिक्त दंड ने कुल को 50 प्रतिशत तक पहुँचा दिया।

फ़रवरी 2026 के अंतरिम व्यापार समझौते ने टैरिफ़ घटाकर 18 प्रतिशत किया और तेल संबंधी दंड हटाया, और पूर्ण समझौता संपन्न होने पर औषधियों और रत्नों के लिए राहत का वादा किया गया।

सितंबर 2025 के वीज़ा शुल्क ने एक ऐसी श्रेणी को प्रभावित किया जिसमें भारतीय नागरिकों को लगभग दस में से सात स्वीकृतियाँ मिलती हैं, और जून 2026 में एक न्यायालय ने इसे निरस्त कर दिया।

2024 से 2026 तक रूसी कच्चा तेल भारत के तेल आयात का लगभग एक तिहाई बना रहा, और अक्टूबर 2025 में दो रूसी कंपनियों पर प्रतिबंधों ने रिफ़ाइनरों को आपूर्तिकर्ता बदलने पर विवश किया।

मई 2026 में नई दिल्ली में Quad विदेश मंत्रियों की बैठक हुई, पर 2024 के बाद से नेताओं का कोई शिखर सम्मेलन नहीं हुआ।

साझेदारी का संरचनात्मक आधार

2008 के असैन्य परमाणु समझौते ने दशकों की दूरी के बाद संबंधों की शर्तें बदल दीं।

लॉजिस्टिक्स, संचार और भू-स्थानिक सहयोग पर आधारभूत समझौते 2020 तक पूरे हो गए।

भारत एक Major Defence Partner है, और रक्षा खरीद में परिवहन विमान, हेलिकॉप्टर और समुद्री गश्ती विमान शामिल हैं।

फ़रवरी 2025 के COMPACT ने 2030 तक 50,000 करोड़ डॉलर का व्यापार लक्ष्य तय किया और एक प्रौद्योगिकी स्तंभ बनाया।

अंतरिक्ष सहयोग में संयुक्त पृथ्वी प्रेक्षण उपग्रह और अंतरिक्ष स्टेशन पर एक भारतीय अंतरिक्ष यात्री का मिशन शामिल हैं।

लगभग तीन लाख भारतीय छात्र अमेरिका में पढ़ते हैं, और प्रवासी भारतीय सबसे प्रभावशाली समुदायों में हैं।

मूल अंतर

भारत गठबंधन के बिना साझेदारी चाहता है, और Quad के साथ साथ Shanghai Cooperation Organisation और BRICS की सदस्यता भी बनाए रखता है।

अमेरिकी रणनीति ऐसे सहयोगियों के इर्द गिर्द संगठित है जो साथ खड़े हों, और बचाव (hedging) को अविश्वसनीयता मानती है।

रूस से रक्षा खरीद पर प्रतिबंध संबंधी कानून एक सुप्त अड़चन बना हुआ है।

2024 से चीन के साथ भारत के संबंधों का स्थिरीकरण वाशिंगटन की दृष्टि में संतुलनकर्ता के रूप में भारत का मूल्य घटाता है।

व्यापार सबसे अस्थिर तत्व बना हुआ है, क्योंकि टैरिफ़ कार्यकारी आदेश से लगाए जा सकते हैं।

संबंध वहाँ सबसे सशक्त है जहाँ हित ठोस हैं, जैसे रक्षा, प्रौद्योगिकी और ऊर्जा में, और वहाँ सबसे कमज़ोर है जहाँ वह साझा सामरिक दृष्टि पर निर्भर करता है।